Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 17 декабря 2020 года №03АП-6006/2020, А33-30511/2019

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 декабря 2020 года Дело N А33-30511/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 15 декабря 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 17 декабря 2020 года.
Третий арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего - Петровской О.В.,
судей: Белоглазовой Е.В., Парфентьевой О.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания Каверзиной Т.П.,
при участии:
от ответчика - администрации Степно-Баджейского сельсовета Манского района Красноярского края: Резникова С.Г., представителя по доверенности от 25.02.2020,
от истца - публичного акционерного общества "Красноярскэнергосбыт": Дутого К.Н., представителя по доверенности от 01.01.2019 N 10-2019,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации Степно-Баджейского сельсовета Манского района Красноярского края (ИНН 2424001379, ОГРН 1022400558070, Красноярский край, Манский район, п. Степной Баджей)
на решение Арбитражного суда Красноярского края
от 23 сентября 2020 года по делу N А33-30511/2019,
установил:
публичное акционерное общество "Красноярскэнергосбыт" (ИНН 2466132221, ОГРН 1052460078692, г. Красноярск, далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к администрации Степно-Баджейского сельсовета Манского района Красноярского края (ИНН 2424001379, ОГРН 1022400558070, Красноярский край, Манский район, п. Степной Баджей, далее - ответчик) о взыскании задолженности по договору энергоснабжения в размере 800 861, 97 руб. за июль 2019 года.
Определением от 17.12.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, привлечено публичное акционерное общество "Россети Сибирь".
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 23 сентября 2020 года исковые требования удовлетворены.
Не согласившись с данным судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой и письменными дополнениями в Третий арбитражный апелляционный суд, согласно которой указал, что решение суда первой инстанции является незаконным и необоснованным по следующим основаниям:
- Дверца шкафа не является коммутационным аппаратом, а также вводным распределительным устройством и не подлежит обязательно опломбировке, в связи с чем судом неправомерно вменена в вину ответчику ответственность за срыв пломбы N 24080670527;
- Судом достоверно не установлено, что именно эта металлическая коробка является защитным кожухом изоляторов, либо мест соединения кабелей А-16 L=10 м и АВВГ 4x25 L=14 м и действительно ли была необходимость пломбировать крышку этой металлической коробки и привело бы это к безучётному потреблению;
- Видеозапись по части срыва пломбы N 11519909 является недопустимым доказательством.
- Судом не применены положения абзаца 11 пункта 2.11.18 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13.01.2003 N 6, и пункта 136 Основных положений N 442.
Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 28.10.2020 апелляционная жалоба принята к производству, рассмотрение жалобы назначено на 15.12.2020.
Материалами дела подтверждается надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции.
Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда: http://3aas.arbitr.ru/, а также в общедоступном информационном сервисе "Картотека арбитражных дел" (http://kad.arbitr.ru) в сети "Интернет").
При изложенных обстоятельствах, в силу статей 121 - 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции признает лиц, участвующих в деле надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы и рассматривает жалобу в отсутствие представителей третьего лица.
Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 24 января 2019 года между истцом и ответчиком заключен договор энергоснабжения N 896, согласно которому истец обязался осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также путем заключения договоров с третьими лицами обеспечить передачу электрической энергии и предоставление иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией потребителей, а абонент обязался принимать и оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги.
Согласно условиям договора, гарантирующий поставщик подает электроэнергию в точки поставки абонента.
В соответствии с пунктом 3.1.1. договора абонент обязуется оплачивать электрическую энергию.
На основании пункта 5.2. договора, расчетным периодом по данному договору является месяц.
Соглашением к договору энергоснабжения от 25.08.2016 определены объекты потребления электрической энергии, в том числе: нежилое здание (водозабор) с прибором учета N 007084045001281 по адресу с. Степной Баджей, ул. Кравченко, стр. 10; нежилое здание (водозабор) с прибором учета N 001074074000875 по адресу с. Степной Баджей, ул. Щетинкина, стр. 28А.
22 июля 2019 года в ходе проверки прибора учета на объекте ответчика по адресу: с. Степной Баджей, ул. Кравченко, стр. 10 (водозабор), сетевой организацией ПАО "МРСК Сибири" выявлено нарушение (срыв) пломбы N 11519909, установленной на распределительной коробке, что подтверждается актом проверки прибора учета от 22.07.2019 N 1247-3926 (л.д. 41 т.1). Замечания устранены на месте.
На основании акта проверки и установленных актом обстоятельств составлен акт о безучетном потреблении электроэнергии от 22 июля 2019 N 241608202, и рассчитан объем и стоимость безучетно потребленной электроэнергии. Присутствовавший при проведении проверки представитель потребителя Дудин В.В. в графе "объяснения потребителя" указал: "пломбу не срывал, находится в отдаленном месте".
Период для расчета объема безучетно потребленной электрической энергии по данному объекту определен истцом с 30.11.2018 по 21.07.2019, то есть с даты, следующей после снятия последних контрольных показаний (29.11.2018) до даты составления акта о безучетном потреблении электрической энергии. Стоимость безучетно потребленной электроэнергии составила 167 491,16 руб.
22 июля 2019 года в ходе проверки прибора учета ответчика на объекте по адресу: с. Степной Баджей, ул. Щетинкина, стр. 28А, сетевой организацией ПАО "МРСК Сибири" выявлено нарушение (срыв) пломбы N 24080670527, установленной ранее на дверце шкафа учета, что подтверждается актом проверки прибора учета от 22.07.2019 N 3925 (л.д. 43 т.1). Замечания устранены на месте.
На основании акта проверки и установленных актом обстоятельств составлен акт о безучетном потреблении электроэнергии от 22 июля 2019 N 241608201, и расчет объема и стоимости безучетно потребленной электроэнергии.
Период для расчета объема безучетно потребленной электрической энергии определен истцом с 30.11.2018 по 21.07.2019, то есть с даты, следующей после снятия последних контрольных показаний (29.11.2018) до даты составления акта о безучетном потреблении электрической энергии. Стоимость безучетно потребленной электроэнергии по акту от 22 июля 2019 N 241608201 составила 633 370,81 руб.
Общая сумма задолженности ответчика по расчетам истца составляет 800 861,97 руб.
На оплату стоимости безучетно потребленной электроэнергии истцом в адрес ответчика выставлен счет-фактура от 31.07.2019.
Претензией от 21.08.2019 N 122585/15 истец потребовал от ответчика оплатить задолженность по электроэнергии за июль 2019 года. Претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.
Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике".
Если законом или иными правовыми актами не устанавливается иное, к отношениям по договору снабжения электрической энергией применяются правила договора об энергоснабжении (пункт 4 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее - ГК РФ).
Энергоснабжающая организация вправе получить от абонента стоимость поданной ему энергии. Абонент обязан оплачивать принятую энергию, обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность приборов и оборудования, немедленно сообщать энергоснабжающей организации о неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией (пункт 1 статьи 539, пункт 1 статьи 543 ГК РФ).
В целях надлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения учет электрической энергии должен быть обеспечен покупателем (пункт 2 статьи 539, статья 541 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункты 42, 145 и пункт 180 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Правила N 442).
Согласно пункту 136 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации N 442 от 04.05.2012 (далее - Правила N 442), определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных:
- с использованием указанных в настоящем разделе приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета;
- при отсутствии приборов учета и в определенных в настоящем разделе случаях - путем применения расчетных способов, предусмотренных настоящим документом и приложением N 3.
При этом под измерительным комплексом для целей настоящего документа понимается совокупность приборов учета и измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме, через которые такие приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), предназначенная для измерения объемов электрической энергии (мощности) в одной точке поставки.
В соответствии с пунктом 2.11.15 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 N 6 (далее - Правила N 6), ответственность за сохранность и чистоту внешних элементов средств измерения и учета электрической энергии несет персонал, обслуживающий оборудование, на котором они установлены.
В силу пункта 2.11.17 Правил N 6 нарушение пломбы на расчетном счетчике, если это не связано с действиями непреодолимой силы, лишает законной силы учет электроэнергии, осуществляемый данным расчетным прибором учета.
В пункте 2.11.18 Правил N 6 указано, что энергоснабжающая организация должна пломбировать: клеммники трансформаторов тока; крышки переходных коробок, где имеются цепи к электросчетчикам; токовые цепи расчетных счетчиков в случаях, когда к трансформаторам тока совместно со счетчиками присоединены электроизмерительные приборы и устройства защиты; испытательные коробки с зажимами для шунтирования вторичных обмоток трансформаторов тока и места соединения цепей напряжения при отключении расчетных счетчиков для их замены или поверки; решетки и дверцы камер, где установлены трансформаторы тока; решетки или дверцы камер, где установлены предохранители на стороне высокого и низкого напряжения трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики; приспособления на рукоятках приводов разъединителей трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики. Поверенные расчетные счетчики должны иметь на креплении кожухов пломбы организации, производившей поверку, а на крышке колодки зажимов счетчика пломбу энергоснабжающей организации. Для защиты от несанкционированного доступа электроизмерительных приборов, коммутационных аппаратов и разъемных соединений электрических цепей в цепях учета должно производиться их маркирование специальными знаками визуального контроля в соответствии с установленными требованиями.
Таким образом, достоверность сведений, полученных с помощью приборов учета, обеспечивается путем соблюдения нормативно установленных требований к техническим характеристикам приборов, порядку их установки и принятию в эксплуатацию, периодичности поверки и сохранению средств маркировки, сохранности в ходе эксплуатации. В случае нарушения целостности и сохранения средств маркировки, сохранности в ходе эксплуатации средств измерений, то их показания о количестве поставленного энергоресурса не могут считаться достоверными и приравниваются к отсутствию прибора учета (измерительного комплекса).
Согласно пункту 172 Основных положений N 442 проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном такой сетевой организацией с другой сетевой организацией. Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки.
В указанных случаях гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация) осуществляет проверки приборов учета в порядке, аналогичном установленному в настоящем разделе порядку для их проведения сетевой организацией.
Гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация) участвует в проведении проверок приборов учета в соответствии с пунктами 173 - 177 настоящего документа.
Пунктом 173 Правил N 442, предусмотрено, что проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке. Плановые проверки приборов учета осуществляются сетевой организацией на основании плана-графика проведения проверок расчетных приборов учета, разработанного сетевой организацией и согласованного с гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в порядке, указанном в пункте 174 настоящего документа. В плане-графике проведения проверок расчетных приборов учета должны быть указаны точки поставки электрической энергии, в отношении которых проводится проверка, дата и время проведения проверки с учетом режима работы объекта и форма проверки. Основанием для проведения внеплановой проверки приборов учета являются обстоятельства, указанные в данном пункте.
В соответствии с пунктом 176 Правил N 442 сетевая организация передает гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), в случае если он не участвовал в проведении проверки, копии актов проверки расчетных приборов учета в течение 3 рабочих дней после их составления.
Согласно пункту 177 Правил N 442 в случае если для проведения проверки приборов учета сетевой организации требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя (объекту по производству электрической энергии (мощности)), то сетевая организация за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения проверки уведомляет потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) о дате и времени проведения такой проверки, а также о последствиях ее недопуска к расчетным приборам учета. При несогласии потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) с предложенными датой и (или) временем проведения проверки этот потребитель (производитель электрической энергии (мощности) на розничном рынке) направляет сетевой организации предложение об иных дате и (или) времени, после чего стороны обязаны согласовать иные дату и (или) время.
Как следует из пунктов 192 и 193 Основных положений N 442, по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.
В акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).
При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.
Согласно представленным в материалы дела актам проверки расчетных приборов учета N 1247-3926, N 3925 от 22.07.2019 (л.д. 41, 43 т.1), на объектах ответчика по адресам: с. Степной Баджей, ул. Кравченко, стр. 10 и ул. Щетинкина, стр. 28А, проведена плановая проверка приборов учета ответчика NN 001074074000875, 007084045001281 соответственно.
По результатам проверки сетевой организацией на объекте по адресу с. Степной Баджей, ул. Кравченко, стр. 10, установлен срыв пломбы N 11519909, установленной ранее на распределительную коробку (акт N 1247-3926 от 22.07.2019), на объекте по адресу: с. Степной Баджей, ул. Щетинкина, стр. 28А, установлен срыв пломбы N 24080670527, установленной ранее на дверце шкафа учета (вводном автомате) - акт N 3925 от 22.07.2019.
Указанные нарушения устранены на месте. Представитель потребителя Дудин В.В. в графе "объяснения потребителя" в актах указал: "пломбу не срывал, находится в отдаленном месте".
Исследовав материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об обоснованности исковых требований на основании следующего.
В соответствии с абзацем восьмым пункта 2 Основных положений N 442 безучетное потребление представляет собой потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и Основных положений N 442 порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).
Таким образом, сущность безучетного потребления выражается в нарушении абонентом установленного договором энергоснабжения и Основных положений N 442 порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя). Признаками такого нарушения являются нарушение (повреждение) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета); кроме того, в качестве безучетного потребления может быть квалифицировано любое иное действие (бездействие) абонента, которое привело к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).
В Определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2017 N 301-ЭС17-8833 изложена правовая позиция, согласно которой безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии. К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем. Необходимости установления факта искажения данных об объеме потребленной электрической энергии в результате нарушения пломб не имеется.
Как верно установлено судом первой инстанции на основании материалов дела, актом проверки приборов учета N 3925 от 22.07.2019 установлено нарушение (срыв) пломбы N 24080670527, установленной ранее на дверце шкафа учета (вводном автомате), что подтверждается представленным в материалы дела актом проверки приборов учета N 122-282 от 07.11.2018, составленным в присутствии потребителя Дудина В.В (л.д. 127 т.1).
Из представленного акта N 122-282, с 07.11.2018 следует, что дверца шкафа учета (вводного автомата) на объекте по адресу: с. Степной Баджей, ул. Щетинкина, стр. 28А, была опломбирована пломбой N 24080670527.
Актом проверки приборов учета N 1247-3926 от 22.07.2019, установлено нарушение (срыв) пломбы N 11519909, установленной ранее на распределительной коробке, что подтверждается представленным в материалы дела актом проверки приборов учета N 122-290 от 08.11.2018.
Согласно пояснениям истца и третьего лица, распределительная коробка, опломбированная на объекте по адресу: с. Степной Баджей, ул. Кравченко, стр. 10, установлена с целью защиты прибора учета от постороннего вмешательства, погодных условий, внутри коробки находятся кабельные соединения, что не исключает возможность несанкционированного присоединения к прибору учета.
Как следует из акта разграничения балансовой принадлежности сторон N АРБП 16/122-10 от 16.05.2016, подписанного со стороны потребителя, на балансе заявителя находятся: от опоры - провод А-16 L=10 м до изоляторов ввода на стене здания, далее кабель АВВГ 4х25 L= 14м до Вру-0,38 кВ в помещении нежилого здания (водозабор) по адресу: Красноярский край, Манский район, с. Степной Баджей, ул. Кравченко, ст. 10а.
Таким образом, материалами дела подтверждается, что в зоне ответственности администрации находятся указанные провода и кабели, которые имеют разные сечения и соединения, до изоляторов ввода идет провод А -16 L=10 м, далее кабель АВВГ 4х25 L= 14м до Вру-0,38 кВ.
Следовательно, учитывая соединения указанного провода и кабеля, и был установлен изолятор на стене здания (распределительная коробка), на которой установлена пломба N 11519909, учитывая, что отсутствие пломбы на распределительной коробке открывает несанкционированный доступ к местам соединения цепей напряжения, что позволяет отключить расчетный счетчик, либо отдельные фазы с сохранением нагрузки для потребления. Следовательно, при отсутствии пломб, сняв перемычки по одной или по всем фазам, ответчик мог потреблять электроэнергию без ее учета.
Пломбы на шкафу вводного автомата установлены согласно требованиям пункта N 2.11.18 Приказа Минэнерго РФ от 13.01.2003 "Об утверждении правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (далее - ПТЭЭП).
Для защиты от несанкционированного доступа к электроизмерительным приборам, коммутационным аппаратам и разъемным соединениям электрических цепей в цепях учета должно производиться их маркирование специальными знаками визуального контроля в соответствии с установленными требованиями.
Согласно пункту 3.5 Правил учета электрической энергии, утвержденных Минтопэнерго Российской Федерации от 19.09.1996 (далее - Правила), Минстроем Российской Федерации от 26.09.1996 определено, что средства учета электрической энергии и контроля ее качества должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений.
При нарушенных пломбах, установленных на вводном автомате, имеется неограниченный доступ к системе учета, что может привести к вмешательству в работу системы учета.
Нарушение ранее установленной пломбы, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электроэнергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком (пункт 2.11.17 Правил N 6).
Распределительная коробка - это электротехническое устройство, которое применяется для размещения кабелей, их соединений, отводов, разводок и т.п. внутри помещений и снаружи при проведении электрической сети. Соответственно - это место где присутствует соединение цепей напряжения.
В силу изложенного, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что пломбировка дверцы шкафа учета (вводного автомата) производится во избежание свободного доступа к открытым токоведущим частям, позволяющим потреблять энергию без учета.
Обязательность пломбирования вводного автомата установлена пунктом 2.11.18 Правил технической эксплуатации электроустановок и нарушение такой пломбы признается обстоятельством, влекущим невозможность признания законным учета электроэнергии по счетчику и соответственно - влекущим ответственность абонента в виде взыскания стоимости безучетного потребления электроэнергии.
В случае выявления факта нарушения пломбы отсутствует объективная возможность определить способ безучетного потребления абонентом электроэнергии, однако при таком нарушении возможен несанкционированный доступ к данным средствам учета, в связи с чем, данное нарушение обоснованно квалифицируется как безучетное потребление электрической энергии.
Вводный автомат является составной частью системы учета электроэнергии, вмешательство в который может исказить реальные показания прибора учета электроэнергии, в связи с чем он должен быть опломбирован должным образом.
На основании изложенного, апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что отсутствие пломбы на дверце шкафа вводного рубильника является достаточным основанием для квалификации объема электроэнергии, полученной потребителем, допустившим такое нарушение, в качестве безучетного.
Отсутствие признаков вмешательства в схему приборов и исправности самого прибора не освобождают ответчика от ответственности по обеспечению сохранности прибора учета.
Ответчик не доказал невозможность вмешательства в работу приборов учета, не привел допустимых доказательств отсутствия безучетного потребления.
При этом техническая исправность приборов учета не свидетельствует об отсутствии фактического безучетного потребления, поскольку при вскрытии пломб идет вмешательство в работу схемы учета и недостоверность отражаемых им данных об объеме потребления предполагается.
Таким образом, ответчик ошибочно полагает, что нарушение пломб на дверце шкафа учета (вводного автомата) и также на распределительной коробке не является фактом неучтенного потребления.
В соответствии с Правилами технической эксплуатации энергоустановок потребителей, утвержденными Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 N 6 использование приборов учета с поврежденными пломбами и, соответственно, неопломбированных приборов учета для осуществления расчетов неправомерно.
Согласно Правилам учета электрической энергии, утвержденных Минтопэнерго РФ 19.09.1996, Минстроем 26.09.1996, средства учета - совокупность устройств, обеспечивающих измерение и учет электроэнергии (измерительные трансформаторы тока и напряжения, счетчики электрической энергии, телеметрические датчики, информационно-измерительные системы и их линии связи) и соединенных между собой по установленной схеме. Система учета - совокупность измерительных комплексов, связующих и вычислительных компонентов, устройств сбора и передачи данных, программных средств, предназначенная для измерения, хранения, удаленного сбора и передачи показаний приборов учета по одной и более точек поставки.
Вводной автомат - это обязательное устройство, предназначенное для защиты всей электропроводки от перегрузки и токов короткого замыкания, а также общего отключения электропитания объекта.
Следовательно, вводной автомат является неотъемлемой составляющей системы учета. Так же вводной автомат служит ограничителем заявленной мощности по договору на электроснабжение, так как из сложившейся практики видно, что потребители часто превышают заявленную мощность, устанавливая вводной автомат с завышенной пропускной способностью. Для корректной работы системы учета, а также для исключения возможности безучетно потреблять электрическую энергию, установленные вводные (коммутационные) аппараты должны быть технически целостными.
Таким образом, нарушение целостности опломбирования одного из элементов системы учета (вводного автомата) является достаточным основанием для выявления факта безучетного потребления, составления акта о безучетном потреблении и перехода на расчетный способ определения объема потребленной электрической энергии.
Отсутствие (срыв) ранее установленных пломб, свидетельствует об их нарушении (повреждении), что могло привести к несанкционированному вмешательству в работу прибора учета. Данное обстоятельство является достаточным основанием считать потребление электроэнергии безучетным.
С учетом изложенного, срыв пломбы N 24080670527, расположенной на дверце шкафа учета (вводного автомата) на объекте по адресу: с. Степной Баджей, ул. Щетинкина, стр. 28А, ранее установленной согласно акту проверки приборов учета электроэнергии N 122-282 от 07.11.2018 (л.д. 127 т.1), правомерно квалифицировано судом первой инстанции в качестве безучетного потребления электроэнергии.
Возражения ответчика относительно отсутствия в зоне его ответственности распределительной коробки на объекте по адресу: с. Степной Баджей, ул. Кравченко, стр. 10А, правомерно не приняты судом первой инстанции, поскольку в представленном в материалы дела акте разграничения балансовой принадлежности сторон N АРБП 16/122-10 от 16.05.2016, в зоне балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности администрации Степно-Баджейского сельсовета Манского района Красноярского края находятся изоляторы на стене здания, провод А-16 L=10м, кабель АВВГ 4х25 L=4м, то есть место соединения цепей напряжения, расположенное в распределительной коробке.
Таким образом, срыв пломбы на распределительной коробке на объекте по адресу: с. Степной Баджей, ул. Кравченко, стр. 10А предполагает безучетное потребление, поскольку не исключается возможность несанкционированного присоединения к прибору учета.
Акты о безучетном потреблении электроэнергии N 241608201 и 2416082020 от 22.07.2019 составлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми Основными положениями N 442, указанные акты является достоверным и достаточным доказательством выявления факта безучетного потребления электроэнергии абонентом. Проверка проведена с надлежащим уведомлением представителя потребителя и в его присутствии, что подтверждается указанными актами и не оспаривается ответчиком.
Доводы ответчика относительно невозможности обеспечения должного контроля за состоянием приборов учета в силу отдаленности, а также отсутствия в штате ответчика штатной единицы сторожа, не могут свидетельствовать об освобождении от ответственности потребителя за сохранность приборов учета, установленной законодательством.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о доказанности истцом факта безучетного потребления ответчиком электроэнергии. Следовательно, приборы учета электроэнергии, расположенные на объектах ответчика по адресам: с. Степной Баджей, ул. Кравченко, стр. 10а, и ул. Щетинкина, стр. 28А, после срыв пломб являлись ненадлежащим средством учета объема электроэнергии.
Доказательств обратного ответчиком, на которого в силу закона возложена обязанность по обеспечению сохранности и целостности приборов учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, не представлено.
Согласно представленным в материалы дела актам проверки расчетных приборов учета N 1247-3926, N 3925 от 22.07.2019, на объектах ответчика по адресам: с. Степной Баджей, ул. Кравченко, стр. 10 и ул. Щетинкина, стр. 28А, проведена плановая проверка приборов учета ответчика NN 001074074000875, 007084045001281 соответственно.
В пункте 195 Правил N 442 объём безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом "а" пункта 1 приложения N 3 к настоящему документу. Объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии. Объём безучётного потребления электроэнергии определяется по формуле:
где:
Рмакс - максимальная мощность энергопринимающих устройств, относящаяся к соответствующей точке поставки, а в случае, если в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, не предусмотрено распределение максимальной мощности по точкам поставки, то в целях применения настоящей формулы максимальная мощность энергопринимающих устройств в границах балансовой принадлежности распределяется по точкам поставки пропорционально величине допустимой длительной токовой нагрузки соответствующего вводного провода (кабеля), МВт;
T - количество часов в расчетном периоде, при определении объема потребления электрической энергии (мощности) за которые в соответствии с пунктами 166, 178, 179 и 181 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии подлежат применению указанные в настоящем приложении расчетные способы, или количество часов в определенном в соответствии с пунктом 195 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии периоде времени, в течение которого осуществлялось безучетное потребление электрической энергии, но не более 8760 часов.
В соответствии со статьёй 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Частями 1 и 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
На основании акта N 241608201 от 22.07.2019 о безучётном потреблении электроэнергии, ПАО "Красноярскэнергосбыт" произведён расчёт объёма потреблённой электроэнергии с 30.11.2018 по 21.07.2019, то есть с даты следующей после снятия последних контрольных показаний (29.11.2018) до даты составления акта о безучетном потреблении электрической энергии, исходя из максимальной мощности энергопринимающих устройств - 0,0151 МВт, 24 час. в день, 7 дней в неделю, за вычетом ранее предъявленного объема - 84,706 МВт*ч.
Стоимость безучетно потребленной электроэнергии по акту от 22 июля 2019 N 241608201 составила 633 370,81 руб.
На основании акта N 241608202 от 22.07.2019 о безучётном потреблении электроэнергии, ПАО "Красноярскэнергосбыт" произведён расчёт объёма потреблённой электроэнергии с 30.11.2018 по 21.07.2019, то есть с даты, следующей после снятия последних контрольных показаний (29.11.2018) до даты составления акта о безучетном потреблении электрической энергии, исходя из максимальной мощности энергопринимающих устройств - 6,0 КВт, 6 168 часов в периоде, за вычетом ранее предъявленного объема - 11 896 КВт*ч.
Стоимость безучетно потребленной электроэнергии по акту N 241608202 от 22.07.2019 составила 167 491,16 руб.
Расчет объема электроэнергии произведен в соответствии с пунктом 195 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442: как произведение максимальной мощности и числу часов в периоде - круглосуточно без выходных.
С учётом расчёта за безучётное потребление электроэнергии, задолженность ответчика перед истцом составила 800 861,97 руб. за период с 30.11.2018 по 21.07.2019.
Проверив представленный истцом расчет безучетного потребления электроэнергии, суд первой инстанции пришел к выводу, что он произведен верно, при этом ответчик арифметическую правильность расчета не оспорил, каких-либо документов в обоснование того, что расчет составлен неверно, не представил.
Повторно проверив представленный расчет, апелляционная коллегия считает его выполненным арифметически верно, в соответствии с требованиями законодательства и обстоятельствами настоящего дела.
Доказательства оплаты задолженности ответчик в материалы дела не представил.
При таких обстоятельствах, исследовав в совокупности, представленные в материалы дела доказательства, оценив их в порядке, предусмотренном статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции правомерно удовлетворены заявленные требования в сумме 800 861,97 руб.
Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
При указанных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, основания для отмены отсутствуют.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя жалобы.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Красноярского края от 23 сентября 2020 года по делу N А33-30511/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.
Председательствующий
О.В. Петровская
Судьи:
Е.В. Белоглазова
О.Ю. Парфентьева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка