Дата принятия: 22 ноября 2019г.
Номер документа: 03АП-5969/2019, А33-16777/2019
ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 ноября 2019 года Дело N А33-16777/2019
Резолютивная часть постановления объявлена "15" ноября 2019 года.
Полный текст постановления изготовлен "22" ноября 2019 года.
Третий арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего - Споткай Л.Е.,
судей: Парфентьевой О.Ю., Петровской О.В.,
при ведении протокола судебного заседания Лизан Т.Е.,
при участии:
от истца - ООО "Глобалтранс" - Горовенко А.Н., представителя по доверенности от 24.05.2019 N28,
от ответчика - Министерства лесного хозяйства Красноярского края - Клюева А.И., представителя по доверенности от 28.12.2018, диплом серии ДВС 1081732 рег.N 11 от 29.03.2002,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Министерства лесного хозяйства Красноярского края
на решение Арбитражного суда Красноярского края
от "27" июля 2019 года по делу N А33-16777/2019,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Глобалтранс" ИНН 3812119598, ОГРН 1163850064729 (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Министерству лесного хозяйства Красноярского края ИНН 2463102814, ОГРН 1162468093952 (далее - ответчик) о внесении изменений в договор аренды лесных участков от 25.07.2011 N 567-з и заключении дополнительного соглашения к договору.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от "27" июля 2019 года иск удовлетворен.
Ответчик обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, приводя следующие доводы:
- истцом необоснованно приведен расчет арендной платы за вырубаемую в рамках санитарно-оздоровительных мероприятий древесину без внесения платежей в бюджет Красноярского края;
- истец, как и суд, не наделен полномочиями по самостоятельному определению степени повреждения лесных насаждений и как следствие не вправе по своему усмотрению применять понижающие коэффициенты;
- необоснованно применение коэффициента повреждения ко всему объему древесины.
Представитель ответчика доводы апелляционной жалобы, дополнения к ней, поддержал, просит суд отменить решение суда первой инстанции, принять новый судебный акт.
Представитель истца не согласился с доводами апелляционной жалобы, дополнения к ней, просит оставить решение суда первой инстанции без изменения.
Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.
Между Агентством лесной отрасли Красноярского края (арендодателем) и обществом с ограниченной ответственностью "Руслеспром" (арендатором) заключен договор аренды лесного участка от 25.07.2011 N 567-з (далее - договор), в соответствии с пунктом 1 которого арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный пунктом 2 договора (далее - лесной участок).
Пунктом 2 договора установлено, лесной участок, площадью 67 337 га, отнесенный к защитным и эксплуатационным лесам, расположенный: Красноярский край, Кежемский район, Кодинское лесничество, Пановское участковое лесничество, в кварталах(выделах): NN62 (в.1,2, 5- 12, 15- 19, 22 - 26, 30, 31, 34 - 39, 41), 63 - 65, 76, 77 (в.1 - 11, 14-19, 21 - 23, 25, 26, 28, 36, 37, 39 - 41, 46, 47, 49, 41, 46, 47, 49), 78 (в.1, 12 - 14, 17 -19,21 -23, 25-27, 29 - 44, 46),79 (в.2 - 5, 7, 14 - 34, 36, 37 ), 80 (в.1, 2, 4, 9, 13, 14-45,47, 48), 81 -84, 102 (в.4, 5, 7, 11, 17- 19,23-25,27,29,30-32,34,35,37), 103-108, 109 (в.1-13,15,16, 20, 21, 31, 32, 33), 123 (в.1 -6,9-11, 14,24), 124(в.1-16, 18-23, 26 - 30, 36 - 38, 51 ), 125(в.1 - 3, 5 -11, 13 - 16, 19 - 23, 26 - 28, 34, 39 - 44, 47 ), 126 (в.4, 5, 9- 12, 14- 16, 18,21 -22,26-29,32-40,42,43 ), 127- 130, 131 (в. 1 -16, 18, 20, 21, 25, 26 ),132 (в.1, 2, 5, 6, 8, 11, 13, 15,22), 147 (в.13, 14, 19-25,27-29, 31 -34,38-40,44,46,50,51,53), 148 (в. 2-41 ), 149- 151, 152(в.1 -32,35-37,46, 47, 48 ), 153 (в.1 - 9, 15 - 17, 23, 28 - 33, 43 ), 156 (в.8 - 11, 13, 16, 21 - 24, 28 - 33 ),158(в.6, 11, 12, 19,23-26,29-32,34-55), 159 (в.8, 18-20,25,26,29-33,35-45 ), 167 (в.1 -22, 24, 25, 28-36), 168, 169, 170 (в.1 - 8, 13 - 16, 19,20,23,25,27-30, 32 - 34, 37 - 39, 42, 45 ), 175 (в.17 - 21, 25 - 30, 32 - 38, 44 - 52, 54), 176 (в.2, 3, 8 -39 ), 177 - 179, 188 (в. 4 - 7, 9, 10, 13 - 16, 20- 22, 30, 31, 53, 55, 56), 189 (в. 1- 23, 34, 35 ), 190 (в.1 - 6, 8, 10 - 13, 17 - 25, 27, 29,30 ,40-42), 193 (в. 3-5, 8-10, 14, 18, 19, 20, 23, 26, 28, 29, 30), 194 (в.4 -28, 30, 31), 195-199, 210 (в. 14-25,27,28) 211 (в. 16,17,20,21,25-33,40), 212 (11-15,17-20,24,26,27), 214 (в. 14-38, 40,41), 215 ( в. 3-39), 216 220, 221 (в. 1-4,6-16,-18-34,36-42), 237-240,241 (в. 1-4,6-11,16-22,25-34,38-41,43,45,46), 253-256,257 (в. 1-3,5-34), 266 (в. 1-11,13,14,17,20,21,24-27,29,30,32,33,35-37,39-41,43-45,47-48), 267, 268 (в. 1-20,22-24,27,28,32), 269 (в. 1-23,39-50,52,53), 270 ( в. 1-13,27-34,36), 271 (в. 1,5,9-18,20), 272 ( в. 1-24,26,27,30,31-34,40,42) 274 (в. 1-17,25,29,31-34,36) 284 ( в. 3-6,8-64,66,67) 285-287, 288 ( 1,2,5-7,9-26,31-34,36, 38 ), 289 (2-6, 12 - 14, 17, 18, 22 - 24, 26 - 34, 36). имеющий номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-02226-2011-07-3327-1, предназначен для заготовки древесины.
Из пункта 3 договора следует, что схема расположения лесного участка и его характеристика приводятся в приложениях N 1 и 2 (границы лесного участка определены на кадастровой карте (плане) лесного участка, являющейся неотъемлемой частью договора).
Пунктом 4 договора предусмотрено, что арендатору передается лесной участок для использования в целях и объемах согласно приложению N 3.
В соответствии с пунктом 5 договора ежегодная арендная плата по договору составляет 3 164 290 рублей.
Пунктом 20 предусмотрено, что все изменения к договору оформляются путем подписания сторонами дополнительных соглашений, подлежащих государственной регистрации, за исключением пункта 8 договора.
Согласно пункту 21 договора по требованию одной из сторон договор может быть изменён или расторгнут по решению суда в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях, указанных в разделе VI договора.
В соответствии с пунктом 22 договора при изменении положений лесохозяйственного регламента, проекта освоения лесов, договор подлежит приведению в соответствие, посредством внесения в него соответствующих изменений.
Пунктом 26 договора предусмотрено, что срок действия договора устанавливается на 43 года, с 22.05.2008 по 28.07.2051 включительно.
Государственная регистрация договора произведена в установленном порядке.
По акту приема-передачи (приложение N 5 к договору) лесной участок предан арендодателем арендатору.
Дополнительным соглашение от 04.08.2011 к договору стороны пришли к соглашению изложить пункт 2 договора в следующей редакции: "2. Лесной участок, общей площадью 779795447 кв.м, с кадастровым номером 24:20:1400006:83, отнесенный к эксплуатационным и защитным лесам, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации. расположенный: Красноярский край, Кежемекий район, Кодинское лесничество, Пановское участковое лесничество, в кварталах: NN62-65. 76-84, 102-109, 123-132, 147-153, 156-159. 167-170, 175-179, 188-190, 193-199, 210-212, 214-221, 237-24 L 253-257. 266-274. 284-289, в том числе, для заготовки древесины передаются лесные насаждения, отнесенные к эксплуатационным лесам, произрастающие на площади 67337 га., в целях охраны, защиты и воспроизводства передаются лесные насаждения, отнесенные к защитным лесам, произрастающие в границах кадастрового участка.". Приложение N 3 к договору изложить в редакции, согласно приложению к соглашению.
30.11.2011 между обществом с ограниченной ответственностью "Руслеспром" (арендатор) и обществом с ограниченной ответственностью "ФинансКонсалт" (новый арендатор) заключен договор уступки права N 1, по условиям которого (пункт 1.1) арендатор уступает все свои права и обязанности по Договору аренды лесного участка от 25.07.2011 года N 567-3, (зарегистрированный в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю 31 октября 2011 года N 24-24-01/199/2011-776) общей площадью 779 795 447 кв.м., с кадастровым номером 24:20:1400006:83, отнесенный к эксплуатационным и защитным лесам, принадлежащий на праве собственности РФ, расположенный: Красноярский край, Кежемский район, Кодинское лесничество, Пановское участковое лесничество, в кварталах: NN 62-65, 76-84, 102-109, 123-132, 147-153, 156-159, 167-170, 175-179, 188-190, 193-199, 210-212, 214-221, 237-241, 253-257, 266-274, 284-289, в том числе, для заготовки древесины, отнесенные к эксплуатационным лесам, произрастающие на площади 67337 га, а новый арендатор принимает все права и обязанности арендатора по договору, (далее - имущество).
Общая стоимость имущества составляет 792 000 рублей без НДС. Указанная стоимость установлена на основании проведенных торгов с открытой формой подачи предложения о цене имущества (шаг аукциона 5% от начальной цены продажи) "30" ноября 2011 года, является окончательной и изменению не подлежит (пункт 2.1 договора уступки от 30.11.2011).
В соответствии с пунктом 3.1 договора уступки права от 30.11.2011, передача документов новому арендатору осуществляется в 10-дневный срок после выполнения новым арендатором обязательств по оплате имущества.
Дополнительным соглашением N 2 от 23.08.2013 с ООО "ФинансКонсалт" стороны пришли к соглашению изложить приложение 2 договора аренды в редакции, согласно приложению 1 к дополнительному соглашению, изложить приложение 3 договора аренды в редакции, согласно приложению 2 к настоящему соглашению, изложить приложение 6 договора аренды в редакции, согласно приложению 3 к дополнительному соглашению.
22.07.2016 между обществом с ограниченной ответственностью "ФинансКонсалт" (арендатор) и обществом с ограниченной ответственностью "Глобалтранс" (новый арендатор) заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 25.07.2011 N 567-з.
Согласно пункту 1.1 соглашения от 22.07.2016, арендатор передает новому арендатору права и обязанности, предусмотренные договором аренды лесного участка от 25.07.2011 N 567-3 (свойства участка указаны в п. 1.2. соглашения (далее - участок), заключенным между арендатором и арендодателем, а новый арендатор принимает и оплачивает переданные ему права и обязанности.
В соответствии с пунктом 1.2 соглашения от 22.07.2016, предметом соглашения является передача прав и обязанностей по договору аренды лесного участка, имеющего местоположение: Красноярский Край, Кежемский район, Кодинское лесничество, Пановское участковое лесничество, в кварталах (выделах) NN 62-65, 76-84, 102-109, 123-132, 147-153,156-159, 167-170, 175-179, 188-190,193-199,210-212,214-221, 237-241,253-257,266-274,284-289 общей площадью 67337 га (779795447 кв.м.), с кадастровым номером 24:20:1400006:83.
За переход прав и обязанностей по договору аренды новый арендатор уплачивает арендатору денежную сумму в размере 100 000 рублей (пункт 2.1 соглашения от 22.07.2016).
Как следует из иска, в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляются лесопатологические обследования (ЛПО), в соответствии с пп. "в" п. 2 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 N 607. Арендатором с целью выполнения обязанности как лица, использующего леса, информация об обнаружении неблагополучного состояния лесов направлена в КГБУ "Кодинское лесничество". На основании поступившей информации филиалом ФБУ "Рослесозащита" "Центр защиты леса Красноярского края" было проведено лесопатологическое обследование на лесных участках, переданных истцу в аренду.
Из акта лесопатологического обследования N79 лесных насаждений Кодинского лесничества Красноярского края следует, что основная причина повреждения древесины - устойчивый низовой пожар 2016 года средней интенсивности, устойчивый низовой пожар более 10 - летней давности, стволовые вредители и болезни леса. Для предотвращения негативных процессов или снижения ущерба от их воздействия назначены сплошные санитарные рубки в эксплуатационных лесах Пановского участкового лесничества, в кв. 103 (выд.: 16,17,24,25,26,27,28,29,30,32), и кв. 150 (выл.: 11,14,17,18.19,23,25,31,32), в кв. 151 (выд.: 3,4,6,7,8,9,12,18,28,31,32), в кн. 152 (выд.: 14,15,16,20,23,28,32,35,36), в кв. 168 (выд.: 43,50,52), в кв. 169 (выд.: 13.14.15. 16,17,18,19,21,25,26,30,31), в кв. 170 (выд.: 13.19.20), в кв. 188 (выд.: 21.22). и кв. 189 (выд.: 7.8,9,10.11,13,14), в кв. 190 (выд.: 19.20) на общей площади 840.5 га с выбираемым запасом древесины в объеме 215781.0 кбм. Сведения для расчета степени повреждения: год образования старого сухостоя - 2010. Выборке подлежат 61,1% деревьев, доля поврежденных деревьев 90,9 %.
Письмом от 20.05.2019, направленным истцом в адрес руководителя Министерства лесного хозяйства Красноярского края, ввиду изменения качественного состояния лесных насаждений, истец обратился в министерство с просьбой внести соответствующие изменения в договор аренды лесных участков от 25.07.2011 N567-з.
Ссылаясь на то, что ответчик не принял мер к заключению дополнительного соглашения, истец обратился в арбитражный суд с требованием об обязании заключить дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка от 25.07.2011 N 567-з, в редакции, указанной в заявлении об уточнении исковых требований.
Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.
Между Агентством лесной отрасли Красноярского края (арендодателем) и обществом с ограниченной ответственностью "Руслеспром" (арендатором) заключен договор аренды лесного участка от 25.07.2011 N 567-з (далее - договор), в соответствии с пунктом 1 которого арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный пунктом 2 договора (далее - лесной участок).
Пунктом 2 договора (в редакции дополнительного соглашения от 04.08.2011) установлено, лесной участок, общей площадью 779795447 кв.м, с кадастровым номером 24:20:1400006:83, отнесенный к эксплуатационным и защитным лесам, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации. расположенный: Красноярский край, Кежемекий район, Кодинское лесничество, Пановское участковое лесничество, в кварталах: NN62-65. 76-84, 102-109, 123-132, 147-153, 156-159. 167-170, 175-179, 188-190, 193-199, 210-212, 214-221, 237-24 L 253-257. 266-274. 284-289, в том числе, для заготовки древесины передаются лесные насаждения, отнесенные к эксплуатационным лесам, произрастающие на площади 67337 га., в целях охраны, защиты и воспроизводства передаются лесные насаждения, отнесенные к защитным лесам, произрастающие в границах кадастрового участка.
Из пункта 3 договора следует, что схема расположения лесного участка и его характеристика приводятся в приложениях N 1 и 2 (границы лесного участка определены на кадастровой карте (плане) лесного участка, являющейся неотъемлемой частью договора).
Пунктом 4 договора предусмотрено, что арендатору передается лесной участок для использования в целях и объемах согласно приложению N 3.
В соответствии с пунктом 5 договора ежегодная арендная плата по договору составляет 3 164 290 рублей.
Пунктом 20 предусмотрено, что все изменения к договору оформляются путем подписания сторонами дополнительных соглашений, подлежащих государственной регистрации, за исключением пункта 8 договора.
Согласно пункту 21 договора по требованию одной из сторон договор может быть изменён или расторгнут по решению суда в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях, указанных в разделе VI договора.
В соответствии с пунктом 22 договора при изменении положений лесохозяйственного регламента, проекта освоения лесов, договор подлежит приведению в соответствие, посредством внесения в него соответствующих изменений.
Пунктом 26 договора предусмотрено, что срок действия договора устанавливается на 43 года, с 22.05.2008 по 28.07.2051 включительно.
Государственная регистрация договора произведена в установленном порядке.
По акту приема-передачи (приложение N 5 к договору) лесной участок предан арендодателем арендатору.
Кроме того, из материалов дела следует, что 30.11.2011 между обществом с ограниченной ответственностью "Руслеспром" (арендатор) и обществом с ограниченной ответственностью "ФинансКонсалт" (новый арендатор) заключен договор уступки права N 1, по условиям которого (пункт 1.1) арендатор уступает все свои права и обязанности по договору аренды лесного участка от 25.07.2011 года N 567-3, (зарегистрированный в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю 31 октября 2011 года N 24-24-01/199/2011-776) общей площадью 779 795 447 кв.м., с кадастровым номером 24:20:1400006:83, отнесенный к эксплуатационным и защитным лесам, принадлежащий на праве собственности РФ, расположенный: Красноярский край, Кежемский район, Кодинское лесничество, Пановское участковое лесничество, в кварталах: NN 62-65, 76-84, 102-109, 123-132, 147-153, 156-159, 167-170, 175-179, 188-190, 193-199, 210-212, 214-221, 237-241, 253-257, 266-274, 284-289, в том числе, для заготовки древесины, отнесенные к эксплуатационным лесам, произрастающие на площади 67337 га, а новый арендатор принимает все права и обязанности арендатора по договору.
22.07.2016 между обществом с ограниченной ответственностью "ФинансКонсалт" (арендатор) и обществом с ограниченной ответственностью "Глобалтранс" (новый арендатор) заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 25.07.2011 N 567-з. Согласно пункту 1.1 соглашения от 22.07.2016, арендатор передает новому арендатору права и обязанности, предусмотренные договором аренды лесного участка от 25.07.2011 N 567-3 (свойства участка указаны в п. 1.2. соглашения (далее - участок), заключенным между арендатором и арендодателем, а новый арендатор принимает и оплачивает переданные ему права и обязанности.
Согласно части 1 статьи 382 Гражданского кодекса Российской Федерации, право (требование), принадлежащее кредитору на основании обязательства, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или перейти к другому лицу на основании закона. Уступка требования кредитором другому лицу допускается, если она не противоречит закону, иным правовым актам или договору (пункт 1 статьи 388 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Исходя из статьи 382 Гражданского кодекса Российской Федерации, существенным условием договора уступки права требования является обязательство, на основании которого возникло право первоначального кредитора к должнику.
В соответствии со статьей 384 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором, право первоначального кредитора переходит к новому кредитору в том объеме и на тех условиях, которые существовали к моменту перехода права.
Апелляционный суд соглашается, что представленный в материалы дела договор (соглашение) об уступке не противоречит нормам статей 382 - 390 Гражданского кодекса Российской Федерации, содержит все существенные условия, предусмотренные статьей 432 Гражданского кодекса Российской Федерации для данного вида договоров. В договоре (соглашении) указано, что право требования уступается цессионарию на возмездной основе.
В соответствии с частью 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наниматель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В силу пункта 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
Пунктом 4 названной статьи предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 настоящего Кодекса).
На основании пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
В соответствии с частью 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.
Согласно частям 1 и 2 статьи 60.1 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат защите от вредных организмов (жизнеспособных растений любых видов, сортов или биологических типов, животных либо болезнетворных организмов любых видов, биологических типов, которые способны нанести вред лесам и лесным ресурсам). Защита лесов направлена на выявление в лесах вредных организмов и предупреждение их распространения, а в случае возникновения очагов вредных организмов - на их ликвидацию.
Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части защиты лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договором купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками или права безвозмездного пользования лесными участками (часть 5 статьи 60.1 Лесного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частью 3 статьи 60.3 Лесного кодекса Российской Федерации Правительством Российской Федерации устанавливаются Правила санитарной безопасности в лесах.
В целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляются лесопатологические обследования и лесопатологический мониторинг в соответствии с подпунктом "б" пункта 2 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 N 414 (далее - Правила).
В соответствии с пунктом 14 Правил граждане и юридические лица, осуществляющие использование, охрану, защиту и воспроизводство лесов, в случае обнаружения погибших или поврежденных вредными организмами, иными природными и антропогенными воздействиями лесных насаждений обязаны в 5-дневный срок с даты обнаружения таких насаждений проинформировать об этом указанные в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил органы государственной власти или органы местного самоуправления, предоставившие лесные участки для использования или являющиеся заказчиками соответствующих работ по охране, защите, воспроизводству лесов.
Согласно части 4 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Постановление Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 установлены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности.
В соответствии с пунктом 10 примечания к таблице 1 приложения к Постановлению от 22.05.2007 N 310, при заготовке древесины в порядке проведения сплошных рубок лесных насаждений, поврежденных вредными организмами, ветром, пожарами и в результате других стихийных бедствий, ставки корректируются с учетом степени повреждения насаждений путем их умножения на следующие коэффициенты: 0,9 - при степени повреждения лесных насаждений до 10 процентов; 0,8 - при степени повреждения лесных насаждений до 20 процентов; 0,7 - при степени повреждения лесных насаждений до 30 процентов; 0,6 - при степени повреждения лесных насаждений до 40 процентов; 0,5 - при степени повреждения лесных насаждений до 50 процентов; 0,4 - при степени повреждения лесных насаждений до 60 процентов; 0,3 - при степени повреждения лесных насаждений до 70 процентов; 0,2 - при степени повреждения лесных насаждений до 80 процентов; 0,1 - при степени повреждения лесных насаждений до 90 процентов; 0 - при степени повреждения лесных насаждений до 100 процентов.
Таким образом, постановлением от 22.05.2007 N 310 предусмотрено, что понижающие коэффициенты определяются и применяются в зависимости от степени повреждения лесных насаждений выраженной в процентах.
В утвержденном первым заместителем министра лесного хозяйства Красноярского края акте лесопатологического обследования от 18.04.2019 N 79 лесных насаждений Кодинского лесничества Красноярского края (в границах, лесного участка, переданного в аренду для заготовки древесины ООО "Глобалтранс" по договору от 25.07.2011 N 567-з), отражено, что основная причина повреждения древесины - устойчивый низовой пожар 2016 года средней интенсивности, устойчивый низовой пожар более 10 - летней давности, стволовые вредители и болезни леса. Для предотвращения негативных процессов или снижения ущерба от их воздействия назначены сплошные санитарные рубки в эксплуатационных лесах Пановского участкового лесничества, в кв. 103 (выд.: 16,17,24,25,26,27,28,29,30,32), и кв. 150 (выл.: 11,14,17,18.19,23,25,31,32), в кв. 151 (выд.: 3,4,6,7,8,9,12,18,28,31,32), в кн. 152 (выд.: 14,15,16,20,23,28,32,35,36), в кв. 168 (выд.: 43,50,52), в кв. 169 (выд.: 13.14.15. 16,17,18,19,21,25,26,30,31), в кв. 170 (выд.: 13.19.20), в кв. 188 (выд.: 21.22). и кв. 189 (выд.: 7.8,9,10.11,13,14), в кв. 190 (выд.: 19.20) на общей площади 840.5 га с выбираемым запасом древесины в объеме 215781.0 кбм. Сведения для расчета степени повреждения: год образования старого сухостоя - 2010. Выборке подлежат 61,1% деревьев, доля поврежденных деревьев 90,9 %.
Ответчик указанный акт не оспорил, при этом акт содержит данные о степени повреждения лесных насаждений, выраженных в процентах, на основании которых можно применить механизм корректировки ставок согласно Постановлению N 310.
Принимая во внимание, что объемы санитарных рубок не являлись предметом торгов и не были включены в условия договора аренды, оплата за них не может быть квалифицирована как арендная плата, подлежащая исчислению исходя из условий торгов и заключенного по их результатам договора, в связи с чем, исчисление платы за дополнительный к ежегодной расчетной лесосеке объем санитарных рубок должен быть произведен исходя из минимального размера платы, определяемого в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности", с учетом степени повреждения лесных насаждений.
Доводы ответчика о том, что действующее законодательство не содержит понятия степени повреждения, а содержит понятие доля повреждения, что не соответствует степени повреждения; истец, равно как и суд, не наделен полномочиями по самостоятельному определению степени повреждения лесных насаждений и не вправе по своему усмотрению применять понижающие коэффициенты, обоснованно отклонены.
В соответствии с Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 N 607 (далее - правила от 20.05.2017 N 607), ухудшением санитарного состояния лесного участка или отдельного лесного выдела (либо его части) является увеличение объема деревьев следующих категорий состояния: усыхающие, свежий и старый сухостой, свежий и старый ветровал, свежий и старый бурелом, ухудшением лесопатологического состояния лесов является увеличение площади существующих очагов вредных организмов.
В обоснование правомерности применения корректирующих коэффициентов истец ссылается на пункт 10 примечаний к таблице 1 приложения к Постановлению Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (далее - Постановление от 22.05.2007 N 310).
Постановлением от 22.05.2007 N 310 предусмотрено, что понижающие коэффициенты определяются и применяются в зависимости от степени повреждения лесных насаждений выраженной в процентах.
Степень повреждения лесных насаждений подлежит обязательному определению при лесопатологическом обследовании лесных насаждений, которое производится в соответствии с порядком его проведения и по форме, утвержденных приказом министерства природных ресурсов и экологии РФ от 16.09.2016 N 480 (далее - Приказ N 480).
Согласно Приложению N 2 к Приказу N 480 утверждена форма Акта лесопатологического обследования, в соответствии с которой таблица "Результаты проведения лесопатологического обследования лесных насаждений" содержит указание на такой показатель как "Доля поврежденных деревьев, %", исходя из которого и определяется средний процент поврежденных насаждений, используемый в дальнейшем для расчета арендной платы в соответствии с коэффициентом степени повреждения, установленным Постановлением N 310.
Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 13.03.2018 по делу N А33-11778/2017.
Представленный в материалы дела акт N 79 содержит данные о степени повреждения лесных насаждений, на основании которых можно применить механизм корректировки ставок согласно Постановлению N 310.
Таким образом, истец обоснованно при расчете арендной платы применил корректирующий коэффициент.
Довод заявителя апелляционной жалобы о наличии несоответствий в приложениях к договору по ежегодному объемы вырубки, сроков внесения арендных платежей, отклоняется. Правовой неопределенности условия дополнительного соглашения в их совокупности в правоотношения сторон не вносят, какой-либо норме права не противоречат.
Иные доводы ответчика, изложенные в апелляционной жалобе, оценены судом первой инстанции и обоснованно отклонены как несоответствующие обстоятельствам и материалам дела.
Апелляционный суд соглашается, что заключение сторонами дополнительного соглашения к договору обусловлено изменением количественных и качественных характеристик лесного участка, что является существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора.
Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, основания для его отмены в порядке статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отсутствуют.
На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины. Следовательно, расходы по оплате государственной пошлины при рассмотрении апелляционной жалобы не понесены, в связи с чем, не подлежат распределению.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Красноярского края от "27" июля 2019 года по делу N А33-16777/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.
Председательствующий
Л.Е. Споткай
Судьи:
О.Ю. Парфентьева
О.В. Петровская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
