Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 03 декабря 2019 года №03АП-5924/2019, А74-6954/2019

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 3 декабря 2019 года Дело N А74-6954/2019
Резолютивная часть постановления объявлена "02" декабря 2019 года.
Полный текст постановления изготовлен "03" декабря 2019 года.
Третий арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Бабенко А.Н.,
судей: Иванцовой О.А., Юдина Д.В.
при ведении протокола судебного заседания Маланчик Д.Г.
путем использования системы видеоконференц-связи
при участии:
от заявителя (Конкурсного управляющего обществом с ограниченной ответственностью "Форпост-Агро"): Колягина И.В., представителя по доверенности от 17.07.2019, от налогового органа (Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Республике Хакасия): Борисенко А.С., представителя по доверенности от 09.01.2019,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного управляющего ООО "Форпост-Агро" Головина Дмитрия Петровича на решение Арбитражного суда Республики Хакасия от "25" июля 2019 года по делу N А74-6954/2019
установил:
Конкурсный управляющий обществом с ограниченной ответственностью "Форпост-Агро" Головин Дмитрий Петрович обратился в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N1 по Республике Хакасия (далее - регистрирующий орган, инспекция) о признании незаконными действий, выразившихся в отказе во внесении в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) сведений об утверждении конкурсным управляющим общества с ограниченной ответственностью "Форпост-Агро" Головина Дмитрия Петровича и обязании внести в ЕГРЮЛ запись об утверждении конкурсным управляющим обществом с ограниченной ответственностью "Форпост-Агро" Головина Дмитрия Петровича.
Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 25.07.2019 в удовлетворении заявления отказано.
Не согласившись с данным судебным актом, заявитель обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель ссылается на то, что суд первой инстанции при принятии обжалуемого решения необоснованно ограничился толкованиями и применением положений статьи 5 Федеральным законом N 129-ФЗ от 08.08.2001 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" без учета положений Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 27.09.2019 рассмотрение указанной апелляционной жалобы назначено на 23.10.2019, рассмотрение апелляционной жалобы откладывалось.
От регистрирующего органа в материалы дела поступил отзыв и дополнения к нему, в которых доводы апелляционной жалобы отклонены.
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 23.06.2016 N 220-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти" предусматривается возможность выполнения судебного акта в форме электронного документа, который подписывается судьей усиленной квалифицированной электронной подписью. Такой судебный акт направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его вынесения, если иное не установлено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
Текст определения о принятии к производству апелляционной жалобы от 27.09.2019, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, опубликован в Картотеке арбитражных дел (http://.kad.arbitr.ru/) 28.09.2019.
В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.
Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При повторном рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.
Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 04.10.2018 по делу N А74-5677/2015 ООО "Форпост-Агро" признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Варданян В.О.
12.10.2018 регистрирующим органом в отношении ООО "Форпост-Агро" в ЕГРЮЛ внесена запись за государственным номером 2181901107320, согласно которой в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени ООО "Форпост-Агро", указан конкурсный управляющий Варданян В.О.
Определением Арбитражного суда Республики Хакасия от 12.12.2018 (резолютивная часть объявлена 06.12.2018) по указанному делу Варданян В.О. освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО "Форпост-Агро", конкурсным управляющим ООО "Форпост-Агро" утвержден Головин Д.П.
10.12.2018 в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве опубликована запись N 3291687 об утверждении конкурсного управляющего ООО "Форпост-Агро" Головина Д.П.
14.03.2019 Головин Д.П. обратился в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 1 по Республике Хакасия с заявлением о внесении в ЕГРЮЛ записи об утверждении Головина Д.П. конкурсным управляющим ООО "Форпост-Агро", приложив копию определения Арбитражного суда Республики Хакасия от 12.12.2018 по делу N А74-5677/2015 и сведения с официального ресурса https://bankrot.fedresurs.ru об опубликовании сообщения от 10.12.2018 N 3291687 об утверждении конкурсным управляющим ООО "Форпост-Агро" Головина Д.П.
Заявителем получен ответ регистрирующего органа от 21.03.2019 N НФ-15-09/03522, содержащий сведения об отказе во внесении записи в ЕГРЮЛ, в связи с тем, что внесение в ЕГРЮЛ в отношении ООО "Форпост-Агро" изменений в сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, может быть осуществлено инспекцией только на основании заявления по форме Р14001, в соответствии с порядком, установленным статьями 5, 9, 17 Закона N 129-ФЗ.
Решением Управления Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия от 19.04.2019 N 8 отказано в удовлетворении жалобы конкурсного управляющего Головина Д.П. на действия (бездействие) должностных лиц Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Республике Хакасия, выразившиеся в отказе внести в ЕГРЮЛ изменения в сведения о юридическом лице - ООО "Форпост-Агро".
По состоянию на 22.07.2019 в ЕГРЮЛ в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени ООО "Форпост-Агро", указан конкурсный управляющий Варданян В.О.
Оспаривая действия инспекции, выразившиеся в отказе во внесении в ЕГРЮЛ сведений об утверждении конкурсным управляющим ООО "Форпост-Агро" Головина Д.П., заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.
Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
В соответствии с частью 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимаемые судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.
Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемого ненормативного правового акта (действий, бездействия) недействительным необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие его закону или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.
Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемые действия, выразившиеся в отказе во внесении в ЕГРЮЛ сведений, соответствуют закону и не нарушают права и законные интересы заявителя.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит основания для его изменения или отмены, исходя из следующего.
Согласно пункту 1 статьи 129 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего, он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом.
Порядок внесения изменений в сведения ЕГРЮЛ регулируется Федеральным законом N 129-ФЗ от 08.08.2001 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).
Сведения, за изменением которых обратился конкурсный управляющий, применительно к терминологии Закона N 129-ФЗ именуются сведениями о юридическом лице, не связанными с внесением изменений в учредительные документы юридического лица.
В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Закона N 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно пункту 2 статьи 11 Закона N 129-ФЗ моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.
В силу пункта 1 статьи 11 Закона N 129-ФЗ решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.
В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Закона N 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.
Пунктом 1.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ установлено, что необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено настоящим пунктом. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).
В силу пункта 1.1. статьи 9 Закона N 129-ФЗ требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно пункту 2 статьи 17 Закона N 129-ФЗ для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.
Такой является форма N 14001, утвержденная приказом ФНС России от 25.01.2012 NММВ-7-6/25@, на не заполнение которой, заявителем сослался регистрирующий орган.
Согласно подпункту "л" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.
В соответствии с подпунктом "и.2" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся сведения о возбуждении производства по делу о банкротстве юридического лица, о проводимых в отношении юридического лица процедурах, применяемых в деле о банкротстве.
В силу абзаца шестого пункта 4 статьи 5 Закона N 129-ФЗ внесение в ЕГРЮЛ сведений, предусмотренных подпунктом "и.2" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ, осуществляется регистрирующим органом на основании поступившего в регистрирующий орган из арбитражного суда определения о принятии заявления о признании должника банкротом, а также представленных оператором Единого федерального реестра сведений о банкротстве сведений о наименовании должника - юридического лица и идентифицирующих должника сведений (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика), сведений о введении наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, о дате введения соответствующей процедуры, сведений о прекращении производства по делу о банкротстве, сведений об утвержденных внешнем управляющем или конкурсном управляющем (фамилия, имя и, если имеется, отчество такого арбитражного управляющего, его идентификационный номер налогоплательщика) и об изменении таких сведений. Указанные сведения представляются оператором Единого федерального реестра сведений о банкротстве в форме электронных документов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, не позднее трех дней со дня их внесения в данный реестр.
Положения абзаца шестого пункта 4 статьи 5 Закона N 129-ФЗ применяются только в отношении сведений, предусмотренных подпунктом "и.2" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ (сведения о возбуждении производства по делу о банкротстве юридического лица, о проводимых в отношении юридического лица процедурах, применяемых в деле о банкротстве).
В отношении сведений, перечисленных в подпункте "л" пункта 1 статьи 5 Закона N129-ФЗ (фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица и др.), такого исключения не установлено, соответственно данные сведения должны быть представлены непосредственно юридическим лицом, а именно лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица (в данном случае конкурсным управляющим).
Кроме того, состав сведений, перечисленных в подпункте "л" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ отличается от сведений, подлежащих представлению оператором Единого федерального реестра сведений о банкротстве в соответствии с подпунктом "и.2" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ. В соответствии с подпунктом "л" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ подлежат представлению сведения не только о фамилии, имени, отчестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (в рассматриваемом случае конкурсного управляющего), но также и паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, положения Закона N 129-ФЗ устанавливают единый заявительный порядок государственной регистрации изменения сведений, не связанных с изменением учредительных документов, как для юридических лиц, находящихся в процедуре банкротства, так и для иных юридических лиц. При этом, императивно установлен перечень документов, которые заявитель должен представить в регистрирующий орган для внесения соответствующих сведений.
Внесение в ЕГРЮЛ изменений в сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО "Форпост-Агро", может быть осуществлено регистрирующим органом только на основании заявления по форме N Р14001.
Непредставление заявителем таких документов является основанием для отказа в государственной регистрации (подпункт "а" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ).
Сведения об утверждении Головина Д.П. конкурсным управляющим ООО "Форпост-Агро" в форме электронных документов в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 1 по Республике Хакасия от оператора Единого федерального реестра сведений о банкротстве не поступали.
Иных доказательств материалы дела не содержат.
Учитывая, что Головин С.П. не обращался в регистрирующий орган в установленном порядке (с заявлением по форме Р14001), сведения об утверждении Головина Д.П. конкурсным управляющим ООО "Форпост-Агро" в форме электронных документов в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 1 по Республике Хакасия от оператора Единого федерального реестра сведений о банкротстве не поступали, у регистрирующего органа обосновано отсутствовали основания для включения в ЕГРЮЛ сведений о Головине С.П. как о конкурсном управляющем ООО "Форпост-Агро".
Следовательно, оспариваемые действия, выразившиеся в отказе во внесении в ЕГРЮЛ сведений, соответствуют закону и не нарушают права и законные интересы заявителя.
При указанных обстоятельствах, у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения заявленных требований.
В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель ссылается на то, что суд первой инстанции при принятии обжалуемого решения необоснованно ограничился толкованиями и применением положений статьи 5 Федеральным законом N 129-ФЗ от 08.08.2001 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" без учета положений Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
Указанные доводы не нашли своего подтверждения по результатам рассмотрения апелляционной жалобы.
Как уже было отмечено судом апелляционной инстанции в настоящем постановлении, Порядок государственной регистрации изменений таких сведений и требуемые для совершения регистрационного действия документы прямо предусмотрены статьями 9, 17, 18 Федерального закона N 129-ФЗ.
Исходя из анализа указанных норм права, для внесения требуемых конкурсным управляющим изменений установлен заявительный порядок регистрации, предусматривающий обращение заинтересованного лица по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти. Таковой является форма N Р14001, утвержденная приказом Федеральной налоговой службы от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@, на не заполнение которой Головиным С.П. сослался в оспариваемых ответах налоговый орган.
Вопреки доводам жалобы, Федеральный закон N 129-ФЗ (Закон о государственной регистрации) не содержит иных правил регистрации изменения сведений, не связанных с изменением учредительных документов, для лиц, находящихся в процедуре банкротства.
При этом судом первой инстанции обосновано учтено, что Федеральный закон N127-ФЗ (Закон о банкротстве), в частности статья 129 о полномочиях конкурсного управляющего, не содержит специальных правил регистрации сведений о нем как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени должника.
Судебный акт об утверждении конкурсного управляющего подтверждает полномочия этого лица и относится к основаниям для внесения в реестр сведений о нем как о лице, действующем без доверенности от имени находящегося в процедуре банкротства юридического лица, но не подменяет собой другие требуемые Федеральным законом N 129-ФЗ для совершения регистрационных действий документы, которые заявитель должен представить в налоговый орган в установленном этим Законом порядке.
Указанные положения согласуются с правовой позицией Верховного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 26 июня 2015 года по делу N А40-55062/14.
Доводы заявителя жалобы об обратном основаны на неверном толковании положений вышеуказанных законов.
При изложенных обстоятельствах, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и не подлежит отмене ввиду отсутствия оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины в размере 1 500 рублей за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на должника - ООО "Форпост-Агро", поскольку согласно пункту 4 постановления Пленума ВАС РФ от 30.04.2009 N 32 "О некоторых вопросах, связанных с оспариванием сделок по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" арбитражный управляющий при предъявлении от своего имени исков, действует в интересах, в том числе и должника, и осуществляет полномочия, предоставленные ему в рамках соответствующих процедур, применяемых в деле о банкротстве, для достижения целей соответствующих процедур, судебные расходы, связанные с рассмотрением дел по указанным искам, в силу пункта 1 статьи 20.7 Закона о банкротстве осуществляются за счет должника. При отказе в удовлетворении иска судебные расходы взыскиваются с должника. Поскольку при подаче апелляционной жалобы была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины, с должника в доход федерального бюджета подлежит взысканию 1 500 рублей государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Республики Хакасия от "25" июля 2019 года по делу N А74-6954/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Взыскать с ООО "Форпост-Агро" в доход федерального бюджета 1 500 рублей за рассмотрение апелляционной жалобы.
Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.
Председательствующий
А.Н. Бабенко
Судьи:
О.А. Иванцова
Д.В. Юдин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка