Дата принятия: 14 ноября 2019г.
Номер документа: 03АП-5891/2019, А74-4185/2019
ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 ноября 2019 года Дело N А74-4185/2019
Резолютивная часть постановления объявлена "07" ноября 2019 года.
Полный текст постановления изготовлен "14" ноября 2019 года.
Третий арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Иванцовой О.А.,
судей: Шелега Д.И., Юдина Д.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Маланчик Д.Г.,
без участия лиц, участвующих в деле,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Муниципальная управляющая жилищная компания"
на решение Арбитражного суда Республики Хакасия
от "26" июля 2019 года по делу N А74-4185/2019,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Муниципальная управляющая жилищная компания" (ИНН 1901136908, ОГРН1181901000082) (далее - заявитель, общество, ООО "Муниципальная управляющая жилищная компания") обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия, с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия (далее - ответчик, Министерство) о признании незаконным решения от 27.03.2019 N 090-2672/2019, обязании Министерство внести изменения в реестр лицензий Республики Хакасия, в части включения в реестр лицензий ООО "Муниципальная управляющая жилищная компания" многоквартирного дома, расположенного по адресу: Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Некрасова, д.24а.
Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 26 июля 2019 года по делу N А74-4185/2019 в удовлетворении заявления отказано.
Не согласившись с данным судебным актом, ООО "Муниципальная управляющая жилищная компания" обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы заявитель ссылается на следующие обстоятельства:
- датой передачи решений следует считать именно 27.02.2019 в день подписания протокола общего собрания;
- в протоколе общего собрания от 27.02.2019 указаны все необходимые реквизиты, позволяющие идентифицировать голосовавшего и оценить его волеизъявление;
- решения собственников к протоколу общего собрания от 27.02.2019, оформленные в форме реестра, соответствуют требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации.
Лица, участвующие в деле, уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (посредством размещения текста определения о принятии апелляционной жалобы к производству и публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в Картотеке арбитражных дел на официальном сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации в сети "Интернет" http://kad.arbitr.ru), в судебное заседание своих уполномоченных представителей не направили; ответчик отзыв на апелляционную жалобу не представил. В Третий арбитражный апелляционный суд поступило ходатайство вх. N 23942 от 06.11.2019 от заявителя о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.
Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.
ООО "Муниципальная управляющая жилищная компания" осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами (далее - МКД) на основании лицензии от N 019 000129 от 30.01.2019.
18.03.2019 общество обратилось в Министерство с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на право управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Некрасова, 24а.
К заявлению обществом приложены согласно описи: копия протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Некрасова, д. 24а, проводимого в форме очно-заочного голосования по вопросам выбора способа управления, заключения договора управления, утверждение условий договора от 27.02.2019 на 34 листах, копия договора управления многоквартирным домом от 27.02.2019 на 43 листах.
По итогам рассмотрения заявления Министерством составлено заключение от 27.03.2019.
Решением Министерства от 27.03.2019 N 090-2672/2019 обществу отказано во внесении изменений в реестр лицензий Республики Хакасия по многоквартирному дому, расположенному по адресу: Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Некрасова, д. 24а. В качестве основания для принятия решения указано: заявление и документы не соответствуют требованиям пункта 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утверждённого приказом Министерства от 25.12.2015 N 938/пр, а именно: заявление и документы не соответствуют положениям пунктов 2 и 3 Порядка.
Общество посчитав, что указанное решение не соответствует требованиям законодательства, нарушает его права и законные интересы, с соблюдением установленных сроков, обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.
Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены судебного акта в силу следующего.
В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.
В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действия (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Из положений статьи 197, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно правилам распределения бремени доказывания, установленным статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.
Исходя из положений части 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утверждённого Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 N 938/пр, пунктов 1.1, 2.1.3.2.2 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия, утверждённого постановлением Правительства Республики Хакасия от 30.12.2014 N 722, суд первой инстанции пришёл к верному выводу о том, что оспариваемое решение принято Министерством в рамках предоставленных ему полномочий.
Процедура принятия оспариваемого решения заявителем не оспаривается, существенных нарушений порядка принятия оспариваемого решения судом апелляционной инстанции не установлено.
Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемое решение Министерства соответствует положениям Жилищного кодекса Российской Федерации, Порядка N 938/пр, и не нарушает права и законные интересы общества в сфере экономической деятельности.
Суд апелляционной инстанции соглашается с указанными выводами суда первой инстанции исходя из следующего.
Согласно части 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменён в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.
В соответствии со статьёй 198 Жилищного кодекса Российской Федерации сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", который определён федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утверждённым Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт для раскрытия информации). Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утверждённые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 N 938/пр утверждён Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок N938/пр).
Согласно пункту 1 указанный Порядок определяет условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 Порядка N 938/пр изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации или при непоступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - заявитель), заявления о внесении изменений в реестр.
Согласно пункту 3 Порядка N 938/пр (в редакции, действовавшей в спорный период) к заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются следующие документы:
а) копия протокола и решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении с ней договора управления многоквартирным домом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления в случае проведения такого собрания, за исключением случая представления в орган государственного жилищного надзора подлинников указанных документов в соответствии с частью 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации;
б) копия протокола конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, в соответствии с которым управляющая организация определена победителем конкурса, либо копия протокола, в соответствии с которым управляющая организация определена единственным участником конкурса, в случае если конкурс признан несостоявшимся, в связи с тем, что только один претендент признан участником конкурса (в случае проведения указанного конкурса);
в) копия договора управления, условия которого утверждены решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, или копия договора управления, заключённого с застройщиком в случаях, предусмотренных частью 14 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;
г) копия акта приёма-передачи технической документации и иных связанных с управлением таким домом документов, ключей от помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, электронных кодов доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иных технических средств и оборудования, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, в случае подачи заявления об исключении многоквартирного дома из реестра;
д) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя на подачу заявления и документов, предусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка (в случае, если от имени заявителя обращается его уполномоченный представитель), оформленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
е) копия договора управления многоквартирным домом, заключённого с управляющей организацией на основании распорядительного документа органа местного самоуправления, органа исполнительной власти городов федерального значения - Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя в случаях, предусмотренных частью 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;
ж) копия заявления одной из сторон договора управления многоквартирным домом в случае прекращения договора управления многоквартирным домом в связи с окончанием срока его действия;
з) копия договора управления многоквартирным домом, подписанного управляющей организацией, определённой победителем открытого конкурса по отбору управляющей организации;
и) в случае реорганизации в форме присоединения к лицензиату юридического лица или юридических лиц, управляющего или управляющих многоквартирным домом или домами (далее - присоединяемые лица):
- копия листа записи Единого государственного реестра юридических лиц о реорганизации в форме присоединения к лицензиату присоединяемых лиц;
- копии решений общих собраний участников (акционеров) лицензиата и присоединяемых лиц о реорганизации в форме присоединения, оформленных протоколами общих собраний участников (акционеров) или решениями единственных участников (акционеров), или решений собственников имущества унитарных предприятий, или решений учредителей (учредителя) некоммерческих организаций о реорганизации в форме присоединения;
- копия передаточного акта между присоединяемыми лицами и лицензиатом;
к) в случае реорганизации в форме преобразования лицензиата:
- копия листа записи Единого государственного реестра юридических лиц о реорганизации в форме преобразования;
- копии решений общих собраний участников (акционеров) лицензиата о реорганизации в форме преобразования, оформленных протоколами общих собраний участников (акционеров) или решениями единственных участников (акционеров), или решений собственников имущества унитарных предприятий, или решений учредителей (учредителя) некоммерческих организаций о реорганизации в форме преобразования;
л) в случае реорганизации в форме слияния юридических лиц, управляющих многоквартирным домом или домами (далее - реорганизованные юридические лица):
- копия листа записи Единого государственного реестра юридических лиц о создании юридического лица путём реорганизации в форме слияния;
- копии решений общих собраний участников (акционеров) реорганизованных юридических лиц о реорганизации в форме слияния, оформленных протоколами общих собраний участников (акционеров) или решениями единственных участников (акционеров), или решений собственников имущества унитарных предприятий, или решений учредителей (учредителя) некоммерческих организаций о реорганизации в форме слияния;
- копия передаточного акта между реорганизованными юридическими лицами и юридическим лицом, создаваемым в результате слияния;
- справка с данными о реорганизованных юридических лицах (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами) на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц, заверенная правопреемником;
м) опись представляемых документов с указанием наименования и реквизитов каждого документа и количества листов, подписанная заявителем (уполномоченным представителем заявителя).
Копии представляемых с заявлением документов должны быть прошиты и надлежащим образом заверены уполномоченным должностным лицом заявителя.
Пунктом 5 Порядка N 938/пр установлено, что в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов.
По итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка (пункт 6 Порядка N 938/пр).
В соответствии с пунктом 7 Порядка N 938/пр по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: о внесении изменений в реестр лицензий; об отказе во внесении изменений в реестр лицензий и возврате заявления; о приостановлении рассмотрения заявления.
В силу пункта 9 Порядка N 938/пр основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврата заявления являются:
- несоответствие заявления и документов требованиям, установленным пунктами 2 и 3, подпунктами "г" и "д" пункта 5 настоящего Порядка;
- отсутствие оснований для внесения изменений в реестр, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведённой в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.
Решение об отказе во внесении изменений в реестр должно содержать мотивированное обоснование принятия такого решения.
Из заключения N 090-2672/2019 от 27.03.2019 по итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, следует, что представленные обществом документы не соответствовали положениям Порядка N 938/пр и Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 N 937/пр (далее - Требования), поскольку:
- в повестке дня нет вопроса о расторжении договора с управляющей организацией ООО "УК "Жилой квартал", в нарушение Порядка N 937/пр отсутствует сведения о реквизитах документов, подтверждающих право собственности на указанное жилое помещение (в Приложении N 1);
- в нарушение пункта "г" пункта 5 Порядка N 938/пр заявитель не выполнил требование, установленное частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации о размещении указанной информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя (не замещена информация о заключении договора от 27.02.2019);
- представлено заявление о внесении изменений в реестр лицензий, путём включения многоквартирного дома лицензиату "Муниципальная управляющая жилищная компания", в системе ГИС ЖКХ размещена информация о расторжении договора от 26.02.219;
- в нарушение подпункта "в" пункта 19 Порядка N 937/пр, отсутствует реестр вручения собственникам помещений в многоквартирном доме сообщений о проведении общего собрания, содержащий сведения о собственниках помещений в многоквартирном доме, которым направлены сообщения, и способе направления сообщений дате их получения собственниками помещений в многоквартирном доме;
- в нарушение подпункта "г" пункта 19 Порядка N 937/пр, отсутствует список собственников помещений в многоквартирном доме, присутствующих на общем собрании, содержащий сведения о собственниках помещений в многоквартирном доме;
- в нарушение подпункта "ж" пункта 19 Порядка 937/пр, отсутствует решение собственников в многоквартирном доме (данное собрание проводилось в очно-заочной форме);
- нарушен подпункт "е" пункте 4 Порядка N 937/пр;
- нарушен подпункт "б" пункта 11 Порядка N 937/пр.
Как следует из текста оспариваемого решения, основанием для отказа во внесении изменений в реестр лицензий послужило несоответствие заявления и документов пункту пункта 5 Порядка N 938/пр, в частности: несоответствие заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 Порядка N 938/пр.
В апелляционной жалобе заявитель ссылается на то, что в протоколе общего собрания от 27.02.2019 указаны все необходимые реквизиты, позволяющие идентифицировать голосовавшего и оценить его волеизъявление; решения собственников к протоколу общего собрания от 27.02.2019, оформленные в форме реестра, соответствуют требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации.
Суд апелляционной инстанции, исследовав представленные в материалы дела доказательства, отклоняет данные доводы в силу следующего.
В соответствии со статьёй 44.1 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может проводиться посредством, в том числе, заочного голосования.
Согласно части 1 статьи 47 Жилищного кодекса Российской Федерации решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с такой же повесткой могут быть приняты путём проведения заочного голосования (передачи в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование) в случае, если при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме путём совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, такое общее собрание не имело указанного в части 3 статьи 45 настоящего Кодекса кворума.
В соответствии с частью 2 статьи 47 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что принявшими участие в общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, проводимом в форме заочного голосования, считаются собственники помещений в данном доме, решения которых получены до даты окончания их приёма.
В силу части 5 стать 48 Жилищного кодекса Российской Федерации голосование по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого в форме заочного голосования, осуществляется только посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, за исключением случая, предусмотренного статьёй 47.1 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 5.1 статьи 48 Жилищного кодекса Российской Федерации, при проведении общего собрания посредством очного, очно-заочного или заочного голосования в решении собственника по вопросам, поставленным на голосование, которое включается в протокол общего собрания, должны быть указаны: сведения о лице, участвующем в голосовании; сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме; решения по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками "за", "против" или "воздержался".
В соответствии с частями 1, 1.1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 937/пр утверждены Требования к оформлению протоколов общих собраний собственников в многоквартирных домах, действовавшие до 04.03.2019.
В силу пункта 11 Требований вводная часть протокола общего собрания включает в себя, в том числе сведения о лицах, принявших участие в общем собрании (далее - присутствующие) и приглашённых для участия в нем (далее - приглашённые).
Сведения о лицах, присутствующих на общем собрании, указываются после слова "Присутствующие" и включают в себя: для физических лиц - фамилию, имя, отчество (при наличии) собственника помещения в многоквартирном доме и (или) его представителя (в случае участия в общем собрании), указываемые в соответствии с документом, удостоверяющим личность гражданина, номер помещения в многоквартирном доме, собственником которого является физическое лицо и реквизиты документа, подтверждающего право собственности на указанное помещение, количество голосов, которыми владеет соответствующее лицо, наименование и реквизиты документа, удостоверяющего полномочия представителя собственника помещения в многоквартирном доме (в случае участия в общем собрании), подпись указанных лиц (пункт 12 Требований).
Под присутствующими на общем собрании понимаются лица, принимающие в нем участие, то есть голосующие по вопросам повестки дня. Если проводится заочное голосование, присутствовавшими следует считать лиц, которые передали решения до даты окончания их приёма в соответствии с частью 2 статьи 47 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В силу пункта 19 Требований обязательными приложениями к протоколу общего собрания являются, в том числе: реестр собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий сведения обо всех собственниках помещений в многоквартирном доме с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) собственников - физических лиц, полного наименования и ОГРН юридических лиц, номеров принадлежащих им помещений, и реквизитов документов, подтверждающих права собственности на помещения, количества голосов, которым владеет каждый собственник помещения в многоквартирном доме (подпункт "а" пункта 19 Требований); список собственников помещений в многоквартирном доме, присутствовавших на общем собрании, содержащий сведения о собственниках помещений в многоквартирном доме (представителях собственников), предусмотренные пунктом 12 настоящих Требований (подпункт "г" пункта 19 Требований); решения собственников помещений в многоквартирном доме в случае проведения общего собрания в форме очно-заочного или заочного голосования (подпункт "ж" пункта 19 Требований).
Из положений подпункта 2 пункта 5 статьи 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования подлежит оформлению в виде итогового протокола, в протоколе о результатах заочного голосования должны быть указаны сведения о лицах, принявших участие в голосовании.
По смыслу вышеприведённых положений законодательства, при отсутствии в протоколе сведений о лицах, принявших участие в голосовании, его неотъемлемой частью будут являться все решения собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, поскольку только непосредственно решения таких лиц позволяют проверить достоверность результатов общего голосования.
Как следует из содержания представленного обществом протокола общего собрания от 27.02.2019, инициатором проведения собрания является ООО "Муниципальная управляющая жилищная компания", собрание проведено в форме очно-заочного голосования. Срок проведения собрания: с 05.02.2019 по 27.02.2019. Место проведения собрания: во дворе многоквартирного дома (с последующим сбором письменных решений путём поквартирного обхода). В голосовании приняли участие собственники помещений, обладающие более чем 50% голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. В повестку дня собрания включены следующие вопросы: выбор способа управления МКД, заключение договора управления МКД с ООО "Муниципальная управляющая жилищная компания", утверждение договора управления с ООО "Муниципальная управляющая жилищная компания". К протоколу общего собрания от 27.02.2019 приложены решения собственников помещений по вопросам повестки дня, оформленные в форме реестра.
Из содержания указанных документов следует, что в них имеются сведения о поставленных на голосование вопросах, ФИО, дата рождения лиц, принявших участник в голосованиях, номер и площадь помещения МКД, размер доли в праве собственности на помещение, решение по поставленному на голосование вопросу, подпись лица, принявшего участие в голосовании.
Вместе с тем реквизиты документа, подтверждающего право собственности на помещение, которыми владеет соответствующее лицо, а также дату принятия решения каждым собственником реестр решений собственников не содержит. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что отсутствие указанных сведений, которые должны содержаться в обязательных приложениях к протоколу, представленных с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий, являлось нарушением пунктов положения подпунктов "а", "г" пункта 19 Требований.
При этом судом первой инстанции верно отмечено, что само по себе указание только наименования документа, подтверждающего права собственности (свидетельство о государственной регистрации, выписка из единого госреестра и т.п.), а также ФИО собственника, года его рождения и площади занимаемого помещения, не свидетельствует о соблюдении обществом вышеуказанных требований действующего законодательства.
Кроме того, исходя из смысла положений части 2 статьи 47 Жилищного кодекса Российской Федерации лицо, считается принявшим участие в голосовании, если его решение получено до даты окончания их приёма. Подпунктами "г" и "ж" пункта 19 Требований предусмотрено в качестве обязательного приложения к протоколу наличие списка собственников, присутствующих на общем собрании и их решений по вопросам повестки дня.
Как верно отмечено судом первой инстанции, ни один из представленных документов не содержит сведений, позволяющих определить даты приятия собственниками таких решений и время их передачи секретарю собрания.
Без вышеназванных обязательных сведений о реквизитах документа, подтверждающего право собственности, количество голосов, которыми владеет соответствующее лицо, а также даты передачи соответствующего решения, подлежащих отражению в приложениях к протоколу общего собрания невозможно дать оценку такому протоколу, невозможно определить соблюдение процедуры проведения общего собрания, правильность определения кворума и результатов голосования.
В этой связи суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о несоответствии представленного протокола общего собрания подпункту "ж" пункта 19 Требований.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришёл к верному выводу, что представленный в министерство протокол общего собрания от 27.02.2019 не соответствует требованиям, предъявляемым к нему в соответствии с подпунктами "а", "г", "ж" пункта 19 Требований, в связи с чем, обществом при подаче заявления о внесении изменений в реестр лицензий не были представлены документы, предусмотренные подпунктом "а" пункта 3 Порядка. Следовательно, в удовлетворении заявления следует отказать.
Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения.
При изложенных обстоятельствах, судом апелляционной инстанции не установлено оснований для отмены решения суда первой инстанции и для удовлетворения апелляционной жалобы. Согласно статье 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Поскольку решение суда первой инстанции оставлено без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы отказано, следовательно, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, судебные расходы по уплате государственной пошлины, связанные, в том числе с подачей апелляционной жалобы, подлежат отнесению на заявителя.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Республики Хакасия от "26" июля 2019 года по делу N А74-4185/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.
Председательствующий
О.А. Иванцова
Судьи:
Д.И. Шелег
Д.В. Юдин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
