Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 24 декабря 2020 года №03АП-5727/2020, А33-20864/2020

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 декабря 2020 года Дело N А33-20864/2020
Резолютивная часть постановления объявлена "17" декабря 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен "24" декабря 2020 года.
Третий арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Шелега Д.И.,
судей: Бабенко А.Н., Иванцовой О.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Каверзиной Т.П.,
при участии:
от ответчика - Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю: Сергань И.А., представителя по доверенности от 03.02.2020 N 21,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю
на решение Арбитражного суда Красноярского края
от "28" сентября 2020 года по делу N А33-20864/2020,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Технический центр "Электрум" (ИНН 2463046060, ОГРН 1022402142410, далее - ООО "ТЦ "Электрум", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю (ИНН 2466009115, ОГРН 1022402675965, далее - административный орган, Красноярское УФАС России) об уменьшении размера штрафа, назначенного постановлением от 17.06.2020 N 024/04/14.33-1235/2020.
Решением от 28.09.2020 оспариваемое постановление изменено в части назначения административного наказания в виде штрафа, размер штрафа снижен до 125 000 рублей.
Не согласившись с принятым судебным актом, административный орган обратился с апелляционной жалобой, в которой просит оспариваемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт, признав оспариваемое постановление, в том числе в части размера назначенного штрафа, законным и обоснованным, ссылаясь на отсутствие оснований для снижения размера штрафа, полагает, что размер штрафа, назначенный арбитражным судом, несоразмерен правонарушению, совершенному ООО "ТЦ Электрум".
Общество представило в материалы дела отзыв, в котором отклонены доводы жалобы.
Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда: http://3aas.arbitr.ru/, а также в общедоступном информационном сервисе "Картотека арбитражных дел" (http://kad.arbitr.ru) в сети "Интернет").
При изложенных обстоятельствах, в силу статей 121-123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции признает лиц, участвующих в деле надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.
Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.
Как следует из материалов дела, наличие в действиях ООО "ТЦ Электрум" признаков нарушения статьи 14.1 Федерального закона "О защите конкуренции" послужило основанием для выдачи 30.08.2018 ООО "ТЦ Электрум" Красноярским УФАС России предупреждения о необходимости прекращения действий, содержащих признаки нарушения антимонопольного законодательства, устранения причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения, а именно, направления опровержения информации, дискредитирующей деятельность ООО "Абсолютные измерения" в адреса лиц, которым были направлены рассматриваемые письма, в срок до 30.09.2018.
Ввиду невыполнения ООО "ТЦ Электрум" предупреждения приказом от 22.11.2018 N 311 возбуждено дело и создана Комиссия по рассмотрению дела N 136-14.1-18 по признакам нарушения антимонопольного законодательства ООО "ТЦ Электрум" статьи 14.1 Федерального закона "О защите конкуренции", выразившегося в совершении акта недобросовестной конкуренции путем дискредитации деятельности ООО "Абсолютные измерения".
06.05.2020 административным органом в отношении ООО "ТЦ Электрум" составлен протокол об административном правонарушении N 024/04/14.33-1235/2020.
Постановлением от 17.06.2020 N 024/04/14.33-1235/2020 ООО "ТЦ Электрум" признано виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена положениями части 1 статьи 14.33 КоАП РФ, назначено административной наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением в части размера названного наказания, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
Рассмотрев заявленное требование, суд первой инстанции признал доказанным наличие в действиях общества состава вмененного административного правонарушения, при этом изменив размер административного штрафа.
Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Положения части 1 статьи 14.33 КоАП РФ предусматривают административную ответственность за недобросовестную конкуренцию, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.3 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.
Организационные и правовые основы защиты конкуренции определяются положениями Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее по тексту - Закон о защите конкуренции).
Согласно статье 4 Закона о защите конкуренции недобросовестной конкуренцией признаются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
В соответствии со статьей 14.1 Закона о защите конкуренции не допускается недобросовестная конкуренция путем дискредитации, то есть распространения ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту и (или) нанести ущерб его деловой репутации.
В пункте 10.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2008 N 30 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства" разъяснено, что согласно части 1.2 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.9, 14.31, 14.31.1 - 14.33 КоАП РФ, является вступление в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации. С учетом этого судам следует исходить из того, что с момента изготовления решения антимонопольного органа в полном объеме антимонопольный орган вправе возбудить дело об административном правонарушении независимо от того, обжаловано ли соответствующее решение в судебном порядке. С этой же даты на основании части 6 статьи 4.5 Кодекса исчисляется срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные названными статьями Кодекса.
Согласно материалам дела заявитель привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 14.33 КоАП РФ на основании обстоятельств, установленных антимонопольным органом при рассмотрении дела N 136-14.1-18.
В ходе рассмотрения дела N 136-14.1-18 о нарушении антимонопольного законодательства комиссией установлено, что ООО "Абсолютные измерения" и ООО "ТЦ Электрум" осуществляют предпринимательскую деятельность на рынке оказания услуг по поверке средств измерения, на территории Красноярского края, следовательно, являются хозяйствующими субъектами - конкурентами.
Факт распространения ООО "ТЦ Электрум" сведений дискредитирующих деятельность ООО "Абсолютные измерения" в адреса ООО УК "Жилкоммунхоз", администрации ЗАТО г. Железногорска, МП ГЖКУ, ООО "Энергосистемы", ИП Мулякова И.Н., ООО "Тэком", АО "КрасЭко", ООО "Ренал", ООО "ЦСО" подтверждается решением Красноярского УФАС России от 18.06.2019 по делу N 136-14.1-18.
Документальные доказательства достоверности утверждений ООО "ТЦ Электрум" направленных в письменном виде вышеуказанным компаниям, в материалы дела не представлены.
В материалы дела представлены доказательства отправки писем, содержащих опровержение ранее направленных ООО "ТЦ Электрум" писем, содержащих дискредитирующую ООО "Абсолютные измерения" информацию, в адреса следующих лиц: ООО УК "Жилкоммунхоз", администрации ЗАТО г. Железногорска, МП ГЖКУ, ИП Мулякова И.Н.
Доказательства отправки вышеуказанных писем в адреса иных лиц также в материалах дела отсутствуют.
Комиссия антимонопольного органа пришла к выводу, что вышеуказанные действия ООО "ТЦ Электрум" направлены на подрыв доверия клиентуры ООО "Абсолютные измерения" с целью привлечения потребителей к собственной деятельности, способны причинить убытки ООО "Абсолютные измерения", путем потери хозяйствующим субъектом части покупателей, что может повлечь недополучение соответствующего дохода, а также способны причинить вред деловой репутации ООО "Абсолютные измерения". В связи с вышеизложенным, комиссия пришла к выводу о том, что исследуемые действия ООО "ТЦ Электрум" являются нарушением статьи 14.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-Ф3 "О защите конкуренции".
Решением от 18.06.2019 по делу N 136-14.1-18 ООО "ТЦ Электрум" признано нарушившим статьи 14.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-Ф3 "О защите конкуренции" в части направления писем в адрес юридических лиц, содержащих сведения дискредитирующие деятельность ООО "Абсолютные измерения", материалы переданы для возбуждения дела об административном правонарушении по статье 14.33 КоАП РФ.
Решение антимонопольного органа от 18.06.2019 по делу N 136-14.1-18 было обжаловано в арбитражный суд, решением Арбитражного суда Красноярского края от 20.02.2020 по делу N А33-29148/2019 в удовлетворении требований отказано. Решение арбитражного суда не обжаловалось, вступило в законную силу.
Таким образом, судом первой инстанции признано, что действия заявителя образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ.
Наказание за совершенное административное правонарушение назначено с учетом требований статьи 4.1 КоАП РФ в пределах установленного размера санкции части 1 статьи 14.33 КоАП РФ.
Обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных статьями 2.9, 4.1.1 КоАП РФ признаков малозначительности административного правонарушения, замены административного штрафа на предупреждение, судом не установлены.
Суд первой инстанции, применительно к положениям статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктам 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, указал, что факт административного правонарушения и вина общества в его совершении установлены и подтверждены материалами дела, процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не выявлено. При этом признал наличие оснований для изменения постановления антимонопольного органа в части назначения административного наказания, снизив размер административного штрафа в два раза по отношению к минимальному размеру, в соответствии с частями 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, что соответствует критериям справедливости и соразмерности наказания.
Доводы жалобы сводятся к изложению обстоятельств дела, которые были предметом исследования и оценки суда. Несогласие заявителя жалобы с выводами суда первой инстанции, иная оценка фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.
Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Красноярского края от "28" сентября 2020 года по делу N А33-20864/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение.
Председательствующий
Д.И. Шелег
Судьи:
А.Н. Бабенко
О.А. Иванцова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка