Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 08 октября 2019 года №03АП-5662/2019, А33-3331/2019

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 октября 2019 года Дело N А33-3331/2019
Резолютивная часть постановления объявлена "01" октября 2019 года.
Полный текст постановления изготовлен "08" октября 2019 года.
Третий арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего - Споткай Л.Е.,
судей: Петровской О.В., Хабибулиной Ю.В.,
при ведении протокола судебного заседания Сабуровой С.О.,
при участии:
от истца - комитета по управлению муниципальным имуществом Рыбинского района Красноярского края - Амельченко А.А., представителя по доверенности от 01.02.2019, удостоверение адвоката от 24.12.2014 N1839,
ответчика - Фарманова Диера Абдумурадовича,
от ответчика - агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края - Гороховой К.И., представителя по доверенности от 16.09.2019,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу главы крестьянского (фермерского) хозяйства Фарманова Диера Абдумурадовича (ИНН 241601690440, ОГРН 312244802400020)
на решение Арбитражного суда Красноярского края
от "15" июля 2019 года по делу N А33-3331/2019, принятое судьёй Альтергот М.А.,
установил:
комитет по управлению муниципальным имуществом Рыбинского района Красноярского края ИНН 2432000925, ОГРН 1022401297412 (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к главе крестьянского (фермерского) хозяйства Фарманову Диеру Абдумурадовичу ИНН 241601690440, ОГРН 312244802400020, к агентству по управлению государственным имуществом Красноярского края ИНН 2466133722, ОГРН 1052466191580 (далее - ответчик) о признании недействительным в силу ничтожности договора аренды N08-АЗ-1604, заключенного 08.09.2016 агентством по управлению государственным имуществом Красноярского края и главой крестьянского (фермерского) хозяйства Фармановым Диером Абдумурадовичем, о применении последствий недействительности сделки в виде обязания главы крестьянского (фермерского) хозяйства Фарманова Диера Абдумурадовича передать истцу по акт приёма-передачи земельные участки с кадастровыми номерами 24:32:2301002:95, 24:32:2301002:94, 24:32:0000000:311.
Определением от 22.04.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: индивидуальный предприниматель Иванов Александр Николаевич, Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю, администрация Рыбинского района Красноярского края, администрация Новинского сельсовета Рыбинского района Красноярского края, общество с ограниченной ответственностью "ОПХ Солянское".
Решением Арбитражного суда Красноярского края от "15" июля 2019 года иск удовлетворен, признан недействительным договор аренды от 08.09.2016 N 08-А3-1604, заключенный между агентством по управлению государственным имуществом Красноярского края и главой крестьянского (фермерского) хозяйства Фармановым Диёром Абдумурадовичем.
Применены последствия недействительности сделки: глава крестьянского (фермерского) хозяйства Фарманова Диёра Абдумурадовича обязан передать комитету по управлению муниципальным имуществом Рыбинского района Красноярского края по акту приема-передачи земельные участки со следующими характеристиками:
кадастровый номер 24:32:2301002:95, площадью 184739 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Новая. Участок находится примерно 3,08 км по направлению на северо-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, Рыбинский район, участок N 5;
кадастровый номер 24:32:2301002:94, площадью 1190423 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Новая. Участок находится примерно 2,56 км по направлению на север от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, Рыбинский район, участок N 4;
кадастровый номер 24:32:0000000:311, площадью 540069 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Новая. Участок находится примерно 1,16 км по направлению на северо-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, Рыбинский район, участок N 8.
Глава крестьянского (фермерского) хозяйства обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований, приводя следующие доводы:
- мотивы судебного решения чрезмерно формализованы и отсутствие официального опубликования извещения не могло являться основанием для нарушения требований о соблюдении конкуренции;
- согласно законодательству и Уставу Новинского сельсовета Рыбинского района, только правовые акты могут вступать в силу после их официального опубликования;
- истцом пропущен годичный срок исковой давности для обращения в суд с иском.
Ответчик Фарманов Д.А. поддержал доводы апелляционной жалобы, просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.
Ответчик - агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края, в отзыве на апелляционную жалобу поддержал ее доводы, просит решение суда первой инстанции отменить.
Истец в отзыве на апелляционную жалобу возражал относительно ее доводов, считает, что соблюдение требований абзаца 1 пункта 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, направлено на как можно больший охват аудитории потенциальных претендентов на земельные участки, чем и обусловлена необходимость размещения извещения в трех источниках. Довод о ненормативном характере решения Новинского сельского Совета депутатов Рыбинского района Красноярского края от 25.12.2013 N46-84 основан на неверном толковании и законодательства и самого решения Совета депутатов. Приводимые истцом основания для признания спорного договора недействительной сделкой свидетельствуют о нарушении положений закона и одновременном посягательстве на публичные интересы, соответственно сделка является ничтожной, что исключает возможность применения норм о сроке исковой давности. Просит суд оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Третьи лица о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом путем размещения информации в Картотеке арбитражных дел на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда: http://3aas.arbitr.ru/, а также в общедоступном информационном сервисе "Картотека арбитражных дел" (http://kad.arbitr.ru) в сети "Интернет"), своих представителей на судебное заседание не направили.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителей третьих лиц.
Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.
25.12.2013 Новинский сельский совет депутатов Рыбинского района Красноярского края принял решение N 46-84 о создании периодического печатного издания - "Вести села" и о порядке опубликования нормативных правовых актов органа местного самоуправления и должностных лиц Новинского сельсовета. Согласно пункту 6 указанное решение вступает в силу после официального опубликования в районной газете "Голос времени".
Согласно письму N 29 от 11.09.2017 главного редактора краевого государственного автономного учреждения "Редакция газеты "Голос времени" решение N 46-84 от 25.12.2013 Новинского сельского совета депутатов Рыбинского района Красноярского края опубликовано не было.
31 октября 2014 года в адрес Агентства обратилось ООО "Мильман-Агро" с заявлением о передаче в долгосрочную аренду земельных участков, выделенных в счет невостребованных долей, как объектов государственной казны, на которые право государственной собственности Красноярского края подтверждается записями о регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, расположенных в границах д. Новая Рыбинского района со следующими кадастровыми номерами: 24:32:2301001:53, 24:32:2301002:94, 24:32:2301002:95, 24:32:2301002:92, 24:32:0000000:311, 24:32:2301004:15, 24:32:2301003:142.
26 декабря 2014 года Агентство направило в адрес ООО "ОПХ Солянское" ответ (исх.N08-16575/21660 от 26.12.2014 на N770 от 20.11.2014) об отказе в предоставлении государственной услуги, из содержания которого следует, что адрес Агентства поступило несколько заявлений о предоставлении в аренду земельных участков с кадастровыми номерами 24:32:2301002:94, 24:32:2301002:92, 24:32:2301002:95, 24:32:0000000:311, 24:32:2301001:53, в связи с чем, указанные земельные участки могут быть предоставлены в аренду только путем проведения торгов.
На основании Приказа агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края от 08.09.2015 N08-789п в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 24:32:2301002:94, 24:32:2301002:92, 24:32:2301002:95, 24:32:0000000:311, 24:32:2301001:53 было принято решение о проведении аукциона.
07 декабря 2015 года Агентство направило в адрес главы Новинского сельсовета Рыбинского района письмо о необходимости публикации извещения о проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 24:32:2301002:94, 24:32:2301002:92, 24:32:2301002:95, 24:32:0000000:311, 24:32:2301001:53 в печатном издании "Вести села" 10 декабря 2015 года.
На официальном сайте РФ для размещения информации о проведении торгов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.torgi.gov.ru. было опубликовано извещение N140716/10756259/05 о проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды находящегося в государственной собственности Красноярского края земельного участка с кадастровым номером 24:32:2301001:53 (лот N1), 24:32:2301002:94 (лот N2), 24:32:2301002:95 (лот N3), 24:32:2301002:92 (лот N4), 24:32:0000000:311 (лот N5).
На официальном портале Красноярского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.torgi.gov.ru. извещение о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами 24:32:2301002:94, 24:32:2301002:95, 24:32:0000000:311 было опубликовано 15 июля 2016.
Кроме того, извещение было опубликовано в печатном издании "Вести села" от 15.07.2016 N 13.
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю вынесено предупреждение от 07.03.2018 N3594 о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, поскольку организатор аукциона - в данном случае Агентство не обеспечило опубликование извещения N101215/10756259/01 о проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды находящегося в государственной собственности Красноярского края земельного участка с кадастровым номером 24:32:2301001:53 (лот N1), 24:32:2301002:94 (лот N2), 24:32:2301002:95 (лот N3), 24:32:2301002:92 (лот N4), 24:32:0000000:311 (лот N5) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка. Как указано в предупреждении согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе от 12.01.2016 N08-1 указанный аукцион на основании пункта 14 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации признан несостоявшимся по всем лотам в связи с тем, что на участие в аукционе по лотам N 1-5 не подано ни одной заявки на участие в аукционе.
08.09.2016 Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края (арендодатель) и глава крестьянского (фермерского) хозяйства Фарманов Диёр Абдумурадовичем (арендатор) заключили договор аренды N 08-АЗ-1604 находящихся в государственной собственности Красноярского края земельных участков.
В соответствии с п. 1.1 указанного договора Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду для осуществления хозяйственной деятельности земельные участки со следующими характеристиками:
кадастровый номер 24:32:2301002:95, площадь 184 739,00 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Новая. Участок находится примерно в 3,08 км от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, Рыбинский район, участок N5;
кадастровый номер 24:32:2301002:94, площадь 1 190 423,00 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Новая. Участок находится примерно в 2,56 км от ориентира по направлению на север. Почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, Рыбинский район, участок N 4 (часть земельного участка площадью 47430 кв. м ограничена в правах в соответствии со статьями 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации, срок действия ограничения прав: 15.07.2014 - 31.10.2019, информация об ограничении прав указана в кадастровом паспорте земельного участка);
кадастровый номер 24:32:0000000:311, площадь 540 069,00 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д.Новая. Участок находится примерно в 1,16 км от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, Рыбинский район, участок N8.
Распоряжением Правительства Красноярского края от 10.11.2016 N 963-р принято решение о безвозмездной передаче из государственной собственности Красноярского края в муниципальную собственность Рыбинского района Красноярского края 403 земельных участков категории земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 132281346 кв.м., в том числе вышеуказанные земельные участки с кадастровыми номерами 24:32:2301002:95, 24:32:2301002:94, 24:32:0000000:311.
Письмом от 06.03.2018 N 180 Комитет по управлению муниципального имущества Рыбинского района Красноярского края направил в адрес Фарманова Д.А. соглашение о расторжении договора аренды от 08.09.2016 N 08-А3-1604.
Ссылаясь на нарушение процедуры предоставления земельных участков в аренду, истец обратился в суд с настоящим иском.
Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.
Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
Статьей 422 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом, и иным правовым актам, действующим в момент его заключения.
В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами; стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор).
В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).
Пунктом 1 статьи 442 Гражданского кодекса РФ установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.
Сделка, несоответствующая закону или иным правовым актам, ничтожна с момента ее заключения (статья 168 Гражданского кодекса РФ).
В силу абзаца 2 части 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции.
В соответствии частью 1 статьи 15 ФЗ "О защите конкуренции" Федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).
Частью 3 статьи 9 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусмотрено, что договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до сорока девяти лет, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.
Статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности установлены статьей 39.18 ЗК РФ.
На основании приказа агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края от 08.09.2015 N08-789п в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 24:32:2301002:94, 24:32:2301002:92, 24:32:2301002:95, 24:32:0000000:311, 24:32:2301001:53 было принято решение о проведении аукциона.
Так, согласно части 1 статьи 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
В соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ, извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (официальный сайт), не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.
Согласно пункту 20 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ организатор аукциона также обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.
Соблюдение принципа публичности открытых по составу участников торгов на право заключения договора аренды муниципального имущества предполагает сообщение о них посредством публикации надлежащего извещения в периодических изданиях. Опубликование информации о таких торгах должно обеспечивать доступность соответствующих сведений потенциальным арендаторам, что подразумевает широкое распространение всего тиража издания, содержащего извещение.
Информация о проведении аукциона должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам. Нарушение порядка опубликования извещения о проведении торгов ведет к ограничению доступа потенциальных претендентов к соответствующей информации и, как следствие, к уменьшению круга участников торгов.
Согласно частям 1 и 2 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции. В случае, если организаторами или заказчиками торгов являются, в частности, органы государственной исполнительной власти, запрещается не предусмотренное федеральными законами или иными нормативными правовыми актами ограничение доступа к участию в торгах.
Кроме того, согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.06.2007 N 641/07 вопрос о том, было ли извещение о торгах надлежащим, подлежит оценке судом в каждом конкретном случае с учетом тиража, целевой аудитории, территории и способа распространения средства массовой информации и других обстоятельств, обеспечивающих доступность участия в торгах потенциальных покупателей, заинтересованных в приобретении реализуемого имущества, и массовость торгов.
Таким образом, довод заявителя апелляционной жалобы о том, что мотивы судебного решения чрезмерно формализованы и отсутствие официального опубликования извещения не могло являться основанием для нарушения требований о соблюдении конкуренции подлежит отклонению, как противоречащий действующему законодательству.
07 декабря 2015 года Агентство направило в адрес главы Новинского сельсовета Рыбинского района письмо о необходимости публикации извещения о проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 24:32:2301002:94, 24:32:2301002:92, 24:32:2301002:95, 24:32:0000000:311, 24:32:2301001:53. Уполномоченным органом Новинского сельсовета извещение было размещено в печатном издании "Вести села" 10 декабря 2015 года.
На официальном сайте РФ для размещения информации о проведении торгов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.torgi.gov.ru. было опубликовано извещение N140716/10756259/05 о проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды находящегося в государственной собственности Красноярского края земельного участка с кадастровым номером 24:32:2301001:53 (лот N1), 24:32:2301002:94 (лот N2), 24:32:2301002:95 (лот N3), 24:32:2301002:92 (лот N4), 24:32:0000000:311 (лот N5).
На официальном портале Красноярского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.torgi.gov.ru. извещение о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами 24:32:2301002:94, 24:32:2301002:95, 24:32:0000000:311 было опубликовано 15 июля 2016.
Кроме того, извещение было опубликовано в печатном издании "Вести села" от 15.07.2016 N 13.
Судом установлено, что периодическое печатное издание "Вести села" создано и определено в качестве официального печатного издания Новинского сельсовета Рыбинского района Красноярского края решением Новинского сельского Совета Депутатов Рыбинского района Красноярского края от 25.12.2013 N46-84. Указанное решение в соответствии с его 6 пунктом вступает в силу после официального опубликования в районной газете "Голос времени".
Статьей 4 Устава Новинского сельсовета Рыбинского района закреплено, что нормативные акты органов и должностных лиц местного самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в газете "Голос времени" или печатном издании "Вести села" если иное не установлено самим актом, настоящим уставом или действующим законодательством. Иных положений о порядке опубликования муниципальных правовых актов Уставом не предусмотрено.
Согласно ответа КГАУ "Редакция газеты Голос времени" (исх.N29-з от 11.09.2017), представленного в Красноярское УФАС России, решение Новинского сельского Совета Депутатов Рыбинского района Красноярского края от 25.12.2013 N46-84 "О создании периодического печатного издания и о порядке опубликования нормативных правовых актов местного самоуправления и должностных лиц Новинского сельсовета" в газете "Голос времени" опубликовано не было. Данная информация соответствует данным справочной правовой системы "КонсультантПлюс".
Таким образом, апелляционный суд соглашается, что организатор аукциона в нарушение требований пункта 20 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ не обеспечил опубликование извещения N140716/10756259/05 о проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды находящегося в государственной собственности Красноярского края земельного участка с кадастровым номером 24:32:2301001:53 (лот N1), 24:32:2301002:94 (лот N2), 24:32:2301002:95 (лот N3), 24:32:2301002:92 (лот N4), 24:32:0000000:311 (лот N5), поскольку периодическое печатное издание "Вести села" не может быть признано официальным печатным изданием Новинского сельсовета Рыбинского района Красноярского края.
Тем самым была нарушена процедура организации и проведения открытого аукциона на право заключения договора аренды земельных участков, что повлияло на права лиц, заинтересованных в предоставлении указанных земельных участков.
Довод заявителя о том, что согласно законодательству и Уставу Новинского сельсовета Рыбинского района, только правовые акты могут вступать в силу после их официального опубликования, отклоняется апелляционным судом, поскольку в самим решением Новинского сельского Совета депутатов Рыбинского района Красноярского края от 25.12.2013 N46-84 затрагиваются права и интересы неопределенного круга лиц, и в самом решении указано, что оно вступает в силу после опубликования в районной газете, таким образом, указанное решение соответствует признакам нормативного правового акта, подлежащего опубликованию.
Таким образом, действия, выразившиеся в несоблюдении порядка организации и проведения аукциона за право заключения договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 24:32:2301002:94, 24:32:2301002:95, 24:32:0000000:311 хозяйствующих субъектов, а так же в нарушении порядка предоставления земельных участков с кадастровыми номерами 24:32:2301002:94, 24:32:2301002:95, 24:32:0000000:311 КФХ для осуществления их деятельности, привели к заключению договора аренды N08-АЗ-1604 от 08.09.2016 указанных земельных участков с Главой КФХ Фармановым Д.А. с нарушением вышеуказанных требований закона.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, учитывая, что договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка заключен с нарушением положений Земельного кодекса Российской Федерации, суд пришел к верному выводу, что требование о признании указанного договора недействительным в силу ничтожности является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Согласно части 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
В соответствии с частью 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре - возместить его стоимость в деньгах, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
Следовательно, общее последствие недействительности сделки в соответствии с названной нормой Кодекса составляет двусторонняя реституция (восстановление прежнего состояния) сторон по сделке. Сущностью арендных отношений является передача арендодателем арендатору имущества во временное владение и пользование или во временное пользование (статья 607 Гражданского кодекса Российской Федерации). В этой связи необходимым условием применения последствий недействительности договора аренды в виде возврата полученного по нему имущества является правовая и фактическая возможность такого возврата, определяемая нахождением объекта сделки на момент применения реституции в имущественной сфере арендатора.
Факт нахождения спорных земельных участков в пользовании главы крестьянского (фермерского) хозяйства Фарманов Диёра Абдумурадовича последним не оспаривается, их возврат не осуществлялся, в связи с чем, требование о применении последствий недействительности сделки также обоснованно удовлетворено.
Доводы заявителя апелляционной жалобы об оспоримости сделки, о пропуске истцом годичного срока исковой давности для обращения в суд с иском, отклоняются апелляционным судом. Выводы суда об отсутствии пропуска срока исковой давности основаны на установленных по делу фактических обстоятельствах и правильном применении норм права. Приведенные заявителем доводы основаны на ошибочном толковании норм права, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку.
Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, основания для его отмены в порядке статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отсутствуют.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Красноярского края от "15" июля 2019 года по делу N А33-3331/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.
Председательствующий
Л.Е. Споткай
Судьи:
О.В. Петровская
Ю.В. Хабибулина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка