Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 12 января 2021 года №03АП-5630/2020, А33-11787/2018

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 января 2021 года Дело N А33-11787/2018
Резолютивная часть постановления объявлена 12 января 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен 12 января 2021 года.
Третий арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Макарцева А.В.,
судей: Белоглазовой Е.В., Бутиной И.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Конончук А.А.,
при участии:
от ответчика - общества с ограниченной ответственностью "Клуб семейного отдыха "Манский вираж": Половинкин А.В., представитель по доверенности от 23.11.2020,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального агентства лесного хозяйства
на решение Арбитражного суда Красноярского края
от 10 сентября 2020 года по делу N А33-11787/2018,
установил:
Федеральное агентство лесного хозяйства (далее - заявитель, апеллянт, истец, агентство) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к администрации города Дивногорска и к обществу с ограниченной ответственностью "Клуб семейного отдыха "Манский вираж" (далее -ответчики, администрация, общество "Клуб семейного отдыха "Манский вираж"):
- об истребовании из чужого незаконного владения администрации города Дивногорска Красноярского края и ООО "Клуб семейного отдыха "Манский вираж" в пользу Истца земельный участок кадастровый номер 24:46:0103001:45, находящийся по адресу: Красноярский край, г. Дивногорск, п. Усть-Мана, ул. Майская, 59, площадью 86519 кв.м., входящих в состав земельного участка лесного фонда Красноярского лесничества Усть-Манского участкового лесничества, в части квартала 7 (части выделов 18, 22-26,30), квартала 8 (части выделов 3,4,6), имеющего следующий каталог координат поворотных точек:
N точки
Координаты, (м)
X У
24:46:0103001:45
1
623246.62
73612.11
2
623219.59
73638.26
3
623337.01
73748
4
623362.95
73762.24
5
623369.52
73791.6
6
623378.44
73832.35
7
623364.96
73848.52
8
623355.45
73856.46
9
623355.15
73865.64
10
623347.26
73878.12
11
623331.59
73887.26
12
623317.56
73888.79
13
623318.08
73878.72
14
623319.67
73873.66
15
623315.12
73872.22
16
623313.52
73877.23
17
623308.2
73889.51
18
623280.6
73887.86
19
623279.4
73898.57
20
623249.82
73893.88
21
623251
73884.9
22
623168.64
73879.52
23
623163.18
73893.84
24
623151.4
73892.4
25
623151.02
73884.77
26
623162.29
73882.17
27
623164.02
73872.66
28
623183.98
73869.25
29
623284.06
73870.86
30
623301.1
73856.9
31
623308.38
73836.84
32
623306.82
73806.96
33
623313.38
73809.13
34
623323.39
73809.13
35
623323.36
73799.06
36
623313.34
73799.14
37
622499.97
73520.78
38
622503.94
73482.11
39
622481.55
73482.68
40
622481.06
73473.69
41
622503.72
73451.47
42
622517.87
73450.27
43
622520.46
73477.34
44
622536.73
73503.45
45
622601.35
73527.64
46
622670.65
73536.7
47
622788.2
73557.12
48
622994.73
73574.17
49
623174.13
73570.72
50
623181.21
73562.85
1
623246.62
73612.11
- об указании на то, что вынесенное решение суда после его вступления в силу является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости об отнесении земельного участка с кадастровым номером 24:46:0103001:45, находящегося по адресу: Красноярский край, г. Дивногорск, п. Усть-Мана, ул. Майская, 59, площадью 86519 кв.м., к землям лесного фонда.
Определением арбитражного суда от 30.05.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, Министерство лесного хозяйства Красноярского края, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Красноярскому краю, ФГБУ "Рослесинфорг" "Востсиблеспроект".
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 10.09.2020 по делу N А33-11787/2018 в иске отказано.
Не согласившись с вынесенным судебным актом, агентство обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, доводы которой сводятся к следующему:
- истцом не пропущен срок исковой давности по виндикационному иску,
- сама по себе запись в ЕГРН о праве или обременении недвижимого имущества не означает, что со дня ее внесения в реестр заинтересованное лицо знало или должно было знать о нарушении своего права.
Определение о принятии апелляционной жалобы к производству от 13.10.2020 опубликовано на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда в разделе "Картотека арбитражных дел" 14.10.2020 11:55:19 МСК, где лица, участвующие в деле, могли с ним ознакомиться. Определение о принятии апелляционной жалобы к производству выполнено в виде электронного документа, подписанного электронно-цифровой подписью, и считается направленным сторонам посредством его размещения в информационной-телекоммуникационной сети "Интернет".
От общества "Клуб семейного отдыха "Манский вираж" 23.11.2020, от Министерства лесного хозяйства Красноярского края 24.11.2020 поступили отзывы на апелляционную жалобу, которые приобщены к материалам дела.
Определением апелляционного суда от 25.11.2020 судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы отложено на 12.01.2021 на 12 час. 00 мин., о чем информация опубликована на официальном сайте суда, где лица, участвующие в деле, могли с ней ознакомиться.
От агентства 11.01.2021 поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы без участия представителя заявителя.
Определением суда от 12.01.2021 по делу N А33-11787/2018 произведена замена судьи Дамбарова С.Д. на судью Белоглазову Е.В.
В судебном заседании ответчик возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.
Иные лица не явились, извещены надлежащим образом, истец просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При проверке законности и обоснованности обжалуемого решения судом апелляционной инстанции установлено следующее.
Как следует из представленных материалов дела, 22.05.2014 между администрацией города Дивногорск (арендодателем) и обществом "Клуб семейного отдыха "Майский вираж" (арендатором) заключен договор аренды земельного участка N 92а.
Предметом договора явился земельный участок общей площадью 86 519 кв.м. из земель особо охраняемых территорий и объектов с кадастровым номером 24:46:0103001:45, расположенный по адресу: Красноярский край, г. Дивногорск, пос. Усть-Мана, ул. Манская, 59, с разрешенным использованием - для размещения горно-лыжного комплекса.
Срок аренды земельного участка установлен с 07.05.2014 по 06.05.2063 (пункт 2.1).
Российской Федерации на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель - земли лесного фонда, кадастровый (условный) номер:
24-24/007-24/007/001/2015-4996, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.10.2015.
Земельный участок с кадастровым номером 24:46:0103001:45 относится к составу земель лесного фонда, расположен по адресу: Красноярское лесничество, Усть-Манское участковое лесничество, квартал N 7 часть выдела N 18, 22, 23, 24, 25, 26, 30, квартал N 8 части выдела N 3, 4, 6.
Согласно Выписке из ЕГРН от 15.01.2018, земельный участок с кадастровым номером 24:46:0103001:45 расположен по адресу: Красноярский край, г. Дивногорск, пос. Усть-Мана, ул. Манская, 59, имеет площадь 86 519 кв.м., категория земель - земли особо охраняемых территорий и объектов, виды разрешенного использования: для размещения горно-лыжного комплекса. В пределах земельного участка расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами 24:46:1004004:14, 24:46:0000000:11133, 24:46:0000000:10757, 24:46:0000000:10759, 24:46:0000000:12962, 24:46:0000000:6833.
15.03.2016 на участок зарегистрировано право собственности муниципального образования г. Дивногорск Красноярского края, 09.06.2014 - право аренды общества "Клуб семейного отдыха "Манский вираж".
На земельном участке с кадастровым номером 24:46:0103001:45 расположены:
- нежилое здание с кадастровым номером 24:46:1004004:12, год завершения строительства - 1997, 07.09.2011 зарегистрировано право собственности ООО "Клуб семейного отдыха "Манский вираж";
- нежилое здание с кадастровым номером 24:46:1004004:14, год завершения строительства - 1997, 13.08.2013 зарегистрировано право собственности ООО "Клуб семейного отдыха "Манский вираж";
- нежилое здание с кадастровым номером 24:46:0000000:11133, год завершения строительства - 1997, 12.07.2013 зарегистрировано право собственности ООО "Клуб семейного отдыха "Манский вираж";
- нежилое здание с кадастровым номером 24:46:0000000:10757, год завершения строительства - 1997, 17.04.2012 зарегистрировано право собственности ООО "Клуб семейного отдыха "Манский вираж";
- сооружение с кадастровым номером 24:46:0000000:10759, пассажирская подвесная буксировочная канатная дорога ПГБ-100, год завершения строительства - 1997, 17.04.2012 зарегистрировано право собственности ООО "Клуб семейного отдыха "Манский вираж";
- сооружение с кадастровым номером 24:46:0000000:12962, год завершения строительства - 1989, 24.12.2010 зарегистрировано право собственности муниципального образования г. Дивногорск Красноярского края;
- сооружение с кадастровым номером 24:46:0000000:6833 (шахтный колодец), год завершения строительства - 1988, 24.12.2010 зарегистрировано право собственности муниципального образования г. Дивногорск Красноярского края.
По делу N А33-28674/2018 Арбитражный суд Красноярского края рассматривал требования агентства лесного хозяйства к администрации города Дивногорска, к обществу "Клуб семейного отдыха "Манский вираж" о
- признании недействительным в силу ничтожности договора аренды земельного участка N 92а, предназначенного для целей, не связанных со строительством, из земель, находящихся в ведении муниципального образования город Дивногорск, от 22.05.2014 заключенного между Администрацией города Дивногорск и ООО "Клуб семейного отдыха "Манский вираж" общей площадью 86519 кв.м. с кадастровым номером 24:46:0103001:45, расположенного по адресу: Красноярский край. Г. Дивногорск, пос. Усть-Мана, ул. Манская, 59, с разрешенным использованием - для размещения горно-лыжного комплекса,
- о применении последствий недействительности договора аренды,
- о признании объектов недвижимости с кадастровыми номерами 24:46:0000000:10759, 24:46:0000000:10757, 24:46:0000000:11133, 24:46:1004004:12, 24:46:1004004:14 самовольными постройками;
- об обязании администрацию города Дивногорска снести данные объекты и освободить спорный земельный участок
- о признании объектов недвижимости с кадастровыми номерами 24:46:0000000:10759, 24:46:0000000:10757, 24:46:0000000:11133, 24:46:1004004:12, 24:46:1004004:14 самовольными постройками;
- об обязании общества "Клуб семейного отдыха "Манский вираж" снести данные объекты и освободить спорный земельный участок.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 22.08.2019 по делу N А33-28674/2018, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 03.02.2020 и постановлением Арбитражного суда Восточно­Сибирского округа от 27.07.2020, иск удовлетворен частично. Признан недействительным в силу ничтожности договор аренды N 92а от 22.05.2014, заключенный между обществом "Клуб семейного отдыха "Манский вираж" и администрацией города Дивногорска в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:46:0103001:45 общей площадью 86 519 кв.м. В остальной части иска отказано.
Во вступившем в законную силу решении Арбитражного суда Красноярского края от 22.08.2019 по делу N А33-28674/2018 установлено, что земельный участок полностью расположен на землях лесного фонда, а именно в части выделов 18, 22-26 и 30 в квартале 7 и части выделов 3, 4, 6 квартала 8 Усть-Манского участкового лесничества Красноярского лесничества. Площадь наложения на земли лесного фонда составляет 8,6519га. Земельный участок входит в состав земель лесного фонда Усть-Манского участкового лесничества Красноярского лесничества площадью 29 970 596 кв.м. кадастровый номер 24:46:0000000:14009.
В судебном акте по делу N А33-28674/2018 суд указал, что "с учетом даты строительства объектов и государственной регистрации прав суд признает обоснованными ссылки ответчика на пропуск исковой давности по требованиям о сносе объектов и освобождении земельного участка, поскольку соответствующие территориальные органы контроля за лесным фондам и собственностью РФ в соответствующие периоды времени в соответствии с регулированием компетенции и полномочий законом и нормативными актами были вправе осуществлять мероприятия и принимать меры в установленном законом порядке и должны были обращаться в суд в случае обнаружения самовольных построек на землях лесного фонда".
Сославшись на то, что земельный участок с кадастровым номером 24:46:0103001:45 находится в незаконном владении администрации и общества "Клуб семейного отдыха "Манский вираж", агентство обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Суд первой инстанции в обжалуемом решении в удовлетворении иска отказал, указав на истечение срока исковой давности по виндикационному требованию.
При вынесении обжалуемого судебного акта арбитражный суд руководствовался положением статей 11, 12, 124, 125, 131, 196, 201, 209, 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующим выводам.
Агентством заявлен виндикационный иск к лицу, владеющему земельным участком (к обществу), а также к лицу, передавшему земельный участок во временное владение (к администрации), что соответствует пункту 32 совместного постановления Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленумов N 10/22).
По общему правилу, предусмотренному статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
Принимая во внимание преюдициальное значение вступивших в законную силу судебных актов по делу N А33-28674/2018, апелляционный суд приходит к выводу о том, что само по себе право на иск о возврате выбывшего помимо воли собственника индивидуально-определенного имущества (земельного участка) у агентства возникло. Между тем, процессуальная реализация (защита) имеющегося права не может носить бессрочный характер. В этой связи довод агентства о том, что исковые требования заявлены в пределах срока исковой давности, судебная коллегия находит несостоятельным ввиду нижеследующего.
По общему правилу, течение срока исковой давности по искам об истребовании недвижимого имущества из чужого незаконного владения начинается со дня, когда уполномоченный собственником орган узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
К искам об истребовании недвижимого имущества из чужого незаконного владения применяется общий срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, составляющий три года.
Поскольку право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации в ЕГРП органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, течение срока исковой давности по таким искам начинается не позднее дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРП (пункт 57 постановления Пленумов N 10/22).
С учетом изложенного, принимая во внимание годы завершения строительства объектов недвижимости ответчиков (1988-1997), регистрации прав на них, срок исковой давности на момент обращения в суд (08.05.2018) с виндикациооным иском истек.
Данный вывод судебной коллегии согласуется с позицией Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с истребованием жилых помещений от граждан по искам государственных органов и органов местного самоуправления, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2015.
В силу пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Довод апеллянта о том, что агентство узнало о нарушенном праве РФ на земельный участок только после поручения Правительства РФ от 06.07.2017 и после проведения межведомственной рабочей группой проверки соблюдения законности возникновения прав на земельные участки, подлежит отклонению.
Срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
В силу статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Положением о Федеральном агентстве лесного хозяйства (Рослесхоз) предусмотрено, что Рослесхоз осуществляет функции по контролю и надзору в области лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях), а также по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений, непосредственно через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений в установленной сфере деятельности, осуществляет от имени Российской Федерации защиту в судебном порядке имущественных прав Российской Федерации в области лесных отношений.
До наделения полномочиям истца в 2017 году, в РФ действовали иные органы по контролю и распоряжению собственностью РФ и лесным фондом.
В течение всего периода пользования земельным участком со стороны государственных органов, уполномоченных в области лесных отношений, претензий не предъявлялось. Территориальным органам РФ в области лесных отношений и собственности РФ должно было быть известно о нахождении объектов ответчика на спорном участке и в силу возложенной на него обязанности по управлению и сохранению федеральной собственности истец - РФ в лице полномочных органов должен был и мог своевременно выяснить, на каком основании земельным участком пользуется собственник объектов, установить факт выбытия участка из владения и предпринять меры к защите прав в случае их нарушения. В связи с чем, ссылки истца и третьего лица министерства лесной отрасли Красноярского края на проведение совещания межведомственной рабочей группы в конце 2017 года отклоняются судом. Истец, несмотря на наличие юридической и фактической возможности установления факта формирования спорного участкана землях лесного фонда, не проявил должного внимания и осмотрительности при осуществлении возложенных на него функций.
Риски, связанные с ненадлежащим осуществлением контроля за использованием имущества, в том числе государственного, возлагаются на соответствующее публично-правовое образование. Данная правовая позиция подтверждается судебной практикой (определения Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.2017 N 305-ЭС17-16141, от 20.04.2017 N 308-ЭС16-1003).
Обжалуемый судебный акт принят судом первой инстанции при правильном применении норм права, с учетом конкретных обстоятельств дела, оснований для его отмены не имеется. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Агентство освобождено от уплаты государственной пошлины за апелляционное обжалование.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Красноярского края от 10 сентября 2020 года по делу N А33-11787/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.
Председательствующий
А.В. Макарцев
Судьи:
Е.В. Белоглазова
И.Н. Бутина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка