Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 08 октября 2019 года №03АП-4970/2019, А33-36474/2018

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 октября 2019 года Дело N А33-36474/2018
Резолютивная часть постановления объявлена "01" октября 2019 года.
Полный текст постановления изготовлен "08" октября 2019 года.
Третий арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего - Юдина Д.В.,
судей: Бабенко А.Н., Иванцовой О.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Маланчик Д.Г.,
при участии:
от заявителя (общества с ограниченной ответственностью "Красноярскархпроект"): Козик Э.Р., директора,
от налогового органа (Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 23 по Красноярскому краю): Патюковой Д.В., представителя по доверенности от 30.01.2019 N 04-13/02696,
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Красноярскархпроект"
на решение Арбитражного суда Красноярского края
от "13" июня 2019 года по делу N А33-36474/2018, принятое судьёй Дранишниковой Э.А.,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Красноярскархпроект" (ИНН 2460093953, ОГРН 1162468052780, далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 23 по Красноярскому краю (ИНН 2465107712, ОГРН 1072465000035, далее - ответчик, регистрирующий орган, инспекция) о незаконными действий по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи от 18.12.2017 ГРН 6172468240390 о прекращении юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица) общества с ограниченной ответственностью Творческая архитектурно-проектная мастерская "Красноярскархпроект" (ИНН 2466108282, ОГРН 1032402952691), а также решения от 18.08.2017 N 3890 о предстоящем исключении общества с ограниченной ответственностью Творческая архитектурно-проектная мастерская "Красноярскархпроект" из Единого государственного реестра юридических лиц, об обязании в течении 10-ти дней с момента вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения путем аннулирования записи за государственным регистрационным номером 6172468240390, внесенной 18.12.2017 об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц общества с ограниченной ответственностью Творческая архитектурно-проектная мастерская "Красноярскархпроект" и восстановлении данного общества в Едином государственном реестре юридических лиц.
Решением Арбитражного суда Красноярского края "13" июня 2019 года в удовлетворении требования отказано.
Не согласившись с данным судебным актом, заявитель обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель ссылается на то, что повторная процедура исключения юридического лица как недействующего не может быть инициирована регистрирующим органом до истечения 12 месяцев со дня прекращения процедуры.
По мнению заявителя, административная ликвидация общества с ограниченной ответственностью Творческая архитектурно-проектная мастерская "Красноярскархпроект" - балансодержателя двух объектов культурного наследия ориентировочной стоимостью более 39 млн.рублей, право собственности на которые из-за длительного корпоративного конфликта надлежащим образом не оформлено, нарушает права заявителя, как единственного участника ликвидированного юридического лица.
Ответчик в представленном письменном отзыве с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил отказать в ее удовлетворении.
Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 25.07.2019 апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 16.08.2019.
В судебном заседании от 16.08.2019, представителем общества заявлен отвод судье Юдину Д.В. Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 16.08.2019 в удовлетворении заявления общества об отводе судьи Юдина Д.В. отказано.
В судебном заседании, в порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлено об отложении до 01.10.2019.
Определением от 01.10.2019 в составе суда произведена замена судьи Шелега Д.И. на судью Бабенко А.Н.
В судебном заседании 01.10.2019 представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.
Представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил суд оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.
30.07.2001 зарегистрировано создание общества с ограниченной ответственностью Творческая архитектурно-проектная мастерская "Красноярскархпроект", 04.01.2003 налоговым органом присвоен государственный регистрационный номер 1032402952691.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении ООО Творческая архитектурно-проектная мастерская "Красноярскархпроект" директором общества с 12.11.2013 является Орехов Виталий Владимирович, участниками общества являются ООО "Красноярскархпроект", Орехов Виталий Владимирович, Мальцев Григорий Васильевич.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 04.01.2017 по делу NА33-20576/2016, вступившим в законную силу, рассмотрено требование ООО "Красноярскархпроект" к Мальцеву Григорию Васильевичу об исключении Мальцева Г.В. из числа участников ООО Творческая архитектурно-проектная мастерская "Красноярскархпроект".
Данным решением установлено, что Орехов Виталий Владимирович указан в ЕГРЮЛ в качестве директора Творческая архитектурно-проектная мастерская "Красноярскархпроект". Вышеуказанные сведения содержатся в ЕГРЮЛ несмотря на то, что 16.11.2014 Орехов Виталий Владимирович умер, что подтверждено свидетельством II-БА N812193 о смерти. После смерти Орехова В.В. исполнять обязанности директора стал заместитель директора по общим вопросам Мальцев Григорий Васильевич.
ООО "Красноярскархпроект" зарегистрировано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 23 по Красноярскому краю 25.01.2016, обществу присвоен ОГРН 1162468052780. Единственным участником и директором ООО "Красноярскархпроект" является Козик Э.Р. (размер доли - 100 %).
В 2013 году Козик Э.Р. (являлся ранее участником общества) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью Творческая архитектурно-проектная Мастерская" Красноярскархпроект" об обязании передать истцу надлежащим образом заверенные копии документов общества. Решением от 22.01.2013 по делу N А33-16069/2012, вступившим в законную силу, иск удовлетворен частично, суд обязал общество с ограниченной ответственностью Творческая архитектурно-проектная Мастерская" Красноярскархпроект" в семидневный срок с момента вступления решения в законную силу предоставить истцу в месте нахождения общества по адресу г. Красноярск, ул. К.Маркса, 24 надлежащим образом заверенные копии документов.
Решением от 04.01.2017 по делу N А33-20576/2016 Мальцев Григорий Васильевич исключен из числа участников общества с ограниченной ответственностью Творческая архитектурно-проектная мастерская "Красноярскархпроект".
Согласно справке N 081332017-О от 08.08.2017, представленной в ИФНС по Центральному району г.Красноярска, последняя дата представления документов отчетности ООО Творческая архитектурно-проектная мастерская "Красноярскархпроект" - 20.03.2015.
Согласно справке N 081332017-С от 08.08.2017, представленной в ИФНС по Центральному району г.Красноярска, движение денежных средств по расчетному счету ООО Творческая архитектурно-проектная мастерская "Красноярскархпроект" в течение последних 12 месяцев отсутствует.
18.08.2017 ответчиком принято решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ N 3890.
Решение о предстоящем исключении ООО Творческая архитектурно-проектная мастерская "Красноярскархпроект" опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" часть 2 N 33 (647) от 23.08.2017/1526.
Возражения относительно исключения ООО Творческая архитектурно-проектная мастерская "Красноярскархпроект" в трехмесячный срок не поступили.
18.12.2017 ответчик внес в ЕГРЮЛ запись N 6172468240390 об исключении ООО Творческая архитектурно-проектная мастерская "Красноярскархпроект".
Также материалами дела подтверждается, что 30.09.2016 ответчиком уже принималось решение о предстоящем исключении ООО Творческая архитектурно-проектная мастерская "Красноярскархпроект" N 4819. Заявителем 28.12.2016 в адрес налогового органа были представлены возражения и процедура исключения общества прекращена, о чем в ЕГРЮЛ 29.12.2016 внесена запись N 6162468593644.
Считая свои права нарушенными, а решение и действие регистрирующего органа об исключении ООО Творческая архитектурно-проектная мастерская "Красноярскархпроект" из ЕГРЮЛ незаконными, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции установил основанийя для отмены судебного акта.
В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.
В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемого ненормативного правового акта (действий, бездействия) недействительным необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие его закону или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что в данном случае процедура исключения из ЕГРЮЛ недействующего общества регистрирующим органом соблюдена, права заявителя не нарушены, в связи с чем оставил заявление последнего без удовлетворения.
Вместе с тем, указанный вывод арбитражного суда первой инстанции основан на неправильном применении норм материального права.
Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с внесением в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закона о регистрации).
Статьей 21.1 Закона о регистрации предусмотрено, что юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (пункт 1).
При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении) (пункт 2).
Согласно пункту 3 статьи 21.1 Закона о регистрации, решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.
В соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Закона о регистрации, заявления могут быть направлены в срок, не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.
Согласно пункту 8 статьи 22 Закона о регистрации, исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.
В настоящем случае решение о предстоящем исключении ООО Творческая архитектурно-проектная мастерская "Красноярскархпроект" из ЕГРЮЛ опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" 23.08.2017.
18.12.2017 ответчик внес в ЕГРЮЛ запись об исключении ООО Творческая архитектурно-проектная мастерская "Красноярскархпроект" как недействующего юридического лица.
Таким образом, информация о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ была опубликована в средствах массовой информации. Сама запись об исключении общества из ЕГРЮЛ также была доступна для всеобщего обозрения с момента ее внесения в ЕГРЮЛ.
Заявитель обратился в суд с настоящим заявлением 24.12.2018, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока на оспаривание.
Судом первой инстанции пропущенный срок восстановлен заявителю, заявление рассмотрено по существу, в данной части ответчиком в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возражений не заявлено.
Как следует из материалов дела ранее 30.09.2016 ответчиком уже принималось решение N 4819 о предстоящем исключении ООО Творческая архитектурно-проектная мастерская "Красноярскархпроект".
Заявителем 28.12.2016 в адрес налогового органа были представлены возражения и процедура исключения общества прекращена, о чем в ЕГРЮЛ 29.12.2016 внесена запись N 6162468593644.
В последующем регистрирующий орган повторно инициировал процедуру исключения ООО Творческая архитектурно-проектная мастерская "Красноярскархпроект" из ЕГРЮЛ.
18.08.2017 ответчиком повторно принято решение N 3890 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.
Решение о предстоящем исключении ООО Творческая архитектурно-проектная мастерская "Красноярскархпроект" опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" часть 2 N 33 (647) от 23.08.2017/1526.
18.12.2017 ответчик внес в ЕГРЮЛ запись N 6172468240390 об исключении ООО Творческая архитектурно-проектная мастерская "Красноярскархпроект".
Регистрирующий орган, в отзыве на апелляционную жалобу, соглашаясь с выводами суда первой инстанции, ссылается на статью 21.1 Закона о регистрации, которая, по его мнению, не содержит ограничений для регистрирующего органа по повторному инициированию процедуры исключения юридического лица как недействующего в любой отрезок времени, пока сохраняются признаки недействующего юридического лица.
Вместе с тем, пунктом 4 статьи 21.1 Закона о регистрации установлен запрет на исключение недействующего юридического лица из реестра в случае направления/представления в установленном пунктом 3 этой статьи порядке заявления кредитора, возбужденная процедура подлежит прекращению.
Таким образом, повторная процедура не может быть инициирована регистрирующим органом до истечения 12 месяцев со дня прекращения предыдущей процедуры при сохранении условий, предусмотренных пунктом 1 статьи 21.1 Закона о регистрации. Иное применение регистрирующим органом указанных положений закона приводит к необоснованному преодолению возражений лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ, для создания формальных условий утраты правоспособности лица, отвечающего признакам недействующего, но имеющего неисполненные обязательства перед кредиторами.
В данном случае, на решение инспекции от 30.09.2016 от заявителя поступили возражения в инспекцию 28.12.2016, что ответчиком не оспаривается.
Вместе с тем, уже 18.08.2017 регистрирующим органом повторно принято решение N 3890 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, то есть повторное решение принято ранее периода, определенного пунктом 1 статьи 21.1 Закона о регистрации, что привело к нарушению прав заявителя как участника общества.
Процедура, регламентированная статьями 21.1 и 22 Закона о регистрации, может быть применена налоговым органом только в том случае, когда у него имеются достоверные сведения, свидетельствующие о фактическом прекращении юридическим лицом своей деятельности, и не может рассматриваться как формальное условие утраты исключаемым лицом правоспособности за не предоставление им отчетности и не осуществление операций по банковским счетам.
Исключение общества из ЕГРЮЛ препятствует разрешению вопросов об удовлетворении заявителем своих имущественных требований, вытекающих из участия в капитале юридического лица, а прекращение правоспособности юридического лица в административном порядке на основании статьи 21.1 Закона о регистрации приводит к необоснованному ограничению прав участника.
При таких обстоятельствах, решение суда подлежит отмене на основании пункта 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неправильным применением норм материального права, с принятием нового судебного акта об удовлетворении заявления.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение заявления и апелляционной жалобы относятся на ответчика.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Красноярского края от "13" июня 2019 года по делу N А33-36474/2018 отменить. Принять новый судебный акт.
Заявление удовлетворить.
Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 23 по Красноярскому краю по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи от 18.12.2017 ГРН 6172468240390 о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью Творческая архитектурно-проектная мастерская "Красноярскархпроект" (ИНН 2466108282, ОГРН 1032402952691).
Признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 23 по Красноярскому краю от 18.08.2017 N 3890 о предстоящем исключении общества с ограниченной ответственностью Творческая архитектурно-проектная мастерская "Красноярскархпроект" из Единого государственного реестра юридических лиц.
Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 23 по Красноярскому краю в течении 10-ти дней с момента вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем внесения Единый государственный реестр юридических лиц государственную регистрационную запись о недействительности государственной регистрационной записи от 18.12.2017 N 6172468240390 о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью Творческая архитектурно-проектная мастерская "Красноярскархпроект".
Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 23 по Красноярскому краю в пользу общества с ограниченной ответственностью "Красноярскархпроект" 4500 рублей государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 24.12.2018 N 1, чеку от 14.07.2019, номер операции 4926220.
Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.
Председательствующий
Д.В. Юдин
Судьи:
А.Н. Бабенко
О.А. Иванцова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка