Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 01 марта 2020 года №03АП-420/2020, А33-25403/2019

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 марта 2020 года Дело N А33-25403/2019
Резолютивная часть постановления объявлена "26" февраля 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен "01" марта 2020 года.
Третий арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Бабенко А.Н.,
судей: Шелега Д.И., Юдина Д.В.
при ведении протокола судебного заседания Тоцкого В.А.
при участии:
от заявителя (индивидуального предпринимателя Лишутиной Анжелы Анатольевны): Клык И.В., представитель по доверенности от 19.02.2019 серии 24 АА 3580592, диплом от 24.06.200 серии АВБ 0296825 рег. N з 4276,
от заявителя (общества с ограниченной ответственностью "АРДАЙ"): Клык И.В., представитель по доверенности от 19.12.2015 серии 24 АА 2149149, диплом от 24.06.200 серии АВБ 0296825 рег. N з 4276,
от третьего лица (Управления архитектуры администрации города Красноярска): Вильховской О.С., представителя по доверенности от 10.01.2020 N 26, диплом от 12.05.2001 серии ДВС 0182439 рег. N 212/5-01,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Лишутиной Анжелы Анатольевны
на решение Арбитражного суда Красноярского края
от "11" декабря 2019 года по делу N А33-25403/2019,
установил:
индивидуальный предприниматель Лишутина Анжела Анатольевна и общество с ограниченной ответственностью "АРДАЙ" обратились в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к администрации города Красноярска (далее - ответчик) об оспаривании:
- постановления N 833 от 25.12.2015 "Об утверждении проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа город Красноярск" с изменениями,
- постановления N 278 от 28.04.2017 "Об утверждении проекта внесения изменений в проект панировки улично-дорожной сети и общественного пользования городского округа город Красноярск",
- постановления N 398 от 19.06.2018 "Об утверждении проекта внесения изменений в проект панировки улично-дорожной сети и общественного пользования городского округа город Красноярск",
- постановления N 801 от 11.12.2018 "Об утверждении проекта внесения изменений в проект панировки улично-дорожной сети и общественного пользования городского округа город Красноярск" в части утверждения красных линий, пересекающих границы земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500229:14 и объекта незавершенного строительства общей площадью 7703,7 кв.м, расположенного по адресу: Россия, г.Красноярск, ул. Глинки, 37 Д, строение 24, и нежилого здания, общей площадью 4688,9,кв.м., расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Глинки, 37, стр.9.
Определением от 11.09.2019 возбуждено производство по делу. Определением от 17.10.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление архитектуры администрации города Красноярска.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 11.12.2019 в удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя Лишутиной Анжелы Анатольевны, общества с ограниченной ответственностью "АРДАЙ" отказано.
Не согласившись с данным судебным актом, индивидуальный предприниматель Лишутина Анжела Анатольевна обратилась в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
В обоснование доводов, изложенных в апелляционной жалобе, ссылается на то, что прохождение красных линий по нежилым зданиям, принадлежащим заявителям на праве собственности противоречит действующему законодательству Российской Федерации, нарушает права и законные интересы заявителя.
Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 24.01.2020 рассмотрение указанной апелляционной жалобы назначено на 26.02.2020.
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 23.06.2016 N 220-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти" предусматривается возможность выполнения судебного акта в форме электронного документа, который подписывается судьей усиленной квалифицированной электронной подписью. Такой судебный акт направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его вынесения, если иное не установлено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
Текст определения о принятии к производству апелляционной жалобы от 24.01.2020, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, опубликован в Картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/) 24.01.2020.
В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.
Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При повторном рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.
Проект планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования города Красноярка, утвержденный постановлением администрации города от 25.12.2015 N 833 (далее - проект планировки УДС) подготовлен на основании постановления администрации города от 21.09.2015 N 586 "О подготовке проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования города Красноярска, опубликованного в газете "Городские новости" от 23.09.2015 N 143).
На основании постановления администрации города от 20.10.2015 N 646 "О назначении публичных слушаний по проекту планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования города Красноярска" проведены публичные слушания по проекту УДС. Информационное сообщение о проведении публичных слушаний было опубликовано в газете "Городские новости" от 21.10.2015 N 159 и размещено на официальном сайте администрации города Красноярска www.admkrsk.ru в сети Интернет.
Заключение о результатах публичных слушаний от 03.12.2015 по проекту планировки УДС опубликовано в газете "Городские новости" от 04.12.2015 N 184 и размещено на официальном сайте администрации города Красноярска www.admkrsk.ru в сети Интернет.
Согласно постановлению администрации города от 10.12.2015 N 780 "Об отклонении проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования города Красноярска и направлении его на доработку", опубликованному в газете "Городские новости" от 11.12.2015 N 188, проект планировки УДС был отклонен и направлен на доработку.
По результатам доработки проект планировки УДС был утвержден постановлением администрации города от 25.12.2015 N 833 "Об утверждении проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа город Красноярск", опубликован в газете "Городские новости" от 30.12.2015 N 198, размещен на официальном сайте администрации города Красноярска по адресу: www.admkrsk.ru в сети Интернет.
Проект внесения изменений в проект планировки УДС, утвержденный Постановлением от 28.04.2017 N 278 (далее - проект внесения изменений в проект планировки УДС 2017) подготовлен на основании постановления администрации города от 13.12.2016 N 581 "О подготовке проекта внесения изменений в проект планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа город Красноярск", опубликованного в газете "Городские новости" от 18.10.2016 N 124.
На основании постановления администрации города от 29.12.2016 N 786 "О назначении публичных слушаний по проекту планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа город Красноярск" проведены публичные слушания по проекту внесения изменений в проект планировки УДС 2017. Информационное сообщение о проведении публичных слушаний было опубликовано в Газете "Городские новости" от 18.01.2017 N 6 и размещено на официальном сайте администрации города Красноярска www.admkrsk.ru в сети Интернет.
Заключение о результатах публичных слушаний от 20.02.2017 по проекту внесения изменений в проект планировки УДС 2017 опубликовано в газете "Городские новости" от 22.02.2017 N 20 и размещено на официальном сайте администрации города Красноярска www.admkrsk.ru в сети Интернет.
Проект внесения изменений в проект планировки УДС 2017 был утвержден постановлением администрации города от 28.04.2017 N 278 "Об утверждении проекта внесения изменений в проект планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа город Красноярск", опубликован в газете "Городские новости" от 03.05.2017 N 49 и размещен на официальном сайте администрации города Красноярска www.admkrsk.ru в сети Интернет.
Проект внесения изменений в проект планировки УДС, утвержденный постановлением от 19.06.2018 N 398 (далее - проект внесения изменений в проект планировки УДС 06.2018) подготовлен на основании постановления администрации города от 25.10.2017 N 689 "О подготовке проекта внесения изменений в проект планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа город Красноярск", опубликован в газете "Городские новости" от 31.10.2017 N 125.
На основании постановления администрации города от 02.04.2018 N 195 "О назначении публичных слушаний по проекту планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа город Красноярск" проведены публичные слушания по проекту внесения изменений в проект планировки УДС 06.2018. Информационное сообщение о проведении публичных слушаний было опубликовано в газете "Городские новости" от 04.04.2018 N 40 и размещено на официальном сайте администрации города Красноярска www.admkrsk.ru в сети Интернет.
Заключение о результатах публичных слушаний от 04.05.2018 по проекту внесения изменений в проект планировки УДС 06.2018 опубликовано в газете "Городские новости" от 08.05.2018 N 55 и размещено на официальном сайте администрации города Красноярска www.admkrsk.ru в сети Интернет.
Постановлением администрации города от 21.05.2018 N 335 "Об отклонении проекта внесения изменений в проект планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа город Красноярск и о направлении его на доработку" проект внесения изменений в проект планировки УДС 06.2018 был отклонен и направлен на доработку, постановление опубликовано в газете "Городские новости" от 30.05.2018 N 64.
По результатам доработки проект внесения изменений в проект планировки УДС 06.2018 был утвержден постановлением администрации города от 19.06.2018 N 398 "Об утверждении проекта внесения изменений в проект планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа город Красноярск", опубликован в газете "Городские новости" от 03.05.2017 N 49 и размещен на официальном сайте администрации города Красноярска www.admkrsk.ru в сети Интернет.
На основании постановления администрации города от 22.10.2018 N 651 "О назначении публичных слушаний по проекту планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа город Красноярск" проведены публичные слушания по проекту внесения изменений в проект планировки УДС 11.2018. Информационное сообщение о проведении публичных слушаний было опубликовано в газете "Городские новости" от 30.10.2018 N 129 и размещено на официальном сайте администрации города Красноярска www.admkrsk.ru в сети Интернет.
Заключение о результатах публичных слушаний от 29.11.2018 по проекту внесения изменений в проект планировки УДС 11.2018 опубликовано в газете "Городские новости" от 30.11.2018 N 143 и размещено на официальном сайте администрации города Красноярска www.admkrsk.ru в сети Интернет.
Проект внесения изменений в проект планировки УДС 11.2018 был утвержден постановлением администрации города от 11.12.2018 N 801 "Об утверждении проекта внесения изменений в проект планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа город Красноярск", опубликован в газете "Городские новости" от 19.12.2018 N 151 и размещен на официальном сайте администрации города Красноярска www.admkrsk.ru в сети Интернет.
ООО "Ардай" на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимого имущества:
- нежилое здание, общей площадью 4688,9,кв.м., расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Глинки, 37, стр.9 (свидетельство о государственной регистрации права от 28.01.2014);
- нежилое помещение, общей площадью 4 397,7 кв.м., расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Глинки, 37, стр. 11, пом. N 2 (свидетельство о государственной регистрации права от 28.01.2014);
- нежилое помещение, общей площадью 1523,8 кв.м., расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Глинки, 37, стр. 11, пом. N 1;
- нежилое здание, общей площадью 991,3 кв.м., расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Глинки, 37, стр. 9\1 (свидетельство о государственной регистрации права от 04.06.2014);
- нежилое здание, общей площадью 131,8 кв.м., расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Глинки, 37, стр.11\1 (свидетельство о государственной регистрации права от 02.06.2014).
Лишутиной А.А. на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства общей площадью 7703,7 кв.м, расположенный по адресу: Россия, г.Красноярск, ул. Глинки, 37 Д, строение 24 (договор купли-продажи от 20.12.2018, переход права собственности зарегистрирован 06.02.2019).
Вышеуказанные объекты недвижимого имущества расположены на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0500229:14, общей площадью 10790,0 кв.м., предоставленного заявителям на основании договора аренды N 1603 от 27.05.2013, на 10 лет.
Дополнительным соглашением N 883 от 09.04.2019 Лишутина А.А. присоединена к договору аренды земельного участка в соответствии с соглашением об определении порядка пользования земельным участком от 14.03.2019, заключенным между всеми собственниками зданий, расположенных на данном земельном участке.
ООО "Ардай" и Лишутина А.А., полагая, что постановление N 833 от 25.12.2015 "Об утверждении проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа город Красноярск" с изменениями, постановление N 278 от 28.04.2017 "Об утверждении проекта внесения изменений в проект панировки улично-дорожной сети и общественного пользования городского округа город Красноярск", постановление N 398 от 19.06.2018 "Об утверждении проекта внесения изменений в проект панировки улично-дорожной сети и общественного пользования городского округа город Красноярск", постановление N 801 от 11.12.2018 "Об утверждении проекта внесения изменений в проект панировки улично-дорожной сети и общественного пользования городского округа город Красноярск" в части утверждения красных линий, пересекающих границы земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500229:14 и объекта незавершенного строительства общей площадью 7703,7 кв.м, расположенного по адресу: Россия, г. Красноярск, ул. Глинки, 37 Д, строение 24, и нежилого здания, общей площадью 4688,9,кв.м., расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, г.Красноярск, ул. Глинки, 37, стр.9, противоречат требованиям нормативных актов и нарушают их права, обратились в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением.
Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
В соответствии с частью 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимаемые судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.
Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Из положений статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.
В соответствии с подпунктами 5, 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории.
В силу пункта 26 статьи 7 Устава города Красноярска, принятого решением Красноярского городского Совета от 24.12.1997 N В-62, утверждение Генерального плана города, Правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе Генерального плана города документации по планировке территории, отнесено к вопросам местного значения города.
Таким образом, оспариваемые ненормативные правовые акты приняты в рамках реализации полномочий органа местного самоуправления по решению вопросов местного значения.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований ООО "Ардай", исходил из того, что пропуск срока на обжалование ненормативного акта государственного органа является самостоятельным основанием отказа в удовлетворении требований заявителя, отказывая в удовлетворении заявленных требований Лишутиной А.А. исходил из того, что на момент принятия и утверждения ответчиком оспариваемых постановлений об утверждении красных линий у заявителя Лишутиной А.А. отсутствовало право собственности в отношении вышеуказанного объекта незавершенного строительства, а также отсутствовали права аренды на земельный участок. В этой связи, оспариваемые ненормативные акты на момент их принятия не могли нарушать прав и законных интересов Лишутиной А.А.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит основания для его изменения или отмены, исходя из следующего.
Пунктом 26 части 1 статьи 16 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что утверждение документации по планировке территории отнесено к вопросам местного значения городского округа.
Частями 1, 4 ст. 3 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что законодательство о градостроительной деятельности состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых; актов субъектов Российской Федерации.
По вопросам градостроительной деятельности принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить настоящему Кодексу.
Как предусмотрено ч. 1 ст. 41 Градостроительного кодекса РФ подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов.
Подготовка документации по планировке территории, предусмотренной ГрК РФ, осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий. При подготовке документации по планировке территории может осуществляться разработка проектов планировки территории, проектов межевания территории и градостроительных планов земельных участков (ч. ч. 2, 5 ст.41ГрКРФ).
Согласно ст. 42 ГрК РФ подготовка проекта планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры, зон планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (часть 1).
Проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию (часть 2).
Основная часть проекта планировки территории включает в себя: 1) чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются: а) красные линии; б) линии, обозначающие дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктур, проходы к водным объектам общего пользования и их береговым полосам; в) границы зон планируемого размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, иных объектов капитального строительства; г) границы зон планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения; 2) положения о размещении объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения, а также о характеристиках планируемого развития территории, в том числе плотности застройки территории и характеристиках развития систем социального, транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения, необходимых для развития территории (часть 3).
В соответствии со ст. 43 ГрК РФ подготовка проектов межевания территорий осуществляется применительно к застроенным и подлежащим застройке территориям, расположенным в границах элементов планировочной структуры (часть 1).
Подготовка проектов межевания застроенных территорий осуществляется в целях установления границ застроенных земельных участков и границ незастроенных земельных участков. Подготовка проектов межевания подлежащих застройке территорий осуществляется в целях установления границ незастроенных земельных участков, планируемых для предоставления физическим и юридическим лицам для строительства, а также границ земельных участков, предназначенных для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения (часть 2).
Подготовка проектов межевания территорий осуществляется в составе проектов планировки территорий или в виде отдельного документа (часть 3).
Размеры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки указанных территорий. Если в процессе межевания территорий выявляются земельные участки, размеры которых превышают установленные градостроительным регламентом предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, для строительства предоставляются земельные участки, сформированные на основе выявленных земельных участков, при условии соответствия их размеров градостроительному регламенту (часть 4).
Проект межевания территории включает в себя чертежи межевания территории, на которых отображаются: красные линии, утвержденные в составе проекта планировки территории; линии отступа от красных линий в целях определения места допустимого размещения зданий, строений, сооружений; границы застроенных земельных участков, в том числе границы земельных участков, на которых расположены линейные объекты; границы формируемых земельных участков, планируемых для предоставления физическим и юридическим лицам для строительства; границы земельных участков, предназначенных для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения; границы территорий объектов культурного наследия; границы зон с особыми условиями использования территорий; границы зон действия публичных сервитутов (часть 5).
Таким образом, целью составления документации по планировке территории, является выделение, как элементов существующей структуры, так и параметров планируемого развития элементов планировочной структуры, в частности, нанесению подлежат как существующие красные линии, так и линии, обозначающие планируемые к строительству дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктуры.
В соответствии с п. 11 ст. 1 ГрК РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты).
В соответствии с пп. "а" п. 1 ч. 3 ст. 42, ч. ч. 4, 5 ст. 23 Гр РФ красные линии являются частью проекта планировки территории города, который разрабатывается на основании генерального плана.
Подготовка проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа город Красноярск осуществлена с учетом положений о территориальном планировании, содержащихся в документах территориального планирования Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, городского округа город Красноярск, и является более детальной проработкой основных планировочных решений, заложенных в Генеральном плане городского округа город Красноярск, утвержденного решением Красноярского городского Совета депутатов от 13.03.2015 N 7-107 (далее также - Генеральный план).
В соответствии с Генеральным планом, рассматриваемый земельный участок с кадастровым номером 24:50:0500229:14, расположенный по адресу: г. Красноярск, Ленинский район, ул. Глинки, 37, относится, в том числе, к функциональной зоне территорий общего пользования в границах коридоров красных линий (улицы и дороги местного значения) и иного назначения (зеленых насаждений общего пользования в границах коридоров красных линий).
С целью обозначения планируемых границ территорий общего пользования и границ территорий, предназначенных для размещения линейных объектов (улицы, дороги), на рассматриваемый земельный участок проектом планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа город Красноярск, утвержденным постановлением администрации города Красноярска от 25.12.2015 N 833, установлены красные линии в соответствии с Генеральным планом городского округа город Красноярск, утвержденным решением Красноярского городского Совета депутатов от 13.03.2015 N 7-107.
В обоснование доводов, изложенных в апелляционной жалобе, заявитель ссылается на то, что прохождение красных линий по нежилым зданиям, принадлежащим заявителям на праве собственности противоречит действующему законодательству Российской Федерации, нарушает права и законные интересы заявителя.
Вместе с тем, указанное утверждение заявителя жалобы является неверным
Наличие установленных генеральным планом территорий общего пользования (в том числе, дорог, проездов и др.) является достаточным основанием для отражения соответствующих данных территории красными линиями в документации по планировке территории, в том числе в проекте планировки УДС как в документе, реализующем документ территориального планирования - Генеральный план городского округа город Красноярск.
Как следует из материалов дела и установлено судами, Лишутиной А.А. на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства общей площадью 7703,7 кв.м, расположенный по адресу: Россия, г. Красноярск, ул. Глинки, 37 Д, строение 24 (договор купли-продажи от 20.12.2018, переход права собственности зарегистрирован 06.02.2019). Дополнительным соглашением N 883 от 09.04.2019 Лишутина А.А. присоединена к договору аренды земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500229:14
Таким образом, на момент принятия и утверждения ответчиком оспариваемых постановлений об утверждении красных линий, у заявителя Лишутиной А.А. отсутствовало право собственности в отношении вышеуказанного объекта незавершенного строительства, а также отсутствовали права аренды на земельный участок. Доказательств обратного, не представлено.
С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что оспариваемые постановления на момент их принятия не могли нарушать прав и законных интересов Лишутиной А.А.
Довод Лишутиной А.А. о том, что на момент заключения договора купли-продажи не было известно о наличии красных линий, установленных оспариваемыми постановлениями, не имеет правового значения, поскольку заявитель, при проявлении должной осмотрительности при заключении договора, должен был ознакомиться, в частности, с оспариваемыми постановлениями и установить факт наличия указанных красных линий.
Поскольку оспариваемые постановления соответствуют закону и не нарушают права и законные интересы заявителя, у суда первой инстанции обосновано отсутствовали правовые основания для удовлетворения заявленных требований.
При изложенных обстоятельствах, судом апелляционной инстанции не установлено оснований для отмены решения суда первой инстанции и для удовлетворения апелляционной жалобы.
Согласно статье 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
При изложенных обстоятельствах, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и не подлежит отмене ввиду отсутствия оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя жалобы.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Красноярского края от "11" декабря 2019 года по делу N А33-25403/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.
Председательствующий
А.Н. Бабенко
Судьи:
Д.И. Шелег
Д.В. Юдин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка