Определение Третьего арбитражного апелляционного суда от 06 ноября 2020 года №03АП-4133/2020, А33-24500/2016

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 ноября 2020 года Дело N А33-24500/2016
Резолютивная часть определения объявлена 05 ноября 2020 года.
Полный текст определения изготовлен 06 ноября 2020 года.
Третий арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Радзиховской В.В.,
судей: Белан Н.Н., Парфентьевой О.Ю.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Щекотуровой Я.С.,
при участии:
при участии в судебном заседании с использованием информационной системы "Картотека арбитражных дел" (онлайн-заседания):
от уполномоченного органа - Спиридоновой Н.А. - представителя по доверенности от 16.07.2020 N 76; Вернер Е.М. - представителя по доверенности от 16.07.2020 N 77,
при участии в Третье арбитражном апелляционном суде:
от арбитражного управляющего Кирьянова Александра Валерьевича - Мелещука И.А. - представителя по доверенности от 28.05.2020,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной налоговой службы России на определение Арбитражного суда Красноярского края от 29 июля 2020 года по делу N А33-24500/2016к35,
установил:
в рамках дела о банкротстве непубличного акционерного общества "Крутоярское" (ИНН 2427000461, ОГРН 1022401590750, далее - должник), возбужденного на основании заявления общества с ограниченной ответственностью "Технологии Роста" (ИНН 2461119643, ОГРН 1052461051213), решением суда от 19.09.2017 признанного банкротом, определением Арбитражного суда Красноярского края от 29.07.2020 в удовлетворении ходатайства Федеральной налоговой службы об отстранении конкурсного управляющего Кирьянова Александра Валерьевича по делу N А33-24500/2016 отказано.
Не согласившись с данным судебным актом, Федеральная налоговая служба обратилась с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просит отменить определение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.
Заявитель жалобы полагает ошибочным вывод суда первой инстанции об истечении шестимесячного срока с даты вынесения решения о его дисквалификации для отстранения конкурсного управляющего на дату вынесения оспариваемого определения, поскольку решение от Арбитражного суда Красноярского края от 01.11.2019 по делу N АЗЗ-27933/2019 о дисквалификации Кирьянова А.В. вступило в законную силу 04.06.2020 (определение суда апелляционной инстанции о прекращении производства по апелляционной жалобе Кирьянова А.В.).
Арбитражный управляющий Кирьянов А.В. представил отзыв, в котором отклонил доводы апелляционной жалобы, указав на законность определения суда первой инстанции.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю представило отзыв, в котором отклонило доводы апелляционной жалобы, указав на законность определения суда первой инстанции.
Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 11.08.2020 апелляционная жалоба принята к производству, ее рассмотрение назначено на 21.09.2020, в соответствии со статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации судебные заседания откладывались до 21.10.2020, до 05.11.2020.
Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 21.10.2020 в деле N А33-24500/2016к35 произведена замена судьи Хабибулиной Ю.В., судьи Споткай Л.Е. на судью Парфентьеву О.Ю., на судью Белан Н.Н. В соответствии со статьей 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела начинается сначала.
В судебном заседании представитель уполномоченного органа поддержал доводы апелляционной жалобы, просит отменить определение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.
Представитель арбитражного управляющего Кирьянова А.В. поддержал возражения на доводы апелляционной жалобы, согласен с определением суда первой инстанции. Кроме того, представлено определение суда первой инстанции от 24.09.2020, которым Кирьянов А.В. отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего по делу N А33-24500/2016.
Учитывая, что иные лица, участвующие в деле, уведомлены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121 - 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем размещения публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, а также текста определения о принятии к производству апелляционной жалобы, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью (Федеральный закон Российской Федерации от 23.06.2016 N 220-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти"), в разделе Картотека арбитражных дел официального сайта Арбитражные суды Российской Федерации Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации (http://kad.arbitr.ru/), в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что производство по апелляционной жалобе Федеральной налоговой службы России на определение Арбитражного суда Красноярского края от 29 июля 2020 года по делу N А33-24500/2016к35 подлежит прекращению в виду следующего.
Согласно статье 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статье 32 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) дела о банкротстве юридических лиц рассматриваются по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными настоящим Федеральным законом.
В соответствии с пунктом 3 статьи 20.4 Закона о банкротстве применение к арбитражному управляющему наказания в виде дисквалификации за совершение административного правонарушения влечет за собой отстранение арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве.
В этом случае в силу абзаца четвертого пункта 3 статьи 20.4 Закона отстранение арбитражного управляющего осуществляется судьей единолично не позднее дня, следующего после дня принятия соответствующего ходатайства саморегулируемой организации (иного участвующего в деле лица) или получения копии решения о назначении арбитражному управляющему наказания в виде дисквалификации, без вызова лиц, участвующих в деле о банкротстве.
Согласно разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 12 Постановления от 23.07.2009 N 60 "О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)", применение к арбитражному управляющему наказания в виде дисквалификации за совершение административного правонарушения влечет за собой отстранение арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве.
В этом случае в силу абзаца четвертого пункта 3 статьи 20.4 Закона отстранение арбитражного управляющего осуществляется судьей единолично не позднее дня, следующего после дня принятия соответствующего ходатайства саморегулируемой организации (иного участвующего в деле лица) или получения копии решения о назначении арбитражному управляющему наказания в виде дисквалификации, без вызова лиц, участвующих в деле о банкротстве. Утверждение нового арбитражного управляющего взамен отстраненного осуществляется судьей также единолично применительно к порядку, предусмотренному пунктом 6 статьи 45 Закона.
Согласно пункту 1 статьи 32.1 КоАП РФ постановление о дисквалификации должно быть немедленно после вступления постановления в законную силу исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности.
В соответствии с частью 4 статьи 206 АПК РФ решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Статьей 4.6 КоАП РФ установлено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Согласно пункта 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Красноярского края от 01.11.2019 по делу N А33-27933/2019 Кирьянов А.В. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.
Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 04.06.2020 принят отказ Кирьянова Александра Валерьевича от апелляционной жалобы на решение Арбитражного суда Красноярского края от 01.11.2019 по делу N АЗЗ-27933/2019, прекращено производство по апелляционной жалобе на решение Арбитражного суда Красноярского края по тому же делу.
В случае окончания производства по делу в суде апелляционной инстанции без разрешения спора по существу, в частности при вынесении определения о прекращении производства по апелляционной жалобе (ст. 265 АПК РФ) или об оставлении апелляционной жалобы без рассмотрения (ч.1 ст. 266, ст. 148 АПК), решение суда первой инстанции вступает в законную силу с момента вынесения такого определения.
Следовательно, решение Арбитражного суда Красноярского края от 01.11.2019 по делу N АЗЗ-27933/2019 о дисквалификации Кирьянова Александра Валерьевича сроком на шесть месяцев, после рассмотрения апелляционной жалобы, вступило в силу - 04.06.2020.
Ходатайство об отстранении арбитражного управляющего в деле о банкротстве НАО "Крутоярское" находилось на рассмотрении в Арбитражном суде Красноярского края более 7 месяцев, в период с 03.12.2019 (дата поступления ходатайства) по 20.07.2020 (дата принятия судом решения об отказе в отстранении арбитражного управляющего).
В соответствии с абзацем четвертым пункта 3 статьи 20.4 Закона о банкротстве отстранение арбитражного управляющего осуществляется судьей единолично не позднее дня, следующего после дня принятия соответствующего ходатайства саморегулируемой организации (иного участвующего в деле лица) или получения копии решения о назначении арбитражному управляющему наказания в виде дисквалификации, без вызова лиц, участвующих в деле о банкротстве.
Суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что вывод суда первой инстанции об истечении срока административного наказания к моменту вынесения определения от 29.07.2020, с учетом сведений, указанных в реестре дисквалифицированных лиц, является ошибочным.
Ходатайство об отстранении конкурсного управляющего должника поступило в Арбитражный суд Красноярского края 03.12.2019. Определениями суда от 11.12.2019, 20.01.2020, 02.03.2020, 27.03.2020, 14.05.2020, 18.06.2020 судебные заседания по рассмотрению заявления уполномоченного органа откладывались на 20.01.2020, 02.03.2020, 31.03.2020, 14.05.2020, 11.06.2020, 20.07.2020 соответственно, а резолютивная часть Определения об отказе в удовлетворении ходатайства уполномоченного органа объявлена в судебном заседании 20.07.2020.
Основанием для отложения судебных заседаний являлось истребование информации из реестра дисквалифицированных лиц и рассмотрение апелляционной жалобы по спору о дисквалификации арбитражного управляющего Кирьянова А.В.
В целях обеспечения учета лиц, в отношении которых имеются вступившие в законную силу постановления о дисквалификации, формируется реестр дисквалифицированных лиц. Ведение реестра дисквалифицированных лиц осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 3 ст. 32.11 КоАП РФ).
Согласно пункту 5.5.13 Положения о Федеральной налоговой службе, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 N 506 и пункту 1.2 Приказа ФНС России от 17.02.2014 N ММВ-7-7/53@ "Об утверждении Регламента Федеральной налоговой службы" на Федеральную налоговую службу возложены полномочия по ведению реестра дисквалифицированных лиц.
Сведения в отношении арбитражного управляющего Кирьянова А.В. в реестр дисквалифицированных лиц были внесены Межрегиональной ИФНС России по ЦОД 27.12.2019 на основании поступившего от суда решения Арбитражного суда Красноярского края от 01.11.2019 по делу N АЗЗ-27933/2019 по номеру записи в реестре - 192400039352, судья вынесший постановление о дисквалификации Двалидзе Н.В., срок дисквалификации на 6 месяцев (дата начала срока дисквалификации: 16.11.2019, дата истечения срока дисквалификации: 15.05.2020).
Данное обстоятельство не является препятствием для отстранения арбитражного управляющего от исполнения обязанностей конкурсного управляющего
Реестр дисквалифицированных лиц носит информационный характер. Следует отметить, что нормы закона не содержат указание на основание отстранения арбитражных управляющих в связи с наличием записи в реестре дисквалифицированных лиц.
Дисквалификация является самостоятельным и достаточным основанием для отстранения судом арбитражного управляющего от исполнения своих обязанностей в деле о банкротстве.
При этом, единственным документом, подтверждающим факт дисквалификации за совершение административного правонарушения является вступивший в силу судебный акт, а не наличие/отсутствие информации в реестре дисквалифицированных лиц.
Следовательно, вступившее в законную силу 04.06.2020. решение Арбитражного суда Красноярского края от 01.11.2019 по делу N АЗ3-27933/2019 о дисквалификации арбитражного управляющего Кирьянова А.В. сроком на шесть месяцев является основанием для отстранения его от исполнения обязанностей в настоящем деле о банкротстве.
Положения пункта 3 статьи 20.4 Закона о банкротстве устанавливают специальный порядок и срок отстранения дисквалифицированного арбитражного управляющего от исполнения обязанностей и назначения нового арбитражного управляющего.
Таким образом, в случае применения к арбитражному управляющему наказания в виде дисквалификации за совершение административного правонарушения, надлежит руководствоваться специальными нормами.
Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 20.4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", решение о назначении административного наказания в виде дисквалификации считается приведенным в исполнение с момента его вступления в законную силу. Именно с этого момента дисквалифицированное лицо не вправе, в том числе осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом.
По смыслу вышеприведенных положений законодательства дисквалифицированное лицо в силу пункта 1 статьи 3.11 КоАП РФ не вправе осуществлять деятельность по управлению любым юридическим лицом в течение всего срока дисквалификации.
Данный вывод подтверждается Определением Верховного суда Российской Федерации от 07.06.2016 N 309-КГ16-7485 по делу N А76-16428/2015.
Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, учитывая, что определением Арбитражного суда Красноярского края от 24.09.2020 по делу N А33-24500/2016к39 Кирьянов Александр Валерьевич отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего по делу N А33-24500/2016, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения апелляционной жалобы Федеральной налоговой службы о повторном отстранении конкурсного управляющего Кирьянова А.В.
При таких обстоятельствах, на основании перечисленных выше норм права, а также разъяснений, содержащихся в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции прекращает производство по апелляционной жалобе.
На основании изложенного производство по апелляционной жалобе Федеральной налоговой службы России на определение Арбитражного суда Красноярского края от 29 июля 2020 года по делу N А33-24500/2016к35 подлежит прекращению по этому основанию применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
Согласно положениям Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подпункта 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, уплата государственной пошлины в случае подачи апелляционных жалоб на определения, не указанные в приведенном подпункте статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, не предусмотрена, в связи с чем, вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины не рассматривается судом.
Руководствуясь статьями 184, 185, 265 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
производство по апелляционную жалобу Федеральной налоговой службы России на определение Арбитражного суда Красноярского края от 29 июля 2020 года по делу N А33-24500/2016к35 прекратить.
Настоящее определение может быть обжаловано в течение одного месяца в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.
Председательствующий судья
В.В. Радзиховская
Судьи:
Н.Н. Белан
О.Ю. Парфентьева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка