Дата принятия: 22 сентября 2020г.
Номер документа: 03АП-3987/2020, А33-1285/2020
ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 сентября 2020 года Дело N А33-1285/2020
Резолютивная часть постановления объявлена "21" сентября 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен "22" сентября 2020 года.
Третий арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Юдина Д.В.,
судей: Бабенко А.Н., Иванцовой О.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Конончук А.А.,
при участии:
от истца (индивидуального предпринимателя Баранова Михаила Александровича): Яковлевой А.Н., представитель по доверенности от 06.04.2018,
рассмотрел апелляционную жалобу Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска
на решение Арбитражного суда Красноярского края
от "06" июля 2020 года по делу N А33-1285/2020,
установил:
индивидуальный предприниматель Баранов Михаил Александрович (ИНН 246002173804, ОГРН 304246002800059, далее - заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска (ИНН 2466010657, ОГРН 1032402940800, далее - ответчик) о признании не соответствующим Земельному законодательству Российской Федерации отказа в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов, изложенного в письме от 24.10.2019 N Б-16699; обязании заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 432 кв.м. с кадастровым номером 24:50:0200054:2761, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Новая заря, 16, стр. 34, категория земель - земли населенных пунктов.
Определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Российская Федерация в лице Межрегионального Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 06 июля 2020 года заявленные требования удовлетворены, отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов, изложенный в письме от 24.10.2019 N Б-16699 признан недействительным. На Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска возложена обязанность в сроки, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, повторно рассмотреть заявление индивидуального предпринимателя Баранова Михаила Александровича о предоставлении земельного участка площадью 432 кв.м. с кадастровым номером 24:50:0200054:2761, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Новая заря, 16, стр. 34, категория земель - земли населенных пунктов, в собственность за плату без проведения торгов.
Не согласившись с данным судебным актом, ответчик обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт.
В обоснование доводов апелляционной жалобы ответчик ссылается на обстоятельства отказа в предоставлении земельного участка заявителю, согласно которым часть здания, находящегося в собственности ИП Баранова М.А., расположена, в том числе на участке с кадастровым номером 24:50:0200054:30, входящем в состав единого землепользования - земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:26, являющегося собственностью Российской Федерации и распоряжаться которым оответчик не вправе.
Заявитель и третье лицо отзывы на апелляционную жалобу не направили.
В судебном заседании представитель предпринимателя просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Ответчик и третье лицо, уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (посредством размещения текста определения о принятии апелляционной жалобы к производству и публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в Картотеке арбитражных дел на официальном сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации в сети "Интернет" http://kad.arbitr.ru), в судебное заседание своих уполномоченных представителей не направили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.
Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.
Распоряжением администрации города Красноярска от 27.02.2019 N 1011-недв о предварительном согласовании представления земельного участка утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительно согласовано предоставление Баранову Михаилу Александровичу земельного участка из земель населенных пунктов, зоны делового, общественного и коммерческого назначения, объектов культуры (0-1), общей площадью 432,0 кв. м, находящегося в зоне охраняемого природного ландшафта объекта культурного наследия федерального значения: "Караульная башня - часовня Параскевы Пятницы", 1855 года, Караульная гора/ул.Степана Разина, 51а, рекомендуемой зоне с особыми условиями использования территорий (санитарные разрывы железной дороги), охранной зоне инженерных сетей, с местоположением: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Новая Заря, 16, стр. 34.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 11.04.2019 в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 24:50:0200054:2761 по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Новая Заря, 16, стр. 34, уточненной площадью 432 кв.м, государственный кадастровый учет осуществлен 11.04.2019, какие-либо права, ограничения (обременения) не зарегистрированы.
По данным Единого государственного реестра недвижимости на данном земельном участке расположено здание с кадастровым номером 24:50:0200054:762 по адресу: Красноярский край, г.Красноярск, ул. Новая Заря, 16, стр. 34, площадью 1109 кв.м. 18.04.2000 зарегистрировано право собственности Баранова Михаила Александровича на основании договора купли-продажи нежилого помещения от 13.04.2000. Предметом договора купли-продажи являлся холодный склад оборудования (лит.Г), площадью 669,8 кв.м., по адресу: г. Красноярск, ул. Новой Зари, на территории нового грузового двора ст. Красноярск.
В материалы дела представлен технический паспорт здания с кадастровым номером 24:50:0200054:762 от 21.08.2019, из которого следует, что технический план подготовлен в результате внесения изменений в основные характеристики объекта капитального строительства, а именно в поэтажный план нежилого здания. Дополнительно, на контуре объекта капитального строительства указаны рампа и разгрузочная площадка. Площадь нежилого здания не изменилась. Площадь застройки здания составляет 1338,1 кв.м., в том числе площадь застройки разгрузочной площадки 196 кв.м, и площадь застройки рампы 497 кв.м. Технический план подготовлен в соответствии с приказом Минэкономразвития РФ от 01.03.2016 N 90 "Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения".
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 29.08.2019 здание с кадастровым номером 24:50:0200054:762 по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Новая Заря, 16, стр. 34, площадью 1109 кв.м. расположено в пределах земельных участков 24:50:0200054:2761, 24:50:0200054:94, 24:50:0200054:30.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 19.11.2019 по делу N А33-8770/2019, отказано в удовлетворении исковых требований Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска к индивидуальному предпринимателю Баранову Михаилу Александровичу об обязании в месячный срок с даты вступления решения в законную силу за счет собственных средств освободить земельный участок с кадастровым номером 24:50:0200054:2761, общей площадью 432,0 кв.м., расположенный по адресу:
г. Красноярск, ул. Новая Заря, 16, стр. 34, путем сноса пристроя, выполненного из железобетонных блоков, кирпича, обшитого металлическим профлистом, к нежилому зданию с кадастровым номером 24:50:0200054:762, о взыскании 5000 рублей за каждую неделю неисполнение решения.
Индивидуальный предприниматель Баранов Михаил Александрович, на основании статей 39.12, 39.17, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, обратился в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска с заявлением от 24.09.2019 N Б-16699 о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 24:50:0200054:2761, расположенного по адресу: Красноярский край, г.Красноярск, ул.Новая Заря, 16, стр. 34, без проведения торгов.
Письмом от 24.10.2019 N Б-16699 Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска сообщил заявителю об отказе в предоставлении земельного участка 24:50:0200054:2761, ссылаясь на то, что в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на здание от 27.09.2019 N КУВИ-001/2019-23556307, объект капитального строительства с кадастровым номером 24:50:0200054:762 принадлежит заявителю на праве собственности, расположен в пределах объекта недвижимости (земельного участка) с кадастровым номером 24:50:0200054:30, входящего в состав единого землепользования - земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:26. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 03.10.2019 права на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0000000:26 зарегистрированы в пользу Российской Федерации.
Полагая, что односторонний отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, оформленный письмом от 24.10.2019 N Б-16699, является незаконными, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.
Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены судебного акта в силу следующего.
Из положений статьи 197, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.
Суд первой инстанции, исследовав представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о том, что оспариваемый отказ ответчика является незаконным.
Суд апелляционной инстанции соглашается с указанными выводами в силу следующего.
Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции, заявлением от 24.09.2019 N Б-16699 индивидуальный предприниматель Баранов Михаил Александрович, на основании статей 39.12, 39.17, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, обратился в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 24:50:0200054:2761, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Новая Заря, 16, стр. 34, без проведения торгов.
Судом апелляционной инстанции установлено, что заявление ИП Баранова М.А.
от 24.09.2019 соответствует требованиям к его содержанию установленными пунктом 1 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, к заявлению приложены документы, предусмотренные пунктом 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.
Пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность уполномоченного органа, рассматривающего заявление, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка проверить наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов и по результатам рассмотрения и проверки совершить одно из следующих действий: осуществить подготовку проекта договора купли-продажи (подпункт 1 пункт 5 статьи 39.17 Земельного кодекса), либо принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса, и направить принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа (подпункт 3 пункт 5 статьи 39.17 Земельного кодекса).
Письмом от 24.10.2019 N Б-16699 Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска сообщил заявителю об отказе в предоставлении земельного участка 24:50:0200054:2761, ссылаясь на то, что в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на здание от 27.09.2019 N КУВИ-001/2019-23556307, объект капитального строительства с кадастровым номером 24:50:0200054:762 принадлежит заявителю на праве собственности, расположен в пределах объекта недвижимости (земельного участка) с кадастровым номером 24:50:0200054:30, входящего в состав единого землепользования - земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:26. Согласно выписке из ЕГРН от 03.10.2019 права на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0000000:26 зарегистрированы в пользу Российской Федерации.
Однако в нарушение положений подпункта 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, решение ответчика, изложенное в письме от 24.10.2019 N Б-16699, не содержит указаний на основания отказа в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0200054:2761, предусмотренные статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.
Также суд апелляционной инстанции учитывает следующее.
Согласно информационному письму Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва от 10.06.2020 N 24-КИ-03/6305 объект недвижимого имущества - земельный участок, площадью 432 кв.м., с кадастровым номером 24:50:0200054:2761, расположенный по адресу: г.Красноярск, ул. Новая Заря, 16, стр. 34, категория земель - земли населенных пунктов, в реестре федерального имущества не учитывается.
При этом в выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 05.02.2020 N КУВИ-001/2020-2034878 отсутствуют сведения о зарегистрированных правах в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0200054:2761 категории земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Новая Заря, 16, стр. 34.
Согласно пункту 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.
На основании изложенного, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что оспариваемый отказ является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя.
Поскольку доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, то признаются апелляционным судом несостоятельными, в связи с чем не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения суда первой инстанции.
При изложенных обстоятельствах, судом апелляционной инстанции не установлено оснований для отмены решения суда первой инстанции и для удовлетворения апелляционной жалобы. Согласно статье 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
При подаче апелляционной жалобы ответчик на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины. Следовательно, расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы не понесены, в связи с чем, не подлежат распределению.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Красноярского края от "06" июля 2020 года по делу N А33-1285/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение.
Председательствующий
Д.В. Юдин
Судьи:
А.Н. Бабенко
О.А. Иванцова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
