Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 28 августа 2020 года №03АП-3711/2020, А33-38584/2019

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 августа 2020 года Дело N А33-38584/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 25 августа 2020 года
Полный текст постановления изготовлен 28 августа 2020 года
Третий арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Петровской О.В.,
судей: Дамбарова С.Д., Радзиховской В.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Маланчик Д.Г.,
при участии:
от истца -общества с ограниченной ответственностью "Дивный"- Орловой М.В., представителя по доверенности от 09.08.2019,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Дивный" (ИНН 2446008547, ОГРН 1162468113169, г. Дивногорск)
на решение Арбитражного суда Красноярского края
от 08 июня 2020 года по делу N А33-38584/2019,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Дивный" (ИНН 2446008547, ОГРН 1162468113169, далее - ООО "Дивный", истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Администрации города Дивногорска ((ИНН 2446002640, ОГРН 1022401254721, далее - ответчик) о признании права собственности на канатную буксировочную дорогу (БКД 37) протяженностью 1 225,0 м., расположенной на земельных участках с кадастровыми номерами: 24:46:0000000:14206, 26:46:0603001:93 по адресу: Россия. Красноярский край, г. Дивногорск.
Определением Арбитражного суда Красноярского края от 18 декабря 2019 года привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, МКУ "Архитектурно-планировочное бюро", управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.
Определением Арбитражного суда Красноярского края от 28 января 2020 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Красноярский край в лице Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края; Российская Федерация в лице Федерального агентства лесного хозяйства в лице Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу, министерство лесного хозяйства Красноярского края, КГБУ "Спортивная школа олимпийского резерва по горнолыжному спорту и сноуборду имени В.И. Махова".
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 08 июня 2020 года в удовлетворении иска отказано.
Не согласившись с данным судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, указал, что решение суда первой инстанции является незаконным и необоснованным по следующим основаниям:
- у истца имелось право на возведение капитальных строений и сооружений.
- представлены документы, свидетельствующие о наличии согласия арендодателя на использование земельного участка для возведения объекта недвижимости.
- линейный объект является инженерным сооружением, длина которого значительно превосходит его ширину, которое представляет собой объемную, плоскостную или линейную систему строительства, включая наземную, надземную или подземную, состоящую из несущих и ограждающих строительных конструкций.
- в материалы дела представлено экспертное заключение о соответствии линейного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, техническим регламентам, применяемым для объекта такого рода N 1209/СО. Экспертное заключение судом не исследовано.
- буксировочная канатная дорога, расположенная по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, г.Дивногорск имеет технические характеристики для линейного объекта капитального строительства, как объекта недвижимости. Исследуемый объект имеет прочную связь с землей, следовательно, перемещение невозможно без причинения объекту несоразмерного ущерба.
- в материалы дела истцом был представлен технический план сооружения.
Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 21 июля 2020 года апелляционная жалоба принята к производству, рассмотрение жалобы назначено на 25.08.2020.
Материалами дела подтверждается надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции.
Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда: http://3aas.arbitr.ru/, а также в общедоступном информационном сервисе "Картотека арбитражных дел" (http://kad.arbitr.ru) в сети "Интернет").
От ответчика поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителей.
При изложенных обстоятельствах, в силу статей 121-123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции признает лиц, участвующих в деле надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы и рассматривает жалобу в отсутствие представителей ответчика, третьих лиц.
От ответчика поступил отзыв, согласно которому заявление о выдаче разрешения на строительство было подано в адрес МКУ "АПБ", которое не является уполномоченным органом местного самоуправления. Истец за разрешением на строительство не обращался.
От ответчика поступило ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора- Федерального агентства Лесного хозяйства в лице Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу (630091, г. Новосибирск, ул. Крылова, д. 31), поскольку объект недвижимого имущества, на который истец просит признать право собственности, расположен на земельном участке лесного фонда (к.н. 24:46:0000000:14206), собственником которого является Российская Федерация.
Рассмотрев ходатайство ответчика о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу, суд апелляционной инстанции отказал в удовлетворении ходатайства, поскольку в силу части 3 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в арбитражном суде апелляционной инстанции не применяются правила о привлечении к участию в деле третьих лиц.
Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.
Нежилое здание общей площадью 2202.10 кв.м., лит. Б,Б1,Б2,Б3,Б4,Б5 по адресу: г.Дивногорск, ул. Машиностроителей, 19, зарегистрировано на праве собственности за ООО "СК-Инвест" на основании протокола общего собрания участников ООО "СК-Инвест" от 04.03.2005, акта передачи нежилого здания в уставной капитал ООО "СК-Инвест" от 04.03.2005, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.
Согласно выписке из ЕГРОКС от 07.07.2005 N 04:409/2005-230 двухэтажное здание - пункт проката, с КН 24:46:000000:0000:04:409:001:002342450:0001, лит. В2, площадью 95,8 кв.м., введено в эксплуатацию в 1973 году.
Согласно выписке из ЕГРОКС от 25.10.2005 N 04:409/2005-101, сооружение (комплекс канатно-буксировочная дорога ВЛ-1000-2) с кадастровым номером 24:46:000000:0000:04:409:001:002342450:0002, протяженностью 0,797 км. введено в эксплуатацию в 1972 году. В примечании указано: фундаменты бетонные, опоры - металлические, трос - стальной.
На основании распоряжения ТУФА по УФИ по Красноярскому краю от 11.04.2006 N 10-289р ООО "СК-Инвест" по договору купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположены объекты недвижимого имущества, приобретенные в собственность от 24.04.2006 N 28з/06 приобрело в собственность земельный участок из категории земель - земли поселений площадью 8425 кв.м. с КН 24:46:0603001:0101, расположенный по адресу: Красноярский край, м.о. Дивногорск, г. Дивногорск, ул. Машиностроителей, 19.
Агентство лесной отрасли Красноярского края (арендодатель) и Савина Елена Владимировна (арендатор) заключили договор аренды лесного участка от 28.10.2008 N 60/р, в соответствии с пунктом 1 которого арендодатель обязуется передать.
А арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок на срок 47 лет, находящийся в государственной собственности, определенный пунктом 2 договора.
Лесной участок площадью 0,47 га, расположен: Красноярский край, КГУ "Красноярское лесничество", Дивногорское участковое лесничество, квартал 35, выд. 21, 24, 25 имеет номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-097-2008-10-3328-8, предназначен для Рекреационной деятельности. Срок аренды определен в пункте 26 договора по 26.12.2055 года.
По договору передачи прав и обязанностей от 28.06.2017 Савина Е.В. передала права и обязанности арендатора по договору аренды лесного участка от 28.10.2008 N 60/р ООО "Дивный".
25.12.2009 подготовлен проект освоения лесов, переданных в аренду Савиной Е.В. для осуществления рекреационной деятельности на территории Красноярского лесничества Красноярского края по договору аренды лесного участка от 28.10.2008 N 60/р.
Согласно пункту 2.10 проекта освоения лесов арендованный участок представляет собой участок длиной 1200 м. и 3,5 м. шириной на склоне горы и две площадки размером 10х10 м. верхняя и 20х20 м. нижняя. Для осуществления рекреационной детельности на участке планируется устройство трассы для спуска отдыхающих на горных лыжах и сноубордах, возведение временных построек для организации отдыха. В дальнейшем планируется строительство горнолыжного подъемника.
В силу пункта 3.4. проекта освоения лесов существующих объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры на арендованном участке нет.
Для осуществления рекреационной деятельности, на участке проектируется устройство трассы для спуска отдыхающих на горных лыжах и сноубордах в зимнее время года. Установка смотровых площадок и временных построек. Устройство беседок для отдыха. Организация и обустройство мест для костра. Установка деревянных площадок для установки палаток на них в летнее время. Установка биотуалета.
Приказом агентства лесной отрасли Красноярского края от 19.05.2010 N 1339 утверждено положительное экспертное заключение по проекту освоения лесов переданных в аренду Савиной Е.В. для осуществления рекреационной деятельности на территории Красноярского лесничества Красноярского края по договору аренды лесного участка от 28.10.2008 N 60/р
КГБОУ ДОД "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по Горнолыжному спорту им. В.И. Махова" и ООО "Филаретов ключ" заключили договор аренды от 12.05.2010 N 01а, в соответствии с пунктом 1.1. которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду следующее имущество:
- Нежилое помещение общей площадью 27.1 кв.м., этаж 2, адрес: г. Дивногорск, ул.Машиностроителей, 23/1, пом. 5, реестровый номер 02402564000030, нежилое помещение общей площадью 91,1 кв.м., этаж 1, адрес: г. Дивногорск, ул. Машиностроителей, 23/1, пом.3, реестровый номер: 02402564000029, нежилое помещение, общей площадью 59,2 кв.м., этаж 1, адрес: г. Дивногорск, ул. Машиностроителей, 23/1, пом. 2, реестровый номер 02402564000028;
- нежилое здание (пункт проката (лит. В2)), 2 этажное, общей площадью 95,8 кв.м., адрес: г. Дивногорск, ул. Машиностроителей, 23/2, реестровый номер 02402564000006. Срок действия договора определен в пункте 1.2. договора: до 11.05.2020.
Постановлением администрации г. Дивногорска утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление разрешения на строительство", исполнителем муниципальной услуги "Предоставление разрешения на строительство" является МКУ "Архитектурно-планировочное бюро".
Согласно выписке из ЕГРН от 03.08.2016 трансформаторная подстанция, назначение: нежилое здание, площадью 25,2 кв.м. количество этажей: 2, с КН 24:46:0603001:185, по адресу: г. Дивногорск, ул. Машиностроителей, 19/1, зарегистрировано 02.08.2016 на праве собственности за ООО "СК-Инвест" на основании декларации об объекте недвижимого имущества от 05.07.2016, договора купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка от 24.04.2006 N 28з/06.
Согласно выписке из ЕГРН от 12.08.2016 вспомогательное строение для размещения техники и оборудования, назначение: нежилое здание, площадью 51,2 кв.м. количество этажей: 1, с КН 24:46:0603001:186, по адресу: г. Дивногорск, ул. Машиностроителей, 19/2, зарегистрировано 10.08.2016 на праве собственности за ООО "СК-Инвест" на основании декларации об объекте недвижимого имущества от 01.08.2016, договора купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка от 24.04.2006 N 28з/06.
В материалы дела представлены кадастровые паспорта помещений по адресу: г.Дивногорск, ул. Машиностроителей, 23/1, пом. 5 лит. В1, пом. 3 лит. В1, пом. 2 лит В, 2007 года строительства.
ООО "КанТех" в 2017 году разработана проектная документация на Буксировочную канатную дорогу, согласно которой оборудование и металлоконструкции канатной дороги изготавливаются и поставляются фирмой общество с ограниченной ответственностью КанТех". Сама буксировочная канатная дорога представляет собой линейный объект, состоящий из: приводной, обводной станции и линии дороги, включающей в себя промежуточные опоры, поддерживающие несуще-тяговый канат с закрепленными на нем буксировочными устройствами. Длина дороги по горизонтали 1222 м., длина дороги по склону 1250,4 м., превышение нижней станции над верхней 266,14 м., пропускная способность 1220 чел/час, скорость движения 3,25 м/с, площадь полосы отвода 4757,6 кв.м.
В состав строительной части канатных дорог входит только фундаменты линейных опор, конечных станций и блок контейнеров для системы управления и обслуживающего персонала. Согласно разделу 7.2. проектной документации: опоры-наклонные трубчатые Т-образного типа с одной высотой установки поперечной траверсы с роликовыми балансирами. Опоры жестко закреплены на железобетонных фундаментах с помощью анкерных болтов. Сами фундаменты опор - монолитные железобетонные столбчатые
Конструкция нижней (приводной) станции представляет собой наклонную раму, установленную на сварной стойке. Фундамент приводной станции монолитный железобетонный.
Согласно раздела 7.5. конструкция верхней станции включает обводной шкив диаметром 2,8 м., механическую систему натяжения с ручной регулировкой, подвижную натяжную тележку, передвигающуюся по несущей раме на роликах, два поддерживающих ролика, специальные направляющие для бугелей, систему контроля прохода лыжников и т.д. Станция также устанавливается на железобетонном монолитном фундаменте.
В соответствии с разделом 7.7. помещения для оборудования управления дорогой и персонала представляют собой унифицированные блок-контейнеры.
Станции и опоры канатной дороги заземляются посредством металлических лент, прикрепленных посредством гаек к анкерным болтам опоры станций.
ООО "Дивный" обратилось в МКП "Архитектурно-планировочное бюро" с заявлением от 20.07.2017 N 7 о выдаче разрешения на строительство линейного объекта - буксировочной канатной дороги, на земельном участке с КН 24:46:0000000:14206, общей площадью 0,4700 га., расположенного по адресу: г. Дивногорск, Красноярское лесничество, Дивногорское участковое лесничество, кварталы, выдел 35, часть выделов 21,24,25, с разрешенным использованием: осуществление рекреационной деятельности находящегося в пользовании ООО "Дивный" на основании договора передачи прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 28.06.2017.
Распоряжением администрации г. Дивногорска от 19.12.2017 N 2818р утвержден градостроительный план N RU 24304000-862 земельного участка с КН 24:46:0000000:14206, площадью 0,4700 га., расположенного по адресу: г. Дивногорск, Красноярское лесничество, Дивногорское участковое лесничество, кварталы, выдел 35, часть выделов 21,24,25, с разрешенным использованием: осуществление рекреационной деятельности. Согласно градостроительному плану земельного участка объекты капитального строительства отсутствуют.
ООО ИПФ "Сиблифтсервис" подготовило акт от 26.11.2018 N 2018-11-06 неразрушающего контроля каната (магнитная дефектоскопия каната), согласно которой канат пригоден к дальнейшей эксплуатации.
КГБУ "Спортивная школа олимпийского резерва по горнолыжному спорту и сноуборду им. В.И. Махова" (правообладатель) и ООО "Дивный" заключили соглашение об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной собственности Красноярского края от 28.11.2018, в соответствии с пунктом 1.1. которого правообладатель предоставляет пользователю для размещения линейного объекта право ограниченного пользования частью земельного участка площадью 228 кв.м., принадлежащего правообладателю на праве постоянного (бессрочного) пользования, расположенного по адресу: г. Дивногорск, КН 24:46:0603001:93, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для размещения горнолыжной трассы.
Согласно пункту 1.2. договора сервитут устанавливается в целях размещения линейного объекта - нижней станции буксировочной канатной дороги БКД-37, принадлежащей ООО "Дивный" для размещения горнолыжной трассы.
ООО "СибСтройЭксперт" подготовило экспертное заключение N 12.09/СО о соответствии требованиям пожарной безопасности объекта капитального строительства - буксировочной канатной дороги - расположенной по адресу: г. Дивногорск, ул. Машиностроителей, 19, оф. 1, согласно которому объект капитального строительства - буксировочная канатная дорога соответствует требованиям проектной документации, техническим регламентам в области пожарной безопасности. Объект капитального строительства пригоден к эксплуатации и не создает угрозы жизни и здоровью граждан.
В материалы дела представлен технический план сооружения по адресу: г. Дивногорск, выполненный по состоянию на 25.11.2019, согласно заключению кадастрового инженера объект недвижимости состоит из 17 обособленных контуров - обозначенных 1/17, 2/17, 3/17, 4/17, 5/17, 6/17, 7/17, 8/17, 9/17, 10/17, 11/17, 12/17, 13/17, 14/17, 15/17, 16/17, 17/17.
ООО Инженерно-Производственная Фирма "Сиблифтсервис" подготовило акт ежегодного технического освидетельствования канатной дороги от 12.12.2019 в отношении буксировочной канатной дороги, принадлежащей ООО "Дивный", дата пуска в эксплуатацию - 28.12.2018, регистрационный номер 15-кд, длиной по склону 1250,4 м., перепад высот между конечными станциями 264,94 м.
ООО Инженерно-Производственная Фирма "Сиблифтсервис" подготовило заключение экспертизы промышленной безопасности от 12.12.2019 на техническое устройство буксировочная канатная дорога БКД-37, зав. N 37, по результатам проведенной экспертизы сделаны следующие выводы: объект экспертизы соответствует требованиям промышленной безопасности. Срок дальнейшей безопасной эксплуатации объекта экспертизы составляет 15 лет, до декабря 2033 года.
02.02.2020 ООО "СибСтройЭксперт" подготовило экспертное заключение N 1209/СО, в соответствии с которым исследуемый линейный объект, буксировочная канатная дорога, расположенный по адресу: РФ, Красноярский край, г. Дивногорск, имеет технические характеристики для линейного объекта капитального строительства. Исследуемый объект имеет прочную связь с землей, следовательно, перемещение невозможно без причинения объекту несоразмерного ущерба. На исследуемый объект представленная проектная документация разработана без отступления от норм технических регламентов и соответствует требованиям Постановления Правительства РФ от 16.02.2008 N 87 и имеет положительное заключение экспертизы проекта N 22-2-1-3-0112-18 от 30.11.2018. Исследуемый линейный объект буксировочной канатной дороги соответствует проектной документации и требованиям нормативной документации, техническим регламентам, применяемым для объекта такого рода. Объект капитального строительства не создает угрозы жизни и здоровью граждан.
В соответствии с данным заключением - фундаменты промежуточных опор и конечных станций представляют из себя столбчатые железобетонные опоры, состоящие из плитной части и стакана различной высоты. Опоры жестко закреплены на фундаментах с помощью анкерных болтов. Здание операторской из модульных блоков. Здания помещения одноэтажные, размещены на спланированной горизонтальной площадке. Конструктивная система зданий каркасная.
Согласно выписке из ЕГРН от 18.02.2020 N КУВИ-001/2020-3070175 земельный участок с КН 24:46:0000000:14206, адрес: Красноярский край, земли муниципального образования г. Дивногорск, Красноярское лесничество, Дивногорское участковое лесничество, кварталы (выд.) 35 (часть выделов 21,24,25), категория земель "земли лесного фонда", вид разрешенного использования "осуществление рекреационной деятельности" зарегистрирован на праве собственности за РФ 10.07.2009, передан в аренду ООО "Дивный" на основании договора аренды от 28.10.2008 N 60/р на 47 лет.
Согласно выписке из ЕГРН от 17.02.2020 N КУВИ-001/2020-3070277 земельный участок с КН 24:46:0603001, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир горнолыжная трасса. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, г. Дивногорск, площадью 20017 кв.м., категория земель "земли сельскохозяйственного назначения", вид разрешенного использования "для размещения горнолыжной трассы" зарегистрирован на праве собственности за Красноярским краем 10.11.2011, передан в постоянное (бессрочное) пользование 13.07.2012 КГБУ "Спортивная школа олимпийского резерва по горнолыжному спорту и сноуборду им. В.И. Махова".
Считая, что право собственности на канатную буксировочную дорогу (БКД 37) протяженностью 1 225,0 м., расположенную на земельных участках с кадастровыми номерами: 24:46:0000000:14206, 26:46:0603001:93 по адресу: Россия, Красноярский край, г. Дивногорск, может быть признано за истцом на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, общество с ограниченной ответственностью "Дивный" обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим иском к Администрации города Дивногорска.
Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что истцу земельный участок под строительство не предоставлялся, разрешение на строительство не выдавалось. Поскольку канатная дорога возведена без получения соответствующих разрешений и согласований, то является самовольным строением. Учитывая, что земельный участок с КН 24:46:0000000:14206, на котором возведена постройка, не принадлежит истцу на вещном праве, предоставлен для осуществления рекреационной деятельности, не предусматривающей размещение объектов капитального строительство, а пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации возможность признания права собственности на самовольную постройку за лицом, владеющим земельным участком, ограничена, то требования удовлетворению не подлежат.
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами арбитражного суда об отсутствии оснований для удовлетворения иска.
В силу пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
На основании пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В соответствии с пунктами 1 - 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Из приведенной нормы следует, что для признания права собственности необходимо, чтобы названные условия были соблюдены одновременно. Не подтверждение хотя бы одного положения исключает возможность удовлетворения требования заинтересованного лица.
Согласно пункту 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.
Право собственности на объекты недвижимого имущества возникает при создании данных объектов в соответствии с нормами земельного и градостроительного законодательства на основании актов об отводе земельного участка под капитальную застройку, разрешения на строительство, акта приемки законченного строительством объекта.
Согласно статье 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных норм и правил.
В соответствии со статьей 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешений на строительство объектов недвижимости относится к ведению муниципальных образований. Основанием для выдачи разрешения является наличие права пользования земельным участком и утвержденная проектная документация.
В силу статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации застройщик имеет право осуществлять строительство только на основании разрешения на строительство, выданного по форме, установленной нормативно-правовым актом субъекта Российской Федерации.
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами арбитражного суда о том, что вопреки положениям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлено в дело доказательств возведения спорного объекта в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, предъявляемыми к объектам капитального строительства; земельный участок под строительство капитального объекта ответчику не предоставлялся.
Материалами дела подтверждается, что истцу был предоставлен лесной участок площадью 0,47 га, расположенный: Красноярский край, КГУ "Красноярское лесничество", Дивногорское участковое лесничество, квартал 35, выд. 21, 24, 25, предназначенный для Рекреационной деятельности, на основании договора аренды лесного участка от 28.10.2008 N 60/р и договора передачи прав и обязанностей от 28.06.2017.
В пункте 4 данного договора аренды указано, что арендатору передается лесной участок для использования в целях и объемах согласно приложению N 3.
Согласно выписке из ЕГРН от 18.02.2020 N КУВИ-001/2020-3070175 земельный участок с КН 24:46:0000000:14206, по адресу: Красноярский край, земли муниципального образования г. Дивногорск, Красноярское лесничество, Дивногорское участковое лесничество, кварталы (выд.) 35 (часть выделов 21,24,25), категория земель "земли лесного фонда", имеет вид разрешенного использования "осуществление рекреационной деятельности" зарегистрирован на праве собственности за РФ 10.07.2009, передан в аренду ООО "Дивный" на основании договора аренды от 28.10.2008 N 60/р на 47 лет.
В силу части 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом, в том числе лесным участком, в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.
Пунктом 8 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование лесов может быть, в том числе, в виде осуществления рекреационной деятельности.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для осуществления рекреационной деятельности.
На основании частей 1, 2 статьи 41 Лесного кодекса Российской Федерации леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности. При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение некапитальных строений, сооружений на лесных участках и осуществление их благоустройства. Если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации (лесном плане субъекта Российской Федерации) определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности, на соответствующих лесных участках допускается возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений. Рекреационная деятельность в лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях.
Для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду (часть 4 статьи 41 Лесного кодекса Российской Федерации).
Правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 5 статьи 41 Лесного кодекса Российской Федерации).
При осуществлении рекреационной деятельности лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, имеют право: осуществлять использование лесов в соответствии с документами о предоставлении лесного участка, в том числе договором аренды лесного участка, решением о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; создавать согласно части 1 статьи 13 Лесного кодекса Российской Федерации лесную инфраструктуру (лесные дороги, лесные склады и другое); возводить согласно части 2 статьи 41 и части 7 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации временные постройки на лесных участках и осуществлять их благоустройство; возводить физкультурно-оздоровительные, спортивные и спортивно-технические сооружения на соответствующих лесных участках, если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации (лесном плане субъекта Российской Федерации) определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности; пользоваться другими правами, если их реализация не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации, что установлено Правилами использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденными приказом Рослесхоза от 21.02.2012 N 62 (пункт 7).
На основании части 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации.
В силу частей 1, 2 статьи 89 Лесного кодекса Российской Федерации проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Государственная экспертиза проектов освоения лесов проводится уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 настоящей статьи.
Приказом агентства лесной отрасли Красноярского края от 19.05.2010 N 1339 утверждено положительное экспертное заключение по проекту освоения лесов переданных в аренду для осуществления рекреационной деятельности на территории Красноярского лесничества Красноярского края по договору аренды лесного участка от 28.10.2008 N 60/р
Согласно пункту 2.10 проекта освоения лесов арендованный участок представляет собой участок длиной 1200 м. и 3,5 м. шириной на склоне горы и две площадки размером 10х10 м. верхняя и 20х20 м. нижняя. Для осуществления рекреационной деятельности на участке планируется устройство трассы для спуска отдыхающих на горных лыжах и сноубордах, возведение временных построек для организации отдыха. В дальнейшем планируется строительство горнолыжного подъемника.
В силу пункта 3.4. проекта освоения лесов существующих объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры на арендованном участке нет.
Для осуществления рекреационной деятельности, на участке проектируется устройство трассы для спуска отдыхающих на горных лыжах и сноубордах в зимнее время года. Установка смотровых площадок и временных построек. Устройство беседок для отдыха. Организация и обустройство мест для костра. Установка деревянных площадок для установки палаток на них в летнее время. Установка биотуалета.
Утвержденный приказом агентства лесной отрасли Красноярского края от 19.05.2010 N 1339 проект освоения лесов, переданных в аренду по договору аренды лесного участка от 28.10.2008 N 60/р не предусматривает строительство капитальных объектов.
Лесохозяйственный регламент Красноярского лесничества, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края от 22.12,2008 N 145-о, от 26.02.2013 N 59-о также не предусматривает строительство капитальных объектов в Дивногорском участковом лесничестве, кварталы (выд.) 35 (часть выделов 21,24,25.
Градостроительный план N RU 24304000-862 земельного участка с КН 24:46:0000000:14206, утвержденный распоряжением администрации г. Дивногорска от 19.12.2017 N 2818р, также не предусматривает наличие объектов капитального строительства.
Из содержания статьи 41 Лесного кодекса Российской Федерации, пунктов 6 и 7 Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденных приказом Рослесхоза от 21.02.2012 N 62, в том случае, если на лесном участке, используемом для осуществления рекреационной деятельности, осуществлено строительство капитального объекта, относящегося к категории недвижимого имущества, возведение которого не соответствует цели использования лесного участка и не предусмотрено планом освоения лесов, то такой объект является самовольной постройкой.
Условий о предоставлении обществу земельного участка с правом возведения каких-либо капитальных строений и сооружений имеющиеся в материалах дела документы не содержат.
Ссылка заявителя апелляционной жалобы на подпункт "б" пункта 12 договора аренды (л.д. 14 т.1) подлежит отклонению.
Согласно данному пункту арендатор имеет право в установленном порядке осуществлять, в том числе, строительство, реконструкцию и эксплуатацию объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, в соответствии со статьей 21 Лесного кодекса Российской Федерации.
Статья 21 Лесного кодекса Российской Федерации допускает строительство таких объектов для осуществления рекреационной деятельности (пункт 6 указанной статьи).
Вместе с тем, соблюдения процедуры согласования строительства арендатором не представлено. Само по себе указание в договоре на возможность строительства каких-либо объектов не является разрешением собственника на строительство конкретного объекта недвижимости.
Как указано выше, утвержденный приказом агентства лесной отрасли Красноярского края от 19.05.2010 N 1339 проект освоения лесов, переданных в аренду по договору аренды лесного участка от 28.10.2008 N 60/р, Лесохозяйственный регламент Красноярского лесничества, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов и г Градостроительный план N RU 24304000-862 земельного участка с КН 24:46:0000000:14206, утвержденный распоряжением администрации г. Дивногорска от 19.12.2017 N 2818р, не предусматривают строительство капитальных объектов.
В материалах дела не представлены документы, свидетельствующие о наличии согласия арендодателя на использование земельного участка для возведения спорного объекта недвижимости.
Разрешительная документация на строительство объекта недвижимости не выдавалась. Приемка спорного объекта как объекта капитального строения не производилась.
Материалами дела не подтверждается, что меры к легализации объекта истец начал предпринимать после завершения строительства.
Из пояснений ответчика следует, что заявление о выдаче разрешения на строительство было подано в адрес МКУ "АПБ", которое не является уполномоченным органом местного самоуправления по смыслу ч. 4 ст. 51 ГрК РФ.
Таким образом, истец за разрешением на строительство в установленном порядке не обращался.
Вывод арбитражного суда о том, что возведенная канатная дорога не является объектом недвижимого имущества, является обоснованным.
Данный вывод является вопросом права, сделанным на основе представленных доказательств, поэтому ссылки на экспертное заключение N 1209/СО от 02.02.2020 ООО "СибСтройЭксперт" с выводом эксперта о капитальном характере объекта подлежит отклонению.
Наличие отдельных элементов, обеспечивающих связь канатной буксировочной дороги с соответствующим земельным участком, не являются однозначным доказательством его принадлежности к объектам недвижимого имущества.
Как следует из технической документации, разработанной ООО "КанТех", оборудование и металлоконструкции канатной дороги изготавливаются и поставляются фирмой - обществом с ограниченной ответственностью КанТех", что подтверждает факт, что объект не создается на земельном участке приобретая изначально приобретая неразрывную связь с ним, а лишь монтируется с помощью анкерных болтов на основе фундамента из различных металлоконструкций.
Судом обоснованно отмечено, что поскольку опоры и станции поставляются изготовителем и монтируются к фундаментам с помощью анкерных болтов, данной обстоятельство позволяет, в случае необходимости, без вреда для иного оборудования демонтировать как сами станции, так и опоры и установить их в другом месте предварительно подготовив фундаментное основание. Данный вывод соответствует судебной практике.
В соответствии с разделом 7.7. проектной документации помещения для оборудования управления дорогой и персонала представляют собой унифицированные блок-контейнеры, что не предполагает установление неразрывной связи с землей данных контейнеров.
Факт крепления станций и опор канатной дороги посредством анкерных болтов подтверждается и условиями их заземления, определенными в проектной документации.
Из представленного заключения от 02.02.2020 ООО "СибСтройЭксперт"
N 1209/СО следует, что спорный объект является объектом капитального характера.
Между тем, из правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.09.2013 N 1160/13, следует, что термин "объект капитального строительства" является специальным понятием градостроительного законодательства, поэтому он не может подменять собой правовую категорию "объект недвижимого имущества".
Судом правомерно отмечено, что факт определения в качестве основы для крепления опор и станций канатной дороги железобетонного фундамента, (крепления посредством болтового соединения), который действительно находится на земельном участке не может быть положен в основу для признания канатной дороги объектом недвижимого имущества в целом. Данная основа, может быть отделена от опор и станций, и не являться их неотъемлемой частью. В последствии такой фундамент не может быть использован ответчиком для самостоятельного использования и следовательно, как таковой, в соответствии со ст.128 Гражданского кодекса Российской Федерации такой объект не может является вещью. Подготовка такой основы (фундамента) в другом месте позволяет смонтировать (установить) опоры и станции канатной дороги. Сама железобетонная основа не имеет полезных свойств, носит не основное значение для объекта, а вспомогательное.
Таким образом, объект не отвечает главному признаку объекта недвижимого имущества, а именно наличия у данного объекта (в целом, а не только его железобетонного фундамента) прочной связи с землей, то есть невозможности его отделения, перемещения без несоразмерного ущерба их назначению.
Судом первой инстанции исследован вопрос наличия в собственности истца единого объекта - горнолыжного комплекса, включающего в себя здания для проживания посетителей, строения для эксплуатации горнолыжных трасс, пункты проката и другие объекты.
Судом первой инстанции установлено, что вспомогательное строение для размещения техники и оборудования, площадью 51,2 кв.м., с КН 24:46:0603001:186, трансформаторная подстанция, площадью 25,2 кв.м., с КН 24:46:0603001:185 и нежилое здание общей площадью 2202,10 кв.м., лит. Б,Б1,Б2,Б3,Б4,Б5, по адресу: г. Дивногорск, ул. Машиностроителей, 19/1, 19/2, 19 зарегистрированы на праве собственности за ООО "СК-Инвест", нежилые помещения, общей площадью 27.1 кв.м., общей площадью 91,1 кв.м., общей площадью 59,2 кв.м., нежилое здание (пункт проката (лит. В2)), общей площадью 95,8 кв.м., по адресу г. Дивногорск, ул. Машиностроителей, 23/1, пом. 5, пом. 3, пом. 2, 23/2, по договору аренды от 12.05.2010 N 01-а переданы ООО "Филаретов ключ".
Не представлены документы, подтверждающие наличие у канатной дороги функционального предназначения направленного для обеспечения эксплуатации иных элементов единого горнолыжного комплекса, находящегося в собственности истца. В частности, в деле имеются доказательства, свидетельствующие о расположении в границах смежных земельных участков объектов рекреационного назначения, принадлежащих на вещном либо обязательственном праве иным юридическим лицам (ООО "Филаретов ключ", ООО "СК-Инвест", КГБУ "Спортивная школа олимпийского резерва по горнолыжному спорту и сноуборду имени В.И. Махова".
Действующим законодательством возможность признания права собственности на самовольную постройку за лицом, пользующимся земельным участком на основании договора аренды, не предусмотрена.
Доводы жалобы, согласно которым суд не учел, что на земельном участке, предоставленном истцу в бессрочное пользование располагаются сооружения горнолыжного комплекса, в связи с чем эксплуатация горнолыжной трассы предполагает наличие и функционирование в ее составе буксировочной канатной дороги, подлежат отклонению, поскольку данное обстоятельство не влияет на правильность сделанных судом первой инстанции правовых выводов об отсутствии оснований признания права собственности на объект недвижимости самовольно возведенный истцом на не принадлежащем ему земельном участке.
Довод жалобы, согласно которому суд не учел, что буксировочная канатная дорога соответствует техническим и пожарным нормам, не создает угрозу и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, подлежит отклонению, как не имеющий правового значения с учетом ранее сделанных выводов арбитражного суда.
Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
При указанных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для отмены не имеется.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя жалобы.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Красноярского края от 08 июня 2020 года по делу N А33-38584/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.
Председательствующий
О.В. Петровская
Судьи:
С.Д. Дамбаров
В.В. Радзиховская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка