Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 17 сентября 2020 года №03АП-3649/2020, А33-12526/2018

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 сентября 2020 года Дело N А33-12526/2018
Резолютивная часть постановления объявлена 14 сентября 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 17 сентября 2020 года.
Третий арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего - Петровской О.В.,
судей: Бутиной И.Н., Белан Н.Н.,
при ведении протокола судебного заседания Каверзиной Т.П.,
при участии:
от ответчика - общества с ограниченной ответственностью "Звезда": Ушакова О.В., представителя по доверенности от 01.06.2019,
от истца - департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска: Ткачев А.Л., представителя по доверенности от 09.01.2020 N 17, диплом серии ВСВ N 1814660, рег.N 14279 от 22/12/2006,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Звезда" (ИНН 2460223602, ОГРН 1102468028299, г. Красноярск)
на решение Арбитражного суда Красноярского края
от 08 июня 2020 года по делу N А33-12526/2018,
установил:
департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (ИНН 2466010657, ОГРН 1032402940800, г. Красноярск) (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Звезда" (ИНН 2460223602, ОГРН 1102468028299, г. Красноярск) (далее - ответчик) - об обязании ответчика за счет собственных средств произвести снос самовольного выстроенного объекта: назначение - нежилое здание, наименование - трансформаторная подстанция, площадью 8,4 кв.м., кадастровый номер 24:50:0400111:2937, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0400111:1072 по адресу: г. Красноярск, ул. Авиаторов, д. 2а, в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда;
- в случае неисполнения настоящего решения добровольно, по истечении одного месяца с момента вступления его в законную силу, предоставить право муниципальному образованию "город Красноярск", его органам, территориальным подразделениям и (или) учреждениям произвести снос самовольной выстроенного объекта: - назначение - нежилое здание, наименование - трансформаторная подстанция, площадью 8,4 кв.м., кадастровый номер 24:50:0400111:2937, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0400111:1072 по адресу: г. Красноярск, ул. Авиаторов, д. 2а, с отнесением всех затрат на общество с ограниченной ответственностью "Звезда" (с учетом уточнения в порядке статьи 49 АПК РФ).
Определением от 29.05.2018 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, администрация города Красноярска, департамент градостроительства администрации города Красноярска.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 08.06.2020 исковые требования удовлетворены.
Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, указав следующее:
- выданное Администрацией города Красноярска обществу с ограниченной ответственностью "Звезда" 23.11.2017 разрешение на строительство N 24-308-454-2017 объекта капитального строительства "Центр по обслуживанию населения и инженерного обеспечения по адресу: г. Красноярск, Советский район, ул. Авиаторов, 2а" на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0400111:1072, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Советский район, ул. Авиаторов, 2а, на основании проектной документации, предусматривающей строительство ТП, подтверждает соответствие параметрам, установленным правилами землепользования и застройки и обязательными требованиями к параметрам постройки, имеет юридическое значение при рассмотрении вопроса о возведение объекта с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил;
- на момент строительства трансформаторной подстанции (сентябрь 2017 года) ООО "Звезда" являлось правообладателем земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400111:1072 на основании договора аренды земельного участка от 19.01.2012 N 47 для использования в целях строительства центра по обслуживанию населения и инженерного обеспечения сроком действия по 15.12.2017, для строительства центра по обслуживанию населения и инженерного обеспечения, что подтверждает отсутствие нарушения ООО "Звезда" норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство;
- критерий трансформаторной подстанции как вспомогательного объекта не является основанием отнесения его к самовольным постройкам.
Определением от 17 июля 2020 года апелляционная жалоба была оставлена без движения в срок до 18.08.2020.
Заявитель устранил обстоятельства, послужившие основанием для оставления апелляционной жалобы без движения, и обеспечил представление документов к указанному сроку в Третий арбитражный апелляционный суд.
Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 18 августа 2020 года апелляционная жалоба принята к производству, рассмотрение жалобы назначено на 14.09.2020.
Материалами дела подтверждается надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции.
Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда: http://3aas.arbitr.ru/, а также в общедоступном информационном сервисе "Картотека арбитражных дел" (http://kad.arbitr.ru) в сети "Интернет").
При изложенных обстоятельствах, в силу статей 121 - 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции признает лиц, участвующих в деле надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы и рассматривает жалобу в отсутствие представителей третьих лиц.
Ответчиком представлен отзыв на апелляционную жалобу, согласно которому ответчик считает обжалуемый судебный акт законным и обоснованным.
Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.
Распоряжением администрации города Красноярска от 30.05.2011 N 535-ж обществу с ограниченной ответственностью "Звезда" предварительно согласовано место размещения центра по обслуживанию населения на земельном участке из земель населенных пунктов площадью 1 688 кв.м., в том числе 443 кв.м. - охранная зона инженерных сетей, расположенном по адресу: г. Красноярск, ул. Авиаторов, 2а.
Распоряжением администрации города Красноярска от 16.12.2011 N 1512-ж обществу с ограниченной ответственностью "Звезда" предоставлен в аренду на три года земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 24:50:0400111:1072, площадью 1 688 кв.м., в том числе 443 кв.м. - охранная зона инженерных сетей, расположенном по адресу: г. Красноярск, ул. Авиаторов, 2а, для строительства центра по обслуживанию населения и инженерного обеспечения.
Между обществом с ограниченной ответственностью "Звезда" (арендатор) и департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (арендодатель) заключен договор аренды земельного участка от 19.01.2012 N 47 (далее - договор), согласно пункту 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 24:50:0400111:1072, находящийся по адресу: г. Красноярск, Советский район, ул. Авиаторов, 2а (далее - участок), для использования в целях строительства центра по обслуживанию населения и инженерного обеспечения в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, который прилагается к настоящему договору и является его неотъемлемой частью, общей площадью 1 688 кв.м. (приложение 1). Земельный участок передает по акту приема-передачи.
Акт приема-передачи земельного участка представлен в материалы дела, стороны согласовали датой фактической передачи земельного участка во владение и пользование арендатору считать 16.12.2011.
Пунктом 2.1 договора установлено, что срок аренды участка устанавливается с 16.12.2011 по 15.12.2014. Дополнением от 31.03.2015 N 1422 срок действия договора продлен по 15.12.2017.
Договор зарегистрирован Управлением Росреестра по Красноярскому краю 20.03.2012, о чем свидетельствует соответствующая запись.
Администрацией города Красноярска обществу с ограниченной ответственностью "Звезда" выдано разрешение на строительство от 23.11.2017 N 24-308-454-2017 на строительство объекта капитального строительства "Центр по обслуживанию населения и инженерного обеспечения по адресу: г. Красноярск, Советский район, ул. Авиаторов, 2а" площадью 2731,20 кв.м., объемом 12143,03 куб.м., количеством этажей: 6, количество подземных этажей 1 на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0400111:1072, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Советский район, ул. Авиаторов, 2а.
Между обществом с ограниченной ответственностью "Звезда" (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью "СтройГарант" подписан договор строительного подряда от 24.11.2017, согласно пункту 1.1. которого, подрядчик обязуется в установленный договором срок выполнить по заданию заказчика строительно-монтажные работы следующего объекта Центр по обслуживанию населения и инженерное обеспечение, расположенного по адресу г. Красноярск, ул. Авиаторов, 2А, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную договором цену. Состав и содержание технической документации на выполнение работ: - проектная документация "Центр по обслуживанию населения и инженерного обеспечения по адресу г. Красноярск, Советский район, ул. Авиаторов, 2а", ООО "КСК-Проект" (шифр 17-016Д) (пункт 1.2. договора).
В материалы дела представлена проектная документация Центра по обслуживанию населения и инженерное обеспечение, расположенного по адресу г. Красноярск, ул. Авиаторов, 2А, 2017 года, выполненная ООО "КСК-Проект", пунктом 4 которой предусмотрено, что электроснабжение централизованное от перспективного строительства ТП-10/0,4кВ, технические условия для подключения см. приложение. Приложением 7 предусмотрено: наименование и место нахождения объектов, в целях которых осуществляется технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя: центр по обслуживанию населения и инженерного обеспечения (нежилое здание), расположенный по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Авиаторов, д. 2А, кадастровый номер земельного участка 24:50:0400111:072.Заявитель осуществляет, в том числе запроектировать и построить ТП-10/0,4кВ, тип и мощность трансформатора определить проектом (пункт 11 в). В подготовительный период должно быть выполнено строительство ТП (лист 6, 17-016Д-ПОС.ПЗ). Разделом 5 подраздела 1 проектной документации 17-016Д-ИСОС1 предусмотрено, что электроснабжение здания "Центра по обслуживанию населения и инженерного обеспечения", расположенного по адресу: г. Красноярск, Советский район, ул. Авиаторов, 2а, предусмотрено, согласно задания на проектирование, от трансформаторной подстанции. ТП запитана одной кабельной линией от ПС N 5 "Восточная" 110/10кВ.
Общество с ограниченной ответственностью "Звезда" обратилось в администрацию города Красноярска с заявлением от 27.11.2017 N 22893-ги о предоставлении земельного участок для строительства без проведения торгов, в котором просил, в соответствии со ст. 39.14, 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации предоставить земельный участок с кадастровым номером: 24:50:04 00 111:1072, расположенный по адресу: г. Красноярск, Советский район, улица Авиаторов, д. 2а, без проведения торгов на основании пп. 10 п. 2 статьи 39.6 Земельного кодекса, п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации (указывается один из подпунктов, предусмотренных п.2 статьи 39.3, статьей 39.5, п. 2 статьи 39.6 или п.2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации) на праве аренды 3 года, в целях завершения строительства Центра по обслуживанию населения и инженерного обеспечения предоставленного на основании распоряжения администрации города Красноярска от 16.12.2011 N 1512-ж, распоряжение от 05.03.2015 N 1232-недв.
Письмом от 26.12.2017 N 32137-ги департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска сообщил истцу об отказе в продлении срока размещения временного сооружения. Согласно выписке из ЕГРН в границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400111:1072 расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами 24:50:0400111:2937 (трансформаторная подстанция, принадлежит на праве собственности ООО "Звезда"), 24:50:0000000:154445 (ливневая канализация), 24:50:0400111:1392 (нежилое здание, информация о правоустанавливающих документах отсутствует). Сведения о расположении каких-либо объектов незавершенного строительства и об их кадастровых номерах в границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400111:1072, отсутствуют. Обращение с заявлением о предоставлении земельного участка лица, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов, согласно пункту 1 статьи 39.16 Кодекса, является основанием для отказа в предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.
Согласно заключению департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска от 05.12.2017 N 11349-ДМИЗО, земельный участок с кадастровым номером 24:50:0400111:1072 не огражден, подъезд возможен, существующие строения: одноэтажное строение "студия автозвука", одноэтажное строение, полуразрушенное строение, рекламная конструкция. К заключению прилагаются фотографии.
В соответствии с актом проверки от 29.05.2018 N 1513-ДПО Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края установлено, что на момент проверки на строительной площадке строительно-монтажные работы не осуществлялись, на объекте не выполнены работы по вертикальной планировке участка, не начаты работы по устройству котлована. По периметру строительной площадки выполнено временное ограждение, обустроены ворота, однако ворота не оборудованы информационным щитом, схемой движения и знаковой информацией. Выполнен демонтаж строения, в следствии чего на строительной площадке большое количество мусора.
По заключению департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска от 07.08.2018 N Закл434, территория ограждена, существующие строения: одноэтажное строение, рекламная конструкция. В границах многоконтурного участка частично расположена бетонная площадка.
Письмом от 14.08.2018 N 21397ги департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска отказал ответчику в предоставлении земельного участка для строительства без проведения торгов.
В соответствии с актом обследования департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска от 16.11.2018 N 249, выявлено, что земельный участок с кадастровым номером 24:50:0400111:1072 огражден металлическим забором, в восточной части земельного участка имеется котлован, в котором расположена конструкция прямоугольной формы, выполненная из бетона и бетонных блоков, в северо-восточной части земельного участка расположен объект капитального строительства (согласно выписке из ЕГРН - трансформаторная подстанция) с кадастровым номером 24:50:0400111:2937, размещение объекта с кадастровым номером 24:50:0400111:1392 в границах участка не установлено. К акту приложены фотографии.
В материалы дела представлен технический план объекта незавершенного строительства от 20.11.2018, согласно которому объект незавершенного строительства расположен на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0400111:1072 по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Советский район, ул. Авиаторов, 2а.
Согласно акту обследования земельного участка от 21.05.2019 N 105, установлено, что земельный участок с кадастровым номером 24:50:0400111:1072 огражден металлическим забором, в восточной части земельного участка имеется котлован, в котором расположено сооружение, выполненное из бетонных плит и блоков (монолит), в северо-восточной части земельного участка расположен объект капитального строительства (согласно выписке из ЕГРН - трансформаторная подстанция) с кадастровым номером 24:50:0400111:2937. К акту приложены фотографии.
В соответствии с заключением от 20.11.2019 N Закл2409-ДМИЗО, земельный участок с кадастровым номером 24:50:0400111:1072 огражден, существующие строения: одноэтажное строение (согласно выписке из ЕГРН - трансформаторная подстанция), строительное сооружение, выполненное из бетонных блоков (согласно выписке из ЕГРН - объект незавершенного строительства), в границах земельного участка расположен котлован. К заключению приложены фотографии.
Письмом от 05.12.2019 департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска сообщил ответчику об отказе в предоставлении земельного участка в ответ на заявление от 05.11.2019 N 25954-ги.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 19.07.2019 по делу N А33-10702/2019, оставленным без изменения постановлениями Третьего арбитражного апелляционного суда от 18.10.2019 и Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 10.03.2020, отказано в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "Звезда" о признании незаконным действия, выразившегося в письме от 17.01.2019 N 718-ги об отказе в предоставлении земельного участка, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов, путем заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400111:1072, площадью 688 кв.м., расположенного по адресу: г. Красноярск, Советский район, ул. Авиаторов, 2а однократно для завершения строительства, сроком на три года. Судом установлено, что материалами дела не подтверждается полное завершение работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы. Прямоугольная конструкция из бетона и бетонных блоков не является созданным объектом незавершенного строительства и не свидетельствует о возведении фундамента в полном объеме.
В материалы дела представлены копии документов из реестрового дела на объект недвижимого имущества - земельный участок с кадастровым номером 24:50:0400111:1072 и нежилое здание с кадастровым номером 24:50:0400111:2937, объект незавершенного строительства с кадастровым номером 24:50:0400111:3276.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 14.05.2018, от 24.07.2018, объект с кадастровым номером 24:50:0400111:2937 - трансформаторная подстанция, площадью 8,4 кв.м., год завершения строительства - 2017, принадлежит на праве собственности ООО "Звезда" (запись от 22.09.2017), особые отметки: является вспомогательным объектом, служащим для присоединения к электрическим сетям строящегося нежилого здания "Центр по обслуживанию населения и инженерного обеспечения", расположенного на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0400111:1072.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 30.10.2019, за обществом с ограниченной ответственностью "Звезда" 30.10.2019 зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 24:50:0400111:3276, площадью 2 731,2 кв.м., степень готовности объекта - 11 %. Объект расположен на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0400111:1072. Как следует из копий документов из реестрового дела, с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации указанного объекта, ответчик обратился 17.08.2019.
Ссылаясь на отсутствие основного объекта недвижимого имущества, по отношению к которому трансформаторная подстанция является вспомогательной, департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска обратился в суд с настоящим иском.
Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
В силу пункта 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе, сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств.
В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
В силу пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее -установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
С иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом (пункт 22 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").
Из положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом правовой позиции, указанной в названном выше Постановлении от 29.04.2010 N 10/22 и в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что при рассмотрении вопроса о сносе самовольной постройки судам необходимо устанавливать имело ли место отведение земельного участка в установленном порядке именно для строительства, выдавалось ли соответствующее разрешение на производство строительных работ и соблюдены ли при возведении спорной постройки градостроительные нормы и правила, а также факт нарушения прав и законных интересов истца.
Довод апелляционной жалобы о том, что на момент строительства трансформаторной подстанции (сентябрь 2017 года) ООО "Звезда" являлось правообладателем земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400111:1072 на основании договора аренды, что подтверждает отсутствие нарушения ООО "Звезда" норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, отклоняется судом апелляционной инстанции на основании следующего.
Указанный земельный участок был предоставлен обществу с ограниченной ответственностью "Звезда" на основании договора аренды земельного участка от 19.01.2012 N 47 для использования в целях строительства центра по обслуживанию населения и инженерного обеспечения. Пунктом 2.1 договора установлено, что срок аренды участка устанавливается с 16.12.2011 по 15.12.2014. Дополнением от 31.03.2015 N 1422 срок действия договора продлен по 15.12.2017.
Сам земельный участок кадастровым номером 24:50:0400111:1072, площадью 1 688 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, имеет разрешенное использование: под иными объектами специального назначения.
Таким образом, как правомерно отмечено судом первой инстанции, спорный объект - нежилое здание (трансформаторная подстанция) возведено на земельном участке, который для возведения исключительно трансформаторных подстанций как самостоятельного объекта гражданских прав ответчику не предоставлялся, в отсутствие разрешения на строительство на данном земельном участке.
Доказательства продления действия договора аренды от 19.01.2012 N 47 в материалы дела не представлены. Напротив, в материалы дела представлено письмо департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска от 23.01.2018 N 1060, которым последний уведомил общество с ограниченной ответственностью "Звезда" о прекращении договора аренды земельного участка по истечению срока, о необходимости предоставить документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельный участок либо освободить земельный участок и передать его по акту приема-передачи.
Более того, из материалов настоящего дела также следует, что общество с ограниченной ответственностью "Звезда" неоднократно обращалось за предоставлением ему земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400111:1072 в аренду, а, следовательно, полагало договор аренды от 19.01.2012 N 47 на момент обращения отсутствующим.
Довод апелляционной жалобы о том, что критерий трансформаторной подстанции как вспомогательного объекта не является основанием отнесения его к самовольным постройкам, отклоняется судом апелляционной инстанции на основании следующего.
Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также статье 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.
К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации документы.
Пунктом 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.
Понятие вспомогательного объекта является правовой категорией и определяется судами самостоятельно, действующее законодательство не содержит определения объекта вспомогательного использования.
По смыслу норм действующего законодательства под объектом вспомогательного использования следует понимать постройки, предназначенные для обслуживания и эксплуатации основного объекта и не имеющие возможности самостоятельного использования для иной деятельности. Возможность осуществлять строительство объектов и сооружений вспомогательного использования без получения разрешения на строительство законодатель связывает с их особым назначением (вспомогательным) по отношению к основному объекту, в отношении которого разрешение на строительство получается в общем порядке.
Градостроительный кодекс Российской Федерации не содержит определения объекта вспомогательного использования. Основными критериями определения таких объектов как объектов вспомогательного использования являются принадлежность объектов к виду сооружений пониженного уровня ответственности, отсутствие необходимости получения разрешительной документации на их строительство и наличие основного объекта недвижимого имущества, по отношении к которому объект является вспомогательным и для обслуживания которого он построен, а также невозможность самостоятельного использования для иной деятельности.
Наличие основного объекта недвижимого имущества, по отношении к которому объект является вспомогательным и для обслуживания которого он построен, является основополагающим критерием отнесения объекта к числу вспомогательных. Иное понимание норм права ответчиком основано на их неверном толковании.
Как верно установлено судом первой инстанции, на момент возведения спорного здания трансформаторной подстанции, а также на момент обращения истца с настоящим иском в суд на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0400111:1072 отсутствовал основной объект недвижимости, по отношению к которому спорный объект мог бы являться вспомогательным, в какой-либо стадии строительства.
Довод ответчика о том, что выданное Администрацией города Красноярска обществу с ограниченной ответственностью "Звезда" 23.11.2017 разрешение на строительство N 24-308-454-2017 на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0400111:1072, на основании проектной документации, предусматривающей строительство ТП, подтверждает соответствие параметрам, установленным правилами землепользования и застройки и обязательными требованиями к параметрам постройки, отклонен судом апелляционной инстанции как основанный на неверном толковании действующих норм материального права, с учетом следующих выводов, указанных судом первой инстанции.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 14.05.2018, от 24.07.2018, объект с кадастровым номером 24:50:0400111:2937 - трансформаторная подстанция, площадью 8,4 кв.м., год завершения строительства - 2017, принадлежит на праве собственности ООО "Звезда" (запись от 22.09.2017), особые отметки: является вспомогательным объектом, служащим для присоединения к электрическим сетям строящегося нежилого здания "Центр по обслуживанию населения и инженерного обеспечения", расположенного на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0400111:1072.
Разрешение на строительство N 24-308-454-2017 объекта капитального строительства "Центр по обслуживанию населения и инженерного обеспечения по адресу: г. Красноярск, Советский район, ул. Авиаторов, 2а" площадью 2731,20 кв.м., объемом 12143,03 куб.м., количеством этажей: 6, количество подземных этажей 1 на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0400111:1072, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Советский район, ул. Авиаторов, 2а, - Администрацией города Красноярска обществу с ограниченной ответственностью "Звезда" выдано 23.11.2017.
Следовательно, на момент выдачи разрешения на строительство объекта капитального строительства "Центр по обслуживанию населения и инженерного обеспечения по адресу: г. Красноярск, Советский район, ул. Авиаторов, 2а" вспомогательный объект был построен.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 19.07.2019 по делу N А33-10702/2019, оставленным без изменения постановлениями Третьего арбитражного апелляционного суда от 18.10.2019 и Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 10.03.2020, отказано в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "Звезда" о признании незаконным действия, выразившегося в письме от 17.01.2019 N 718-ги об отказе в предоставлении земельного участка, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов, путем заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400111:1072, площадью 688 кв.м., расположенного по адресу: г. Красноярск, Советский район, ул. Авиаторов, 2а однократно для завершения строительства, сроком на три года. Судом установлено, что материалами дела не подтверждается полное завершение работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы. Прямоугольная конструкция из бетона и бетонных блоков не является созданным объектом незавершенного строительства и не свидетельствует о возведении фундамента в полном объеме.
В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 30.10.2019, за обществом с ограниченной ответственностью "Звезда" 30.10.2019 зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 24:50:0400111:3276, площадью 2 731,2 кв.м., степень готовности объекта - 11 %. Объект расположен на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0400111:1072. Как следует из копий документов из реестрового дела, с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации указанного объекта, ответчик обратился 17.08.2019.
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что действия ответчика по регистрации права собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 24:50:0400111:3276 являются заведомо недобросовестным осуществлением гражданских прав (злоупотребление правом), с учетом рассматриваемого в суде иска о сносе сооружения вспомогательного назначения, а также установленных в рамках дела N А33-10702/2019 обстоятельств, представленных в материалы настоящего дела актов и заключений в отношении земельного участка, из которых следует, что строительство объекта на момент обращения истца в суд с настоящим иском, на момент прекращения срока действия договора аренды земельного участка не осуществлялось. Регистрация объекта осуществлена после вступления в законную силу решения суда по делу N А33-10702/2019.
Из указанного выше следует, что доводы ответчика о том, что спорный объект был правомерно возведен им, не подтверждается фактическими обстоятельствами дела.
В свою очередь нахождение неправомерно возведенного объекта недвижимости на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0400111:1072 нарушает права публичного образования как собственника земельного участка либо лица, уполномоченного на распоряжение им, поскольку наличие в Едином государственном реестре прав записи о праве собственности на недвижимое имущество накладывает на собственника соответствующего земельного участка, на котором оно находится, определенные ограничения, обусловленные распространением на этот объект правового режима, установленного действующим законодательством для недвижимого имущества, в том числе по предоставлению под таким объектом земельного участка в пользование или в собственность в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
На основании пункта 2 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" органы местного самоуправления городского округа наделены полномочиями на распоряжение принадлежащими муниципальному образованию земли и не разграниченными земельными участками.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 23 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", государственная регистрация права собственности на объект недвижимости не исключает возможности предъявления требования о его сносе как самовольной постройки.
В соответствии с пунктом 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации" наличие государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении иска о сносе этого объекта как самовольной постройки.
Согласно приведенным разъяснениям, судебный акт, удовлетворяющий иск о сносе самовольной постройки, устанавливает отсутствие права собственности на спорный объект и является основанием для внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Из приведенных разъяснений следует, что удовлетворение иска о сносе самовольной постройки обеспечивает не только освобождение земельного участка от неправомерно возведенного на нем строения, но и позволяет тем самым разрешить вопрос о судьбе самого объекта недвижимого имущества и о государственной регистрации права собственности на данное имущество в тех случаях, когда запись об этом праве уже была внесена в реестр. Следовательно, при возникновении спора по поводу сноса самовольной постройки предъявление отдельного требования, имеющего цель исправление сведений, содержащихся в реестре, не требуется.
В соответствии с частью 3 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может указать в решении, что истец вправе осуществить соответствующие действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока.
При таких обстоятельствах судом первой инстанции сделан верный вывод о том, что спорный объект: нежилое здание (трансформаторная подстанция), кадастровый номер 24:50:0400111:2937 отвечает признакам самовольной постройки, в связи с чем Арбитражным судом Красноярского края правомерно удовлетворены заявленные исковые требования.
Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, по существу дублируют доводы, приведенные в суде первой инстанции, направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого судебного акта.
Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
При указанных обстоятельствах определение суда является законным и обоснованным, основания для отмены отсутствуют.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя жалобы.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Красноярского края от 08 июня 2020 года по делу N А33-12526/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.
Председательствующий
О.В. Петровская
Судьи:
Н.Н. Белан
И.Н. Бутина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка