Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 11 августа 2021 года №03АП-3619/2021, А33-1995/2021

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 августа 2021 года Дело N А33-1995/2021
Резолютивная часть постановления объявлена 04 августа 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен 11 августа 2021 года.
Третий арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Парфентьевой О.Ю.,
судей: Петровской О.В., Яковенко И.В.,
при ведении протокола судебного заседания Клят Э.М.,
при участии: от истца - общества с ограниченной ответственностью "Курагинский ТеплоВодоканал": Лапиной Т.В., представителя по доверенности от 01.07.2021, копия диплома,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Курагинский ТеплоВодоканал" (ИНН 2423010726, ОГРН 1052423020154) на решение Арбитражного суда Красноярского края от 11 мая 2021 года по делу N А33-1995/2021,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Курагинский ТеплоВодоканал" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к администрации муниципального образования поселок Курагино (далее - ответчик) о признании незаконным отказа администрации поселка Курагино в заключении договора от 20.11.2020 года N 3069 и от 24.12.2020 года N 1142, и обязании ответчика заключить с ООО "Курагинский ТеплоВодоканал" договор о переходе прав владения и пользования муниципальным имуществом без проведения торгов в отношении следующего имущества:
- тепловых сетей инженерно-технического обеспечения с КН 24:23:0000000:7341, с адресом: Красноярский край, Курагинский район, р.п. Курагино, проходящие от сооружения - котельная по адресу: р.п. Курагино, ул. Щетинкина 54-к, до потребителей по ул. Влада Листьева, до нежилого здания (вневедомственная охрана) по адресу:
р.п. Курагино, ул. Щетинкина 546. до нежилого здания (Пенсионный фонд) по адресу:
р.п. Курагино, ул. Щетинкина 54, до нежилого здания (рег.палата) по адресу:
р.п. Курагино, ул. Щетинкина 50, до потребителей по ул. Щетинкина, ул. Школьная;
- тепловых сетей инженерно-технического обеспечения с КН 24:23:0000000:7317, с адресом: Красноярский край, Курагинский район, р.п. Курагино. проходящие от колодца N 33 до нежилых зданий (вет.станция, гараж, лаборатория) по адресу: р.п. Курагино, ул. Новостройка 41, до потребителей по ул. Монаенко, до нежилых зданий (школа N 3. начальная школа, мастерские) по адресу: р.п. Курагино, ул. Новостройка 15, до потребителей по пер. Колхозный, ул. Стофато, ул. Кошурникова, ул. Спортивная;
- тепловых сетей инженерно-технического обеспечения с КН 24:23:0000000:7338, с адресом: Красноярский край, Курагинский район, р.п. Курагино, проходящие от сооружения-котельная, расположенной по адресу р.п. Курагино, пер. Кооперативный 15 до нежилых зданий (РДК, администрация. ОВК. отдел культуры, суд, РОВД, столовая, музыкальная школа, магазин), расположенных по ул. Партизанской: до нежилых зданий (казначейство, гараж) по ул. Советской; до нежилых зданий (комиссариат, котельная) по ул. Лепешинских, до нежилых зданий по ул. Комсомольской, до нежилого здания по ул. Ленина 114;
- тепловых сетей инженерно-технического обеспечения с КН 24:23:0000000:7344, с адресом: Красноярский край, Курагинский район, р.п. Курагино, проходящие от колодца N 127, расположенного около жилого дома по адресу р.п. Курагино, ул. Фрунзе 32, до потребителей по ул. Фрунзе, пер Заречный, ул. Партизанская;
- тепловых сетей инженерно-технического обеспечения с КН 24:23:0000000:7319, с адресом: Красноярский край, Курагинский район, р.п. Курагино, проходящие от колодца N 1 до нежилых зданий по адресу р.п. Курагино, ул. Комсомольская 119а, до потребителей по ул. Комсомольская, ул. Ленина, до нежилого здания (д/сад) по адресу р.п. Курагино, ул. Комсомольская 128, до потребителей по пер. Колхозный, ул. Ломоносова;
- тепловых сетей инженерно-технического обеспечения с КН 24:23:0000000:7339, с адресом: Красноярский край, Курагинский район, р.п. Курагино, проходящие от колодца N 79 до нежилых зданий (школа N 1, гараж) по адресу: р.п. Курагино, ул. Ленина 57, до нежилых зданий (центр занятости, гараж) по адресу: р.п. Курагино, пер. Аникиенко 62, до нежилого здания (аптека) по адресу: р.п. Курагино, ул. Ленина 55, до нежилого здания (гараж) по адресу: р.п. Курагино, ул. Ленина 55-Г-1, до потребителей по ул. Петряева;
- тепловых сетей инженерно-технического обеспечения с КН 24:23:0000000:7320, с адресом: Красноярский край, Курагинский район, р.п. Курагино, проходящие от колодца N 83 до нежилых зданий (магазина, д/сад Рябинка, ЦГСН, ренген), расположенных по ул. Ленина, по пер. Трактовый, до нежилых зданий (столовая, кафе) по ул. Комсомольская; до нежилых зданий (магазин, гостиница, магазин) по ул. Партизанская: до нежилых зданий по пер. Больничный до потребителей по ул. Тютчева, ул. Партизанская, ул. Кравченко, пер. Больничный, пер. Транспортный;
- котельная N 2 с КН 24:23:0000000:7998, адрес (местоположение): Красноярский край, Курагинский район, р.п. Курагино, пер. Кооперативный, 15.
Определением от 08.02.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Красноярское управление Федеральной антимонопольной службы, предварительное судебное заседание.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 11.05.2021 в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с данным судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда, правовой оценкой установленных обстоятельств и представленных доказательств. Заявитель жалобы считает, что в данном случае имеют место исключения, установленные пунктом 8 части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, допускающие возможность заключения договора аренды без проведения конкурсных процедур, поскольку принадлежащее обществу имущество является сетью инженерно-технического обеспечения технологически связанной с муниципальным имуществом, передачи которого требует истец. Более подробно доводы изложены в апелляционной жалобе проведения торгов.
Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 09.06.2021 апелляционная жалоба оставлена без движения, поскольку была подана с нарушением требований статьи 260 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, до 09.07.2021.
Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 06.10.2021 апелляционная жалоба принята к производству, поскольку заявителем были устранены обстоятельства, послужившие основанием для оставления апелляционной жалобы без движения, судебное заседание назначено на 24.11.2021.
Отзывы на апелляционную жалобу не представлены.
В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований.
Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснениями, изложенными в пунктах 14, 15, 16, 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 N 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов" путем размещения определения суда о принятии апелляционной жалобы к производству суда, выполненного в форме электронного документа, на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда: http://3aas.arbitr.ru/, а также в общедоступной автоматизированной системе "Картотека арбитражных дел" (http://kad.arbitr.ru) в сети "Интернет", явку своих представителей не обеспечили.
На основании изложенного, в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Законность и обоснованность принятого решения проверены в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Повторно рассмотрев материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов суда имеющимся в деле доказательствам и установленным фактическим обстоятельствам, исследовав доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя истца, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы в силу следующего.
Как следует из материалов дела и установлено судом, актами от 17.07.2020, от 02.08.2019, от 24.08.2018 произведено технологическое присоединение участка тепловой сети, а именно:
- 24.08.2018 в точке Т1, пересечение ул. Ленина и пер. Советский (в районе жилого дома N 82 ул. Ленина) пгт. Курагино, произведено технологическое присоединение объекта незавершенного строительства - наружные тепловые сети к существующей магистральной тепловой сети с КН 24:23:0000000:7338.
Присоединенная тепловая сеть имеет протяженность 980м расположена вдоль пер. Советский, до нежилых зданий по ул. Ленина, 81, пер. Советский, 5, пер. Советский, 6, пер. Советский, 8, пер. Советский, 15, пер. Советский, 15 А-Ш, пер. Советский, 15 Б, пер. Советский, 18, пер. Советский, 22, пер. Советский, 24, пер. Гагарина, 29, ул. Петряева, 59, ул. Новостройка, 1-ЗП, ул. Новостройка, 33П, ул. Новостройка, 49-П, пер. Свято - Духовский, 3.
- 02.08.2019 в точке Т1, пересечение ул. Ленина и пер. Гагарина (в районе жилого дома N 96, ул. Ленина) пгт. Курагино, произведено технологическое присоединение объекта незавершенного строительства - наружные тепловые сети к существующей магистральной тепловой сети с КН 24:23:0000000:7338.
Присоединенная тепловая сеть имеет протяженность 650м расположена вдоль пер. Гагарина, до жилых домов по ул. Петряева, 54, пер. Гагарина, 13, ул. Стасовой, 5, до нежилого здания по пер. Гагарина 24.
- 17.07.2020 в точке Т1, пересечение ул. Ломоносова и пер. Колхозный (в районе жилого дома N 2 ул. Ломоносова) пгт. Курагино, произведено технологическое присоединение объекта незавершенного строительства - наружные тепловые сети к существующей магистральной тепловой сети с КН 24:23:0000000:7319.
Присоединенная тепловая сеть имеет протяженность 514м расположена вдоль ул. Ломоносова, до жилых домов по ул. Ломоносова, 4, ул. Ломоносова, 8, ул. Ломоносова, 10, ул. Ломоносова, 12, ул. Ломоносова, 25, ул. Ломоносова, 25 а, ул. Ломоносова, 27, ул. Ломоносова, 29, ул. Ломоносова, 31, ул. Ломоносова, 33 а.
Согласно выпискам из ЕГРН от 09.10.2020:
- сооружение коммунального хозяйства - наружные сети теплоснабжения с КН 24:23:0000000:14947, протяженностью 980м, год завершения строительства 2018, по адресу: РФ, Красноярский край, Курагинский район, пгт. Курагино, от точки Т1 в районе жилого дома по ул. Ленина, 82 вдоль пер. Советский, до нежилых зданий по ул. Ленина, 81, пер. Советский, 6, пер. Советский, 8, пер. Советский, 5, ул. Петряева, 59, пер. Советский, 18, пер. Советский 15, пер. Советский, 22, пер. Советский 15 А-III, пер. Советский 24, пер. Гагарина, 29, пер. Советский, 15 Б, ул. Новостройка, 49-П, ул. Новостройка 1-3П, ул. Новостройка, 33П, пер. Свято-Духовский, 3, зарегистрировано на праве собственности 09.10.2020 за истцом.
- сооружение коммунального хозяйства - наружные сети теплоснабжения с КН 24:23:4610010:3704, протяженностью 514м, год завершения строительства 2020, по адресу: РФ, Красноярский край, Курагинский район, пгт. Курагино, от точки Т1 в районе жилого дома по ул. Ломоносова, 2, вдоль ул. Ломоносова, до жилых домов по ул. Ломоносова, 25а, ул. Ломоносова, 25, ул. Ломоносова, 4, ул. Ломоносова, 27, ул. Ломоносова, 29, ул. Ломоносова, 8, ул. Ломоносова, 31, ул. Ломоносова, 10, ул. Ломоносова, 33а, ул. Ломоносова, 12, зарегистрировано на праве собственности 09.10.2020 за истцом.
- сооружение коммунального хозяйства - наружные сети теплоснабжения с КН 24:23:0000000:14948, протяженностью 650м, год завершения строительства 2019, по адресу: РФ, Красноярский край, Курагинский район, пгт. Курагино, от точки Т1 в районе жилого дома по ул. Ленина, 96, вдоль пер. Гагарина, до жилых домов по ул. Петряева, 54, пер. Гагарина, 13, ул. Стасовая, 5, до нежилого здания по пер. Гагарина, 24, зарегистрировано на праве собственности 09.10.2020 за истцом.
В материалы дела представлены технические планы сооружений с КН 24:23:0000000:14948, 24:23:4610010:3704, 24:23:0000000:14947, выполненные 29.09.2020, и проектная документация "Наружные сети теплоснабжения" 923-09-19-ТС, 920-09-18-ТС, 924-09-19-ТС, выполненная ООО "Сибирь-Проект"
24.07.2019, 25.07.2019 в адрес ответчика от истца поступили предложения N 1627, N 1637 о заключении концессионного соглашения с лицом, выступающим с инициативной заключения концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения п. Курагино.
В соответствии с постановлением Администрации п. Курагино Курагинского района Красноярского края от 19.08.2019 N 211-П МКУ "КУМИ" является уполномоченным органом по рассмотрению предложений о заключении концессионных соглашений.
Рассмотрев предложения истца о заключении концессионного соглашения МКУ "КУМИ" 23.08.2019 приняты решения N 1, 2 "О возможности заключения концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения п. Курагино Курагинского района Красноярского края, находящихся в собственности муниципального образования поселок Курагино Курагинского района Красноярского края на иных условиях", определив при этом срок и порядок проведения переговоров.
В материалы дела представлен проект концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения МО п. Курагино. В приложении N 1 приведен состав и описание объектов имущества в составе объектов соглашения.
Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 04.09.2020 по делу N 024/01/15-371/2020 МКУ "КУМИ" признано нарушившим пункты 2 и 8 части 1 статьи 15 ФЗ "О защите конкуренции", в части совершения действий, выразившихся в размещении предложения истца о заключении концессионного соглашения, проекта концессионного соглашения без Приложений NN 1.1-1.11 к концессионному соглашению, которые содержат сведения о существенных условиях концессионного соглашения, то есть в нарушение порядка, установленного Федеральным законом от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", что создало (могло создать) необоснованные преимущественные условия истцу при заключении концессионного соглашения и привело к ограничению конкуренции за право пользования муниципальным имуществом коммунального назначения и доступа на рынок теплоснабжения п. Курагино Курагинского района Красноярского края иным хозяйствующим субъектам -потенциальным участникам процедуры заключения концессионного соглашения.
В целях защиты гражданских прав, публичного порядка, обеспечения равного доступа хозяйствующих субъектов к получению муниципального имущества МКУ "КУМИ" выдано предписание от 04.09.2020 N 024/01/15-371/2020 о прекращении нарушения антимонопольного законодательства и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции, с этой целью МКУ "КУМИ" надлежит в срок до 01.11.2020:
- принять организационные меры по передаче в пользование (эксплуатацию) в установленном законом порядке муниципальных объектов теплоснабжения пгт. Курагино, являвшихся предметом предложения инвестора - истца, выступившего с инициативой заключения концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения пгт. Курагино.
Определением от 29.10.2020 срок исполнения предписания от 04.09.2020 N 024/01/15-371/2020 продлен до 01.05.2021.
Определением от 28.04.2021 срок исполнения предписания от 04.09.2020 N 024/01/15-371/2020 продлен до 01.09.2021.
Истец заявлением от 02.11.2020 обратилось к главе Муниципального образования поселок Курагино с просьбой заключить договор аренды объектов теплоснабжения пгт. Курагино с ООО "Курагинский ТеплоВодоканал" без проведения конкурса, как правообладателю наружных сетей теплоснабжения, КН 24:23:0000000:14948 протяженность 650м; КН 24:23:4610010:3704 протяженность 514м;
КН 24:23:0000000:14947 протяженность 980м, руководствуясь разъясняющими письмами ФАС России от 30.06.2017 N РП/44685/17, от 03.10.2017 N РП/67997/17, от 27.09.2019 N ВК/84470/19, Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
В ответном письме от 20.11.2020 N 3069 ответчик сообщил, что в связи с тем, что в 45-дневный срок с момента размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, предложения о заключении концессионного соглашения с истцом, поступила заявка о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения в отношении объекта концессионного соглашения, предусмотренного в предложении о заключении концессионного соглашения, от иного лица, отвечающего требованиям, предъявляемым Федеральным законом от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" к концессионеру, а также требованиям, предъявляемым частью 4.1 стать 37 настоящего закона, заключение концессионного соглашения будет осуществляться на конкурсной основе в порядке, установленном Законом о концессиях.
Истец обратилось с повторными заявлениями от 02.11.2020 N 627/20, от 27.11.2020 N 674/20 с просьбой заключить договор аренды объектов теплоснабжения пгт. Курагино с ООО "Курагинский ТеплоВодоканал" без проведения конкурса, как правообладателю наружных сетей теплоснабжения, КН 24:23:0000000:14948 протяженность 650м;
КН 24:23:4610010:3704 протяженность 514м; КН 24:23:0000000:14947 протяженность 980м, руководствуясь разъясняющими письмами ФАС России от 30.06.2017 N РП/44685/17, от 03.10.2017 N РП/67997/17, от 27.09.2019 N ВК/84470/19, Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции". В подтверждение технологической связи данных участков с единой системой теплоснабжения пгт. Курагино представлено техническое заключение от 14.11.2020 N 011411-20.
Согласно техническому заключению от 14.11.2020 N 011411-20, выполненному ООО "Проф-Эксперт" и дополнению к нему от 22.04.2021, по результатам осмотра и обследования тепловых сетей пгт Курагино, в сопоставлении с предоставленными документами, указанными в пункте 2.2, эксперт пришел к выводу, о том, что участок тепловой сети, расположенный вдоль ул. Ломоносова с КН 24:23:4610010:3704, участок тепловой сети, расположенный вдоль пер. Гагарина с КН 24:23:0000000:14948, участок тепловой сети, расположенный вдоль пер. Советский с КН 24:23:0000000:14947 имеют точки присоединения к тепловым сетям инженерно-технического обеспечения пгт. Курагино с КН 24:23:0000000:7341, 24:23:0000000:7317, 24:23:0000000:7338, 24:23:0000000:7344, 24:23:0000000:7319, 24:23:0000000:7339, 24:23:0000000:7320 и являются частью единой технологической системы теплоснабжения пгт. Курагино.
Котельная N 2, расположенная по пер. Кооперативному в пгт. Курагино, с КН 24:23:0000000:7998 имеет точку присоединения к тепловым сетям инженерно-технического обеспечения пгт. Курагино с КН 24:23:0000000:7341, 24:23:0000000:7317, 24:23:0000000:7338, 24:23:0000000:7344, 24:23:0000000:7319, 24:23:0000000:7339, 24:23:0000000:7320 и является частью единой технологической системы теплоснабжения пгт. Курагино.
Таким образом: участки тепловых сетей, расположенные вдоль ул. Ломоносова, пер. Гагарина, пер. Советский, тепловые сети инженерно-технического обеспечения пгт. Курагино, Котельная N 2 технологически связаны и являются частями единой технологической системы теплоснабжения пгт. Курагино. Эксплуатация данных объектов автономно, невозможна.
Участок тепловой сети, расположенный вдоль ул. Ломоносова с КН 24:23:4610010:3704, участок тепловой сети, расположенный вдоль пер. Гагарина с КН 24:23:0000000:14948, участок тепловой сети, расположенный вдоль пер. Советский с КН 24:23:0000000:14947 имеют точки присоединения к тепловым сетям инженерно-технического обеспечения пгт. Курагино с КН 24:23:0000000:7341, 24:23:0000000:7317, 24:23:0000000:7338, 24:23:0000000:7344, 24:23:0000000:7319, 24:23:0000000:7339, 24:23:0000000:7320 и являются частью единой технологической системы теплоснабжения пгт. Курагино.
Котельная N 2, расположенная по пер. Кооперативному в пгт. Курагино, с КН 24:23:0000000:7998 имеет точку присоединения к тепловым сетям инженерно-технического обеспечения пгт. Курагино с КН 24:23:0000000:7341, 24:23:0000000:7317, 24:23:0000000:7338, 24:23:0000000:7344, 24:23:0000000:7319, 24:23:0000000:7339, 24:23:0000000:7320, 24:23:4610010:3704, 24:23:0000000:14948, 24:23:0000000:14947 и является частью единой технологической системы теплоснабжения пгт. Курагино.
Таким образом: участки тепловых сетей с КН 24:23:0000000:7341, 24:23:0000000:7317, 24:23:0000000:7338, 24:23:0000000:7344, 24:23:0000000:7319, 24:23:0000000:7339, 24:23:0000000:7320, 24:23:4610010:3704, 24:23:0000000:14948, 24:23:0000000:14947, а также Котельная N 2 с КН 24:23:0000000:7998 технологически связаны и являются частями единой технологической системы теплоснабжения пгт. Курагино. Эксплуатация данных объектов автономно, невозможна. В подтверждение сделанных выводов, каждый участок тепловой сети зоны действия котельной N 2 (Центральная котельная) пгт. Курагино, имеющий свой кадастровый номер, отдельно обозначен цветом на схеме тепловых сетей.
Схема тепловых сетей приложена к материалам дела.
В ответ на обращения от 02.11.2020 N 627/20, от 27.11.2020 N 674/20 администрация муниципального образования поселок Курагино письмом от 24.12.2020 N 1142 сообщила, что единственно законным способом передачи имущества во владение и пользование является осуществление конкурсной процедуры, установленной законом N 115-ФЗ.
Не согласившись с отказом администрации поселка Курагино в заключении договора от 20.11.2020 N 3069 и от 24.12.2020 N 1142 без проведения торгов, истец обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, обоснованно исходил из следующего.
В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.
Согласно частям 4 и 5 статьи 200 Кодекса при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Согласно пункту 2 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное владение или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
Таким образом, органы местного самоуправления осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими в Российской Федерации.
В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе, по своему усмотрению, совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Согласно пункту 1 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
В силу пункта 2 статьи 125 и пункта 2 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Пунктом 3 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом.
При этом из норм, содержащихся в статье 51 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" и статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, следует, что собственник вправе совершать в отношении принадлежащего ему имущества действия, не противоречащие закону и иным правовым актам, в том числе соблюдать установленные этими законами и нормативными актами ограничения.
Порядок передачи прав владения и (или) пользования в отношении объектов теплоснабжения регламентирован Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее ФЗ "О теплоснабжении").
С момента официального опубликования (08.05.2013) Федерального закона от 07.05.2013 N 103-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее ФЗ "О концессионных соглашениях") передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с учетом требований, установленных статьей 28.1 ФЗ "О теплоснабжении".
Согласно части 1 статьи 28.1 ФЗ "О теплоснабжении" передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется только по договорам их аренды, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом предусмотренных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) и законодательством Российской Федерации о приватизации случаев передачи прав на такие объекты.
Из части 5 статьи 28.1. Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" следует, что договор аренды объектов теплоснабжения, заключается по результатам проведения конкурса на право заключения этого договора в порядке, установленном антимонопольным законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом предусмотренных настоящим Федеральным законом особенностей и на условиях, указанных в конкурсной документации и в заявке на участие в конкурсе, поданной участником торгов, с которыми заключается договор.
Согласно части 1 статьи 17.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.
Вместе с тем, порядок заключения договоров, указанный в части 1 статьи 17.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", не распространяется на имущество, распоряжение которым осуществляется, в том числе, в соответствии с законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях (часть 2 статьи 17.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции").
Согласно части 3 статьи 28.1 ФЗ "О теплоснабжении" в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении соответствующего конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа данных объектов не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования данными объектами осуществляется только по концессионному соглашению (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на такое имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).
Учитывая изложенное, суд первой инстанции обоснованно указал, что с 01.01.2015 передача в пользование объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения (срок эксплуатации которых более 5 лет) может быть осуществлена собственником только на основании концессионного соглашения.
Как отмечалось ранее, истец просит передать ему на условиях аренды, без проведения публичной процедуры проведения торгов, право владения и пользования тепловыми сетями инженерно-технического обеспечения с КН 24:23:0000000:7341, 24:23:0000000:7317, 24:23:0000000:7338, 24:23:0000000:7344, 24:23:0000000:7319, 24:23:0000000:7339, 24:23:0000000:7320, а также котельную N 2 с КН 24:23:0000000:7998.
Оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь приведенными нормами права, суд первой инстанции правильно указал, что передача имущества может быть осуществлена на основании концессионного соглашения.
При этом суд первой инстанции обоснованно указал, что истцом не доказано наличие исключений, предусмотренных частью 3 статьи 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении".
Согласно выпискам из ЕГРН от 09.10.2020 истцу на праве собственности принадлежат объекты - сооружения коммунального хозяйства - наружные сети теплоснабжения с КН 24:23:0000000:14947, 24:23:4610010:3704, 24:23:0000000:14948.
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество, лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.
В соответствии с письмом ФАС России от 10.02.2016 N АК/7531/16 пункт 8 части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции допускает возможность заключения договоров без проведения торгов с лицом, обладающим правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.
Согласно пункту 24 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации система коммунальной инфраструктуры - комплекс технологически связанных между собой объектов и инженерных сооружений, предназначенных для осуществления поставок товаров и оказания услуг в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения до точек подключения (технологического присоединения) к инженерным системам электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения объектов капитального строительства, а также объекты, используемые для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов.
Согласно пункту 2 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 N 83, технологически связанные сети - это принадлежащие на праве собственности или ином законном основании организациям сети инженерно-технического обеспечения, имеющие взаимные точки присоединения и участвующие в единой технологической системе тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения.
Согласно пункту 20 части 2 статьи 2 Закона N 384-ФЗ сеть инженерно-технического обеспечения представляет собой совокупность трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для инженерно-технического обеспечения зданий и сооружений.
В силу пункта 2 Правил N 83 сети инженерно-технического обеспечения - совокупность имущественных объектов, непосредственно используемых в процессе тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения.
Понятие системы теплоснабжения содержится в пункте 14 статьи 2 Закона N 190-ФЗ, согласно которому система теплоснабжения - это совокупность источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок, технологически соединенных тепловыми сетями.
В соответствии с Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденными Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 N 115, котельная - это комплекс технологически связанных тепловых энергоустановок, расположенных в обособленных производственных зданиях, встроенных, пристроенных или надстроенных помещениях с котлами, водонагревателями (в том числе установками нетрадиционного способа получения тепловой энергии) и котельно-вспомогательным оборудованием, предназначенный для выработки теплоты.
Для целей теплоснабжения сетью инженерно-технического обеспечения являются тепловые сети, предназначенные для доведения тепловой энергии (теплоносителя) от источника выработки до потребителей, т.е. к сетям инженерно-технического обеспечения относятся тепловые сети, непосредственно используемые для снабжения потребителей тепловой энергией. Котельная как источник тепловой энергии не предназначена для инженерно-технического обеспечения зданий и сооружений, соответственно, не может быть отнесена к сооружениям, входящим в состав сети инженерно-технического обеспечения в смысле, придаваемом пунктом 20 статьи 2 Закона N 384-ФЗ.
Положения пункта 8 части 1 статьи 17.1 Закона N 135-ФЗ могут применяться только при обязательном соблюдении совокупности следующих условий: участок сети инженерно-технического обеспечения, подлежащий передаче, должен являться частью соответствующей сети, которая находится во владении или пользовании у лица, претендующего на такой участок сети и данные части сети и сеть имеют взаимные точки присоединения и участвуют в единой технологической системе электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения.
С учетом приведенных норм права, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что котельная N 2 с КН 24:23:0000000:7998, не подпадает по определение сетей инженерно-технического обеспечения в смысле придаваемом пунктом 8 части 1 статьи 17.1 Закона N 135-ФЗ, поскольку является источником тепловой энергии не предназначенным для инженерно-технического обеспечения зданий и сооружений.
Повторно исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции соглашается с данным выводом суда первой инстанции и не усматривает правовых оснований для иных выводов.
Суд первой инстанции, исследовав и оценив представленные истцом в обоснование исковых требований доказательства, а именно - техническое заключение от 14.11.2020 N 011411-20, выполненное ООО "Проф-Эксперт" и дополнение к нему от 22.04.2021, а также схему тепловых сетей р.п. Курагино, пришел к правильному выводу, что технологическая система теплоснабжения пгт. Курагино помимо трех сооружений коммунального хозяйства - наружных сетей теплоснабжения с КН 24:23:4610010:3704, 24:23:0000000:14948, 24:23:0000000:14947 принадлежащих заявителю, включают в себя еще семь сооружений коммунального хозяйства - наружных сетей теплоснабжения с КН 24:23:0000000:7317, 24:23:0000000:7319, 24:23:0000000:7320, 24:23:0000000:7338, 24:23:0000000:7939, 24:23:0000000:7941, 24:23:0000000:7344 и котельную N 2 с КН 24:23:0000000:7998.
В силу пункта 20 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" сеть инженерно-технического обеспечения - это совокупность трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для инженерно-технического обеспечения зданий и сооружений.
Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 N 83, сети инженерно-технического обеспечения определены как совокупность имущественных объектов, непосредственно используемых в процессе тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения.
К сетям инженерно-технического обеспечения относятся имущественные объекты, в том числе сооружения, предназначенные для инженерно-технического обеспечения зданий и сооружений, используемые для выполнения функций снабжения энергией.
В соответствии с пунктами 3, 5 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" источник тепловой энергии определен как устройство, предназначенное для производства тепловой энергии, а тепловая сеть - как совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок.
Проанализировав имеющиеся в деле доказательства, суд первой инстанции обоснованно указал, что факт принадлежности заявителю трех сооружений коммунального хозяйства - наружных сетей теплоснабжения с КН 24:23:4610010:3704, 24:23:0000000:14948, 24:23:0000000:14947, включенных в схему тепловых сетей п.г.т. Курагино не дает оснований полагать, что оставшиеся участки сети инженерно-технического обеспечения, подлежащие передаче по договору аренду, являются частью соответствующей сети, которая находится в собственности у заявителя. Напротив, принадлежащие заявителю сооружения, являются небольшой частью общей сети теплоснабжения.
При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что правовые основания для передачи спорного имущества в пользование истца возможно только путем заключения концессионного соглашения на конкурсной основе.
При этом суд обоснованно исходил, в том числе из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее - Закон о концессионных соглашениях) по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.
В пункте 11 части 1 статьи 4 Закона о концессионных соглашениях указано, что объектами концессионного соглашения являются, в том числе объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем.
Согласно части 1.1 статьи 3 Закона о концессионных соглашениях в случае, если объектом концессионного соглашения является имущество, предусмотренное пунктом 11 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, подготовка, заключение, исполнение, изменение и прекращение концессионных соглашений осуществляются с учетом особенностей, установленных главой 4 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Закона о концессионных соглашениях концессионным соглашением может предусматриваться предоставление концедентом во владение и в пользование концессионера имущества, принадлежащего концеденту на праве собственности, образующего единое целое с объектом концессионного соглашения и (или) предназначенного для использования в целях создания условий осуществления концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением. В этом случае концессионным соглашением устанавливаются состав и описание такого имущества, цели и срок его использования (эксплуатации) концессионером, порядок возврата такого имущества концеденту при прекращении концессионного соглашения. Концессионным соглашением могут устанавливаться обязательства концессионера в отношении такого имущества по его модернизации, замене морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым более производительным оборудованием, иному улучшению характеристик и эксплуатационных свойств такого имущества, а также по осуществлению за свой счет страхования риска его случайной гибели и (или) случайного повреждения.
В силу части 1 статьи 13 Закона о концессионных соглашениях, концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 37 настоящего Федерального закона.
Концессионное соглашение может быть заключено без проведения конкурса в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 29, частью 7 статьи 32 настоящего Федерального закона, частями 2, 2.1, 2.2 и 4.10 настоящей статьи, а также с концессионером, определенным решением Правительства Российской Федерации, и в иных предусмотренных федеральным законом случаях (часть 1 статьи 37 Закона о концессионных соглашениях).
В части 1 статьи 37 Закона о концессионных соглашениях определено, что концессионное соглашение может быть заключено по инициативе лиц, указанных в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона и отвечающих требованиям, предусмотренным частью 4.11 настоящей статьи, в порядке, установленном частями 4.2 - 4.10 и 4.12 настоящей статьи.
Согласно части 4.2 статьи 37 Закона о концессионных соглашениях, лицо, выступающее с инициативой заключения концессионного соглашения, вправе представить предложение о заключении концессионного соглашения с приложением проекта концессионного соглашения, включающего в себя существенные условия, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, и иные не противоречащие законодательству Российской Федерации условия, в Правительство Российской Федерации, либо субъект Российской Федерации, либо муниципальное образование в зависимости от того, в чьей собственности находится объект концессионного соглашения, предусмотренный таким предложением.
В соответствии с частью 4.3 статьи 37 Закона о концессионных соглашениях, в предложении о заключении концессионного соглашения лицо указывает сведения о соответствии этого лица установленным требованиям, а также сведения, подтверждающие соответствие его инициативы программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, государственным программам Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальным программам, за исключением случаев, если объектом концессионного соглашения являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем. Форма предложения о заключении концессионного соглашения утверждается Правительством Российской Федерации.
В части 1 статьи 10 ФЗ Закона о концессионных соглашениях установлен перечень существенных условий концессионного соглашения, к которым относится, в том числе: обязательства концессионера по созданию и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения; соблюдению сроков его создания и (или) реконструкции; обязательства концессионера по осуществлению деятельности, предусмотренной концессионным соглашение; описание, в том числе технико-экономические показатели, объекта концессионного соглашения; размер концессионной платы, форму или формы, порядок и сроки ее внесения; порядок возмещения расходов сторон в случае досрочного расторжения концессионного соглашения; объем валовой выручки, получаемой концессионером в рамках реализации концессионного соглашения и иные условия.
В силу части 4.7 статьи 37 Закона о концессионных соглашениях в случае принятия решения о возможности заключения концессионного соглашения на предложенных инициатором условиях орган, уполномоченный Правительством Российской Федерации, либо субъектом Российской Федерации, либо муниципальным образованием на рассмотрение предложения о Заключении концессионного соглашения, в десятидневный срок со дня принятия указанного решения размещает на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, предложение о заключении концессионного соглашения в целях Принятия заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения на условиях, определенных в предложении о заключении концессионного соглашения в отношении объекта концессионного соглашения, предусмотренного в предложении о заключении концессионного соглашения, от иных лиц, отвечающих требованиям, предъявляемым частью 4.1 указанной статьи к лицу, выступающему с инициативой заключения концессионного соглашения.
В соответствии с частью 4.8 статьи 37 Закона о концессионных соглашениях в случае принятия решения о возможности заключения концессионного соглашения на иных условиях, чем предложено инициатором заключения соглашения, уполномоченный орган проводит переговоры в форме совместных совещаний с инициатором заключения концессионного соглашения в целях обсуждения условий концессионного соглашения и их согласования по результатам переговоров. Срок и порядок проведения переговоров определяются органом, уполномоченным Правительством Российской Федерации, либо субъектом Российской Федерации, либо муниципальным образованием на рассмотрение предложения о заключении концессионного соглашения, в решении о возможности заключения концессионного соглашения на иных условиях, которое доводится до сведения инициатора заключения этого соглашения в письменной форме. По результатам переговоров лицо, выступающее с инициативой заключения концессионного соглашения, представляет в орган, уполномоченный Правительством Российской Федерации, либо субъектом Российской Федерации, либо муниципальным образованием на рассмотрение предложения о заключении концессионного соглашения, проект концессионного соглашения с внесенными изменениями, который подлежит рассмотрению уполномоченным органом в трехдневный срок. В случае согласования проекта концессионного соглашения с внесенными изменениями органом, уполномоченным Правительством Российской ф Федерации, либо субъектом Российской Федерации, либо муниципальным образованием на рассмотрение предложения о заключении концессионного соглашения, и лицом, выступающим с инициативой заключения концессионного соглашения, предложение о заключении концессионного соглашения размещается уполномоченным органом в десятидневный срок со дня принятия такого предложения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, в целях принятия заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения на условиях, предусмотренных в таком проекте концессионного соглашения, в отношении объекта концессионного соглашения, предусмотренного в предложении о заключении концессионного соглашения, от иных лиц, отвечающих требованиям, предъявляемым частью 4.1 настоящей статьи к лицу, выступающему с инициативой заключения концессионного соглашения.
Пунктом 4.9 статьи 37 Закона о концессионных соглашениях предусмотрено, что в случае, если в 45-дневный срок с момента размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, предложения о заключении концессионного соглашения поступили заявки о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения в отношении объекта концессионного соглашениям предусмотренного в предложении о заключении концессионного соглашения, от иных лиц, отвечающих требованиям, предъявляемым настоящим Федеральным законом к концессионеру, а также требованиям, предъявляемым частью 4.1 настоящей статьи, орган, уполномоченный Правительством Российской Федерации, либо субъектом Российской Федерации, либо муниципальным образованием на рассмотрение предложения о заключении концессионного соглашения, обязан разместить данную информацию на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации. В этом случае заключение концессионного соглашения осуществляется на конкурсной основе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Как указывалось ранее, в письме от 20.11.2020 N 3069 администрация п. Курагино сообщила, что в 45-дневный срок с момента размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, предложения о заключении концессионного соглашения истца, поступила заявка о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения в отношении объекта концессионного соглашения, предусмотренного в предложении о заключении концессионного соглашения, от иного лица, отвечающего требованиям, предъявляемым Законом о концессионных соглашениях к концессионеру, а также требованиям, предъявляемым частью 4.1 стать 37 настоящего закона.
Повторно исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, по правилам главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы жалобы и заслушав истца, апелляционный суд не усматривает оснований для переоценки выводов суда первой инстанции.
Вопреки доводам апелляционной жалобы судом первой инстанции материалы дела исследованы полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка.
Выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба, по изложенным в ней доводам, удовлетворению не подлежит.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя жалобы.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Красноярского края от 11 мая 2021 года по делу N А33-1995/2021 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.
Председательствующий
О.Ю. Парфентьева
Судьи:
О.В. Петровская
И.В. Яковенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка