Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 19 августа 2020 года №03АП-3606/2020, А69-760/2020

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 августа 2020 года Дело N А69-760/2020
Резолютивная часть постановления объявлена "13" августа 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен "19" августа 2020 года.
Третий арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Шелега Д.И.,
судей: Иванцовой О.А., Юдина Д.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Лизан Т.Е.,
при участии:
от Службы по лицензированию и надзору отдельных видов деятельности Республики Тыва: Сат С-К.С. по доверенности и от 09.09.2019,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Тыва-Розница" (ОГРН 1071701000051, ИНН 1701040941)
на решение Арбитражного суда Республики Тыва
от "23" июня 2020 года по делу N А69-760/2020,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Тыва-Розница" (ОГРН 1071701000051, ИНН 1701040941, далее - ООО "Тыва-Розница", общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Тыва с заявлением к Службе по лицензированию и надзору отдельных видов деятельности Республики Тыва (ОГРН 1111719000425, ИНН 1701048838, далее - Служба, административный орган) о признании незаконным постановления по делу об административном правонарушении от 25.03.2020 N 26/2020-ЮЛ о назначении административного наказания по статье 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде взыскания штрафа в сумме 170 000 рублей.
Решением от 23.06.2020 в удовлетворении заявленного требования отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой, не опровергая совершения вмененного административного правонарушения, просит оспариваемое решение отменить, снизить размер назначенного штрафа, ссылаясь на тяжелое финансовое положение.
Административным органом в материалы дела представлен отзыв, в котором отклонены доводы жалобы.
Материалами дела подтверждается надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции.
Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда: http://3aas.arbitr.ru/, а также в общедоступном информационном сервисе "Картотека арбитражных дел" (http://kad.arbitr.ru) в сети "Интернет").
При изложенных обстоятельствах, в силу статей 121-123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции признает лиц, участвующих в деле надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.
Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.
Как следует из материалов дела, определением от 02.03.2020 N 2020-ЮЛ, на основании сообщения от 04.02.2020, в отношении ООО "Тыва-Розница" возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.
11.03.2020 в отношении ООО "Тыва-Розница" составлен протокол об административном правонарушении N 26-2020-ЮЛ по статье 14.19 КоАП РФ.
Постановлением от 25.03.2020 N 26-2020-ЮЛ ООО "Тыва-Розница" привлечено к административной ответственности по статье 14.19 КоАП РФ, обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 170 000 рублей с учетом отягчающего обстоятельства.
Полагая данное постановление незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции исходил из доказанности административным органом наличия в действиях общества состава вмененного ему административного правонарушения.
Апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены решения суда ввиду следующего.
Применительно к статьям 23.50, 28.2, 28.3, 28.5, 29.7, 29.10, 30.1 КоАП РФ, статье 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, положениям Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", материалами дела подтверждается соблюдение административным органом установленной законом процедуры привлечения к административной ответственности, в том числе надлежащее извещение законного представителя заявителя о дате, времени и месте составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении.
Согласно материалам дела заявителю вменено нарушение статьи 14.19 КоАП РФ, выразившееся в нарушении сроков фиксации в ЕГАИС (от 43-79 дней) информации о подтверждении приема количества поставленной продукции на каждую товарно-транспортную накладную с даты фактической передачи, полученной от поставщика алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В соответствии со статьей 14.19 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо не фиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.
Объективная сторона правонарушения выражается в нарушении установленного порядка учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве или обороте.
Положения Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) устанавливают правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.
Положениями части 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ запрещен оборот алкогольной продукции, информация о которой не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе (далее - ЕГАИС).
Организации, осуществляющие оборот алкогольной продукции, являются одними из участников ЕГАИС (пункт 4 правил N 1459).
В соответствии с подпунктом 1 пункта 5 правил N 1459 ведение ЕГАИС осуществляется в электронном виде с использованием программных средств этой единой информационной системы и включает в себя внесение информации, указанной в пункте 6 настоящих Правил, в единую информационную систему и ее обработку.
Как следует из материалов дела, в ходе проверки административного расследования Службой установлено, что получателем алкогольной продукции ООО "Тыва-Розница" фиксация в ЕГАИС информации о подтверждении приема количества постановленной алкогольной и спиртосодержащей продукции на товарно-транспортные накладные с даты фактической передачи, полученной от поставщика продукции, произведены с нарушением установленного срока, то есть после истечения от 43-79 дней в следующих обособленных объектах торговли с КПП 170245002, находящегося по адресу: Пий-Хемский район, г. Туран, ул. 30 лет Советской Тувы, д. 5 "б"; КПП 171745003, находящегося по адресу: Кызылский кожуун, пгт. Каа-Хем, ул. Насыпная, д. 29, т.е. с нарушением сроков фиксации в ЕГАИС (от 43-79 дней) информации о подтверждении приема количества поставленной алкогольной.
Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что административным органом доказан факт наличия в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ.
Доводу общества о необходимости изменения оспариваемого постановления в части назначенного штрафа, а именно: уменьшения размера административного штрафа с 170 000 рублей до 75 000 рублей, по причине тяжелого финансового положения, дана надлежащая правовая оценка судом первой инстанции. Применительно к положениям пункта 1 статьи 1 Закона N 171-ФЗ, разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в постановлении от 12.11.2003 N 17-П, определениях от 09.04.2001 N 74-О и 24.04.2002 N 99-О, довод отклонен, поскольку совершенное обществом правонарушение препятствует осуществлению надлежащего государственного контроля в части отслеживания легальности оборота алкогольной продукции, который обусловлен в т.ч. необходимостью защиты жизни и здоровья граждан. В данном случае снижение административного штрафа до 75 000 рублей не будет отвечать целям административного наказания.
Назначенный обществу размер административного штрафа соответствует характеру вменяемого административного правонарушения, отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ. Основания для применения положений статьей 2.9 КоАП РФ, судом не установлены, соответствующие доказательства заявителем не представлены.
Доводы жалобы сводятся к изложению обстоятельств дела, которые были предметом исследования и оценки суда. Несогласие заявителя жалобы с выводами суда первой инстанции, иная оценка фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.
Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Республики Тыва от "23" июня 2020 года по делу N А69-760/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение.
Председательствующий
Д.И. Шелег
Судьи:
О.А. Иванцова
Д.В. Юдин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка