Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 06 августа 2020 года №03АП-3563/2020, А33-40154/2019

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 6 августа 2020 года Дело N А33-40154/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 05 августа 2020 года
Полный текст постановления изготовлен 06 августа 2020 года
Третий арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Петровской О.В.,
судей: Парфентьевой О.Ю., Споткай Л.Е.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Каверзиной Т.П.,
в отсутствие лиц, участвующих в деле,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.
на решение Арбитражного суда Красноярского края
от 10 июня 2020 года по делу N А33-40154/2019,
установил:
департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска (ИНН 2466010657, ОГРН 1032402940800, далее - истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к закрытому акционерному обществу "КООПСТРОЙ" (ИНН 2466024650, ОГРН 1022402663282, далее - ответчик) о взыскании неосновательного обогащения за использование земельного участка не по целевому назначению за период с 06.03.2018 по 14.04.2019 в размере 33 444 534 рублей 34 копеек, процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.04.2008 по 14.04.2019 в размере 14 542 614 рублей 16 копеек.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 10 июня 2020 года в удовлетворении иска отказано.
Не согласившись с данным судебным актом, ДМИЗО администрации г. Красноярска обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, указал, что решение суда первой инстанции является незаконным и необоснованным по следующим основаниям:
-использование земельного участка 24:50:0300306:143 в целях организации постоянной и временной торговли противоречит целям использования земельного участка, которые прописаны в договоре (эксплуатация нежилых зданий), тогда как организация постоянной и временной торговли оплачивается в большем размере, чем аренда под эксплуатацию нежилых зданий.
-предыдущий арендатор ООО "Коопстрой" аналогично новому арендатору ООО "Воспоминание А.Н." использовал спорный земельный участок, не по целевому назначению.
Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 14 июля 2020 года апелляционная жалоба принята к производству, рассмотрение жалобы назначено на 05.08.2020.
Материалами дела подтверждается надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции.
Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда: http://3aas.arbitr.ru/, а также в общедоступном информационном сервисе "Картотека арбитражных дел" (http://kad.arbitr.ru) в сети "Интернет").
От ответчика поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителей.
При изложенных обстоятельствах, в силу статей 121-123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции признает лиц, участвующих в деле надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы и рассматривает жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.
Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.
Согласно данным выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 23.09.2019 N КУВИ-001/2019-23136870 земельный участок с кадастровым номером 24:50:0300306:137, почтовый адрес ориентира Красноярский край, г. Красноярск, Центральный район, 2-й км Енисейского тракта, имеет площадь 29892 +/- 60 (далее - земельный Участок). Границы земельного участка определены. Категория земель - земли населенных пунктов. Вид разрешенного использования: место размещения оптово-торгового комплекса (вторая очередь). В отношении земельного Участка зарегистрировано обременение в пользу ЗАО "Коопстрой" - аренда сроком действия 15.08.2017 по 14.08.2020.
На основании распоряжения администрации г.Красноярска 31.10.2008 N 1346-ж, от 12.12.2011 N 1471-ж, от 23.10.2014 N 2176-арх, решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 20.11.2015 N 316 земельный участок предоставлялся ЗАО "Коопстрой" в аренду по договору от 30.12.2008 N 3472, сроком действия с 31.10.2008 по 30.10.2017, для строительства оптово-торгового комплекса (вторая очередь) с инженерным обеспечением.
Между ДМИЗО администрации г.Красноярска (арендодатель) и ЗАО "КООПСТРОЙ" (арендатором) подписан договор аренды земельного участка от 08.04.2009 N 425, согласно пункту 1.1. которого, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель - земли населенных пунктов, территориальной зоны производственных предприятий IV-V классов вредности, с кадастровым номером 24:50:03 00 306:143, находящийся по адресу: г. Красноярск, Центральный район, Шахтеров ул, 59, ул. Шахтеров, 59, стр. 1, 6, 7, 8, 10, 11, 12, (далее - Участок), для использования в целях эксплуатации нежилых зданий в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, который прилагается к договору и является его неотъемлемой частью, общей площадью 31 532 кв.м. (приложение 1), в том числе 4 565 кв.м. - охранная зона инженерных сетей. В охранной зоне инженерных сетей запрещается строительство и установка любых по капитальности сооружений. Вид разрешенного использования: размещение складских объектов, гаража, административных объектов, связанных с обслуживанием объектов, расположенных в зоне производственных предприятий IV-V классов вредности. Земельный участок передается по акту приема-передачи.
По акту приема-передачи от 06.03.2008 арендодатель передал, а арендатор принял земельный участок в пользование.
На основании п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", пункта 29 Административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельного участка для строительства без проведения торгов, утвержденного распоряжением администрации города Красноярска от 23.11.2012 N 234-р, между департаментом и ЗАО "Коопстрой" заключен договор аренды земельного Участка от 14.09.2017 N 844 для использования в целях завершения строительства торгового здания оптово-торгового комплекса (вторая очередь). Срок действия договора до 14.08.2020.
По сведениям выписки из ЕГРН от 23.09.2019 N КУВИ-001/2019-23137086 на земельном участке расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером 24:50:0300306:423 (нежилое здание) имеющий адрес: Красноярский край, г. Красноярск, Центральный район, 2-й км Енисейского тракта. Объект принадлежит ЗАО "Коопстрой" на праве собственности.
Согласно акту проверки от 27.09.2019 N 31, составленному департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, ЗАО "Коопстрой" допущены следующие нарушения:
1)подпункта 7 пункта 1 статьи 1, пункта 1 статьи 25, пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, выразившиеся в использовании земельных участков общей площадью 1436,0 кв.м без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на земельные участки, в том числе:
-часть земельного участка, государственная собственность на который не разграничена в кадастровом квартале 24:50:0300306, площадью 1110,4 кв.м, в целях размещения части одноэтажной постройки (кафе), торговых радов с навесами, стоянки большегрузных автомобилей, с которых осуществляется торговля овощами и фруктами;
-часть земельного участка, государственная собственность на который не разграничена в кадастровом квартале 24:50:0300306, площадью 325,6 кв.м, в целях размещения временных сооружений и части одноэтажного здания (кафе).
2)статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации выразившиеся в использовании части земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300306:137 площадью 3027,6 кв.м не по целевому назначению -для размещения объектов торгового назначения, общественного питания и социального обслуживания населения, а также стоянки большегрузных автомобилей, с которых осуществляется торговля овощами и фруктами.
27.09.2019 ДМИЗО администрации г. Красноярска ответчику выдано предписание от 27.09.2019 N 60 добровольно в течении 14 дней с момента получения предписания N 60 от 27.09.2019 устранить допущенные нарушения. Предписание будет считаться исполненным в случае:
-добровольного освобождения части земельного участка, государственная собственность на который не разграничена в кадастровом квартале 24:50:0300306, площадью 1110,4 кв.м, используемых для размещения части одноэтажной постройки (кафе), торговых радов с навесами и стоянки большегрузных автомобилей, с которых осуществляется торговля овощами и фруктами;
-добровольного освобождения части земельного участка, государственная собственность на который не разграничена в кадастровом квартале 24:50:0300306, площадью 325,6 кв.м, используемых для размещения временных сооружений и части одноэтажного здания (кафе);
-использования земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300306:137, почтовый адрес ориентира Красноярский край, г. Красноярск, Центральный район, 2-й км Енисейского тракта, в соответствии с его целевым назначением.
Между ЗАО "КООПСТРОЙ" (цедент) и ООО "Воспоминание А.Н." (цессионарий) подписан договор уступки прав и обязанностей по договору аренды от 29.03.2019, согласно пункту 1.1. которого, в связи с переходом права собственности на объекты недвижимого имущества согласно соглашения об отступном от 28 марта 2019 года цедент уступает, а цессионарий принимает права и обязанности в полном объеме по договору аренды N 425 от "08" апреля 2009 г, земельного участка из категории земель-земли населенных пунктов, с кадастровым номером 24:50:0300306:143, расположенного по адресу: г. Красноярск. Центральный район, ул. Шахтеров. 59, ул. Шахтеров, 59 строения 1, 6, 7, 8, 10, 11, 12 заключенного между цедентом и департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска. Цедент обязан передать цессионарию в 3-х дневный срок после подписания договора все необходимые документы, удостоверяющие права и обязанности, а именно: договор, указанный договоров со всеми приложениями, дополнительными соглашениями и другими документами, являющимися его неотъемлемой частью (пункт 2.1. договора).
Согласно данным выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 23.09.2019 N КУВИ-001/2019-23136888 земельный участок с кадастровым номером 24:50:0300306:143, почтовый адрес ориентира: Красноярский край, г. Красноярск, Центральный район, ул. Шахтеров, 59, ул. Шахтеров, 59, строения 1, 6, 7, 8, 10, 11, 12, имеет площадь 31532+/-62. Границы земельного участка определены. Категория земель - земли населенных пунктов. Вид разрешенного использования: размещение промышленных, коммунальных и складских объектов IV-V классов вредности. В отношении земельного участка зарегистрировано обременение в пользу ООО "Воспоминание А.Н." - аренда сроком действия с 27.04 2009 по 30.10.2057.
На основании распоряжения администрации г.Красноярска от 31.10.2008 N 3711-недв, договора уступки ЗАО "Коопстрой" в пользу ООО "Воспоминание А.Н." прав и обязанностей по договору аренды от 29.03.2019, зарегистрированного в Управлении Росреестра по Красноярскому краю 15.04.2019 N 24:50:0300306:143-24/106/2019-4, обращения от 19.06.2019 N 14144-ги между департаментом и ООО "Воспоминание А.Н." заключен договор аренды земельного Участка от 08.04.2009 N 425 для использования в целях эксплуатации нежилых зданий. Срок действия договора с 15.04.2019 до 30.10.2057.
ДМИЗО администрации г.Красноярска вынесен приказ от 09.09.201 N 778 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО "Воспоминание А.Н.", которым установлено в период с 23 сентября 2019 по 18 октября 2019 провести обследование земельного участка с кадастровым номером .24:50:0300306:143, почтовый адрес ориентира: Красноярский край, г. Красноярск, Центральный район, ул. Шахтеров, 59, ул. Шахтеров, 59, строения 1, 6, 7, 8, 10, 11, 12, с фиксацией результатов обследования, в том числе с применением технических средств.
Согласно акту проверки от 27.09.2019 N 30, составленному ДМИЗО администрации г.Красноярска, ООО "Воспоминание А.Н." допущены следующие нарушения:
1)подпункта 7 пункта 1 статьи 1, пункта 1 статьи 25, пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, выразившиеся в использовании земельных участков общей площадью 891,0 кв.м без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на земельные участки, в том числе:
-часть муниципального земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:154401, почтовый адрес ориентира: г.Красноярск, Центральный район, ул. Абытаевская от ул. Дмитрия Мартынова до ул. Шахтеров, площадью 491,6 кв.м. для размещения металлического забора, складирования тары (разобранные картонные коробки, поддоны) и хранения автомобильного прицепа;
-часть земельного участка, государственная собственность на который не разграничена в кадастровом квартале 24:50:0300306, площадью 399,4 кв.м, в том числе места размещения металлического забора и цепного ограждения на опорах.
2)статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации выразившиеся в использовании части земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300306:143 площадью 3988,6 кв.м не по целевому назначению - размещение временных торговых сооружений (павильоны, киоски, оборудованные контейнеры, навесы, деревянная постройка), большегрузных автомобилей, с которых осуществляется торговля овощами и фруктами и размещения кафе.
27.09.2019 ДМИЗО администрации г.Красноярска ООО "Воспоминание А.Н." выдано предписание от 27.09.2019 N 59 добровольно в течении 14 дней с момента получения предписания N 59 от 27.09.2019 устранить допущенные нарушения. Предписание будет считаться исполненным в случае:
-добровольного освобождения части муниципального земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:154401, почтовый адрес ориентира: г. Красноярск, Центральный район, ул. Абытаевская от ул. Дмитрия Мартынова до ул. Шахтеров, площадью 491,6 кв/м, используемого для размещения металлического забора, складирования тары (разобранные картонные коробки, поддоны) и хранения автомобильного принципа, и привидения земельного участка в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;
-добровольного освобождения части земельного участка, государственная собственность на который не разграничена в кадастровом квартале 24:50:0300306, площадью 399,4 кв.м, используемую для размещения металлического забора и цепного ограждения на опорах;
-использования земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300306:143, почтовый адрес ориентира: Красноярский край, г. Красноярск, Центральный район, ул. Шахтеров, 59, ул. Шахтеров, 59, строения 1, 6, 7, 8, 10, 11, 12, в соответствии с его целевым назначением;
-оформления правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0300306:137, расположенного по адресу: г. Красноярск, Центральный район, 2-й км Енисейского тракта.
Фактически используя земельный участок не по целевому назначению, ответчик не вносил плату за пользование данным земельным участком.
Истец обратился в адрес ответчика с претензией от 24.10.2019 N 29645-ги (направлена ответчику 25.10.2019) с требованием оплатить денежные средства за использование земельного участка за период с 06.03.2008 по 14.04.2019 в сумме 33 990 866 рублей 05 копеек и проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.04.2008 по 14.04.2019 в сумме 15 730 258 рублей 32 копеек.
Считая свои права нарушенными, ДМИЗО администрации г. Красноярска обратился в суд с настоящим иском.
Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции применив положения статей 395, 1102, 1105,1107, 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 1, 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 9, 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обоснованно пришел к выводу о недоказанности истцом факта использования ЗАО "Коопстрой" земельного участка с кадастровым номером 24:50:03 00 306:143 не по целевому назначению в период арендных отношений, о недоказанности размера неосновательного обогащения.
Доводы жалобы сводятся к тому, что ответчик использует земельный участок не по целевому назначению, а именно в целях организации постоянной и временной торговли, что противоречит целям, указанным в договоре аренды 08.04.2009 N 425, ответчику необходимо оплачивать арендную плату в большем размере, чем установлена плата за эксплуатацию нежилых зданий.
Суд апелляционной инстанции отклоняет доводы истца по следующим основаниям.
В статье 7 Земельного кодекса Российской Федерации указаны земли в Российской Федерации по целевому назначению, которые подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.
Земли, указанные в данной статье, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Вопреки положениям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства, подтверждающие фактическое использование ответчиком земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300306:143 не по целевому назначению, не представлены истцом в материалы дела.
Из материалов дела следует, что актом проверки от 27.09.2019 N 31 со стороны ЗАО "Коопстрой" допущены нарушения в использовании части земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300306:137 площадью 3027,6 кв.м.
Как указывалось выше, 27.09.2019 истцом ответчику выдано предписание от 27.09.2019 N 60 добровольно в течении 14 дней с момента получения предписания N 60 от 27.09.2019 устранить допущенные нарушения. Предписание будет считаться исполненным в случае выполнения ряда условий, перечисленных в нем.
Согласно акту проверки от 27.09.2019 N 30 ООО "Воспоминание А.Н." допущены нарушения статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации выразившиеся в использовании части земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300306:143 площадью 3988,6 кв.м не по целевому назначению - размещение временных торговых сооружений (павильоны, киоски, оборудованные контейнеры, навесы, деревянная постройка), большегрузных автомобилей, с которых осуществляется торговля овощами и фруктами и размещения кафе.
Между тем, из материалов дела следует, что в спорный период ответчик не являлся арендатором земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300306:143.
В материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства, подтверждающие факт пользования ответчиком предоставленным ему по договору аренды земельным участком не в соответствии с целевым назначением.
Довод о том, что если новый арендатор-ООО "Воспоминание А.Н." использует земельный участок с кадастровым номером 24:50:0300306:143, то и предыдущий арендатор (ответчик) использовал его не по целевому назначению, подлежит отклонению как основанный на предположениях, документально не подтвержден.
Истец не представил доказательств использования ответчиком предоставленного ему в аренду земельного участка по иному целевому назначению, нежели предусмотрено договором.
Более того, истцом не обоснован период нецелевого пользования земельным участком, что свидетельствует также о недоказанности размера неосновательного обогащения.
При этом все аргументы ДМИЗО администрации г.Красноярска были предметом исследования в суде первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку. В апелляционной жалобе заявитель по существу не указывает на конкретные нарушения, допущенные судом при вынесении обжалуемого судебного акта, а лишь выражает несогласие и оценкой судом собранных по делу доказательств.
При этом согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 23.04.2013 N 16549/2012, исходя из принципа правовой определенности, судом апелляционной инстанции не может быть отменено решение (определение) суда первой инстанции, основанное на полном и всестороннем исследовании обстоятельств дела, исключительно по мотиву несогласия с оценкой указанных обстоятельств, данной судом первой инстанции.
Таким образом, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требования о взыскании неосновательного обогащения.
Поскольку в удовлетворении основного требования отказано, производное требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами обоснованно также оставлено арбитражным судом без удовлетворения.
Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
При указанных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для отмены не имеется.
В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Красноярского края от 10 июня 2020 года по делу N А33-40154/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.
Председательствующий
О.В. Петровская
Судьи:
О.Ю. Парфентьева
Л.Е. Споткай
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка