Дата принятия: 26 августа 2021г.
Номер документа: 03АП-3312/2021, А33-15079/2020
ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 августа 2021 года Дело N А33-15079/2020
Резолютивная часть постановления объявлена "19" августа 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен "26" августа 2021 года.
Третий арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего - Иванцовой О.А.,
судей: Барыкина М.Ю., Юдина Д.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ким С.Д.,
при участии:
от заявителя (общества с ограниченной ответственностью "Элхим"): Кужель Е.С., представителя на основании доверенности от 04.12.2020, удостоверения адвоката, паспорта;
от ответчика (Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска): Обединой Е.А., представителя на основании доверенности от 30.12.2020 N 148 (диплом о высшем юридическом образовании), паспорта,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Элхим"
на решение Арбитражного суда Красноярского края
от "21" апреля 2021 года по делу N А33-15079/2020,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Элхим" (ИНН 2464135611, ОГРН 1172468021780, далее - заявитель, общество, ООО "Элхим") обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (ИНН 2466010657, ОГРН 1032402940800, далее - ответчик, департамент) о признании незаконным отказа и основания отказа, содержащиеся в письме от 05.03.2020 исх. N 4862ги.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Устимов Павел Игоревич (далее - третье лицо, Устимов П.И.).
Решением Арбитражного суда Красноярского края от "21" апреля 2021 года по делу N А33-15079/2020 в удовлетворении заявленного требования отказано.
Не согласившись с данным судебным актом, ООО "Элхим" обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования. В апелляционной жалобе (с учётом дополнений) заявитель ссылается на следующие обстоятельства:
- суд первой инстанции вышел за пределы интересов заявителя и стал рассматривать требования, которые противоречат его волеизъявлению;
- судом первой инстанции необоснованно сделан вывод о том, что договор аренды земельного участка от 13.03.2019 N 92 является ничтожным;
- указанный земельный участок предоставлен для строительства объектов капитального строительства, в целях обеспечения физических и юридических лиц коммунальными услугами в части: предоставления услуг связи (узел связи); указанное обстоятельство подтверждается распоряжение администрации города Красноярска от 20.12.2018 N 6035 "О предварительном согласовании предоставления земельного участка", которое вступил в силу и действует в настоящее время.
Департаментом представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором ответчик не согласился с доводами апелляционной жалобы, просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования апелляционной жалобы, сослался на изложенные в ней доводы.
Представитель департамента в судебном заседании доводы апелляционной жалобы не признал по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.
Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении настоящего дела арбитражным апелляционным судом установлены следующие обстоятельства.
Общество с ограниченной ответственностью "Телекоминвестстрой" (далее - ООО "Телекоминвестстрой") обратилось в департамент с заявлением от 03.12.2018 N 33 с просьбой утвердить схему земельного участка и предварительно согласовать предоставление земельного участка в целях обеспечения населения коммунальными услугами, в частности: предоставление услуг связи, капитальный объект (узел связи). Объект капитального строительства не относится к линейным объектам, не является объектом федерального, регионального, местного значения.
Распоряжением администрации города Красноярска от 20.12.2018 N 6035 предварительно согласовано предоставление испрашиваемого земельного участка заявителю.
В Единый государственный реестр недвижимости 23.01.2019 внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером 24:50:0100516:127, адрес: г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Грибная, площадь 1147 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: коммунальное обслуживание (код - 3.1), в части размещения объектов капитального строительства в целях обеспечения физических и юридических лиц коммунальными услугами, в частности: предоставление услуг связи (узел связи).
В заявлении от 28.01.2019 N 17 ООО "Телекоминвестстрой" просило департамент предоставить в аренду земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100516:127 без проведения торгов на основании подпункта 4 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации для строительства капитальных объектов в целях обеспечения физических и юридических лиц коммунальными услугами, в частности: предоставление услуг связи, на основании распоряжения от 20.12.2018 N 6035-недв сроком на 9 лет.
Между департаментом (арендодатель) и ООО "Телекоминвестстрой" (арендатор) на основании подпункта 4 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации подписан договор аренды земельного участка от 13.03.2019 N 92, согласно пункту 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 24:50:0100516:127, находящийся по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Грибная, общей площадью 1147 кв.м., в границах, указанных в выписке из ЕГРН об участке, которая прилагается к настоящему договору и является его неотъемлемой частью (приложение 1), для использования в целях строительства объектов капитального строительства в целях обеспечения физических и юридических лиц коммунальными услугами, в частности: предоставления услуг связи (узел связи). Земельный участок передается по акту приема-передачи (приложение 3).
Пунктом 2.1 договора установлен срок аренды с 29.01.2019 по 28.01.2028.
По акту приема-передачи земельный участок передан арендатору, датой фактической передачи земельного участка во владение и пользование стороны согласовали 29.01.2019.
Договор зарегистрирован Управлением Росреестра по Красноярскому краю 01.04.2019, о чем свидетельствует соответствующая запись.
В соответствии с пунктом 4.3.1 договора арендатор имеет право при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды участка передавать свои права и обязанности по договору третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог, внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив, передать участок в субаренду (если договором не предусмотрено иное) без согласия арендодателя при условии его письменного уведомления.
Между ООО "Телекоминвестстрой" (сторона-1) и Устимовым П.И. (сторона-2) подписан договор передачи прав и обязанностей арендатора земельного участка от 25.09.2019, согласно пункту 1.1 которого сторона-1 передает, а сторона-2 принимает права и обязанности арендатора земельного участка по договору от 13.03.2019 N 92 аренды земельного участка, зарегистрированному в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ними 01.04.2019 N 24:50:0100516:427-24/108/2019-2, заключенным стороной-1 с департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (арендодатель).
Пунктом 3.1 договора передачи прав и обязанностей арендатора земельного участка от 25.09.2019 предусмотрено, что права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка, указанного в пункте 1.2 настоящего договора, переходят к стороне-2 с момента заключения настоящего договора.
Согласно пункту 1.2 указанного договора, земельный участок, в отношении которого производится передача прав и обязанностей арендатора, расположен по адресу: Россия, Красноярский край, г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Грибная. Общая площадь участка 1147 кв.м., кадастровый номер 24:50:0100516:127, категория земель - земли населенных пунктов.
В соответствии с пунктом 3.2 договора передачи прав и обязанностей арендатора земельного участка от 25.09.2019 фактическая передача земельного участка стороной-1 во владение и пользование стороне-2 производится в день подписания настоящего договора, в силу чего данный договор по взаимному соглашению сторон имеет силу и значение передаточного акта.
Договор передачи прав и обязанностей арендатора земельного участка от 25.09.2019 зарегистрирован Управлением Росреестра по Красноярскому краю 19.11.2019, номер регистрации 24:50:0100516:127-24/095/2019-5.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, ООО "Телекоминвестстрой" исключено из ЕГРЮЛ 04.10.2019 в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.
Устимов П.И. обратился в департамент с заявлением от 09.12.2019, в котором просил подготовить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 13.03.2019 N 92 на основании соглашения об уступке прав и обязанностей по договору от 25.09.2019.
В ответ департамент отказал в подготовке дополнительного соглашения к указанному договору, так как лицо, в пользу которого планируется передача прав и обязанностей по договору аренды от 13.03.2019 N 92, не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.
Между Устимовым П.И. (сторона-1) и ООО "Элхим" (сторона-2) подписан договор передачи прав и обязанностей арендатора земельного участка от 14.01.2020, согласно пункту 1.1 которого сторона-1 передает, а сторона-2 принимает права и обязанности арендатора земельного участка по договору от 13.03.2019 N 92 аренды земельного участка, зарегистрированному в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ними 01.04.2019 N 24:50:0100516:427-24/108/2019-2.
Пунктом 3.1 договора передачи прав и обязанностей арендатора земельного участка от 14.01.2020 предусмотрено, что права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка, указанного в пункте 1.2 настоящего договора, переходят к стороне-2 с момента заключения настоящего договора.
Согласно пункту 1.2 указанного договора, земельный участок, в отношении которого производится передача прав и обязанностей арендатора, расположен по адресу: Россия, Красноярский край, г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Грибная. Общая площадь участка 1147 кв.м., кадастровый номер 24:50:0100516:127, категория земель - земли населенных пунктов.
В соответствии с пунктом 3.2 договора передачи прав и обязанностей арендатора земельного участка от 14.01.2020 фактическая передача земельного участка стороной-1 во владение и пользование стороне-2 производится в день подписания настоящего договора, в силу чего данный договор по взаимному соглашению сторон имеет силу и значение передаточного акта.
Договор передачи прав и обязанностей арендатора земельного участка от 14.01.2020 зарегистрирован Управлением Росреестра по Красноярскому краю 23.01.2020, номер регистрации 24:50:0100516:127-24/095/2020-8.
ООО "Элхим" обратилось в департамент с заявлением от 07.02.2020, в котором просило подготовить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 13.03.2019 N 92 на основании соглашения об уступке прав и обязанностей по договору от 14.01.2020.
Письмом от 05.03.2020 N 4862ги департамент в ответ на заявление от 07.02.2020 о передаче прав и обязанностей по договору аренды от 13.03.2019 N 92 сообщил, что право аренды физическим лицом по договору приобретено с нарушением действующего законодательства, о чем было сообщено ему письмом департамента от 24.12.2019 N У-21074-дмизо. Следовательно, договор переуступки является недействительным и не повлек возникновение прав на земельный участок. Все совершенные с ним в последующем сделки являются недействительными в силу ничтожности. На основании изложенного, обществу отказано в подготовке дополнительного соглашения к договору аренды от 13.03.2019 N 92 на основании договора передачи прав и обязанностей арендатора земельного участка от 14.01.2020.
Ссылаясь на то, что оспариваемый отказ департамента и его основания, содержащиеся в письме от 05.03.2020 исх. N 4862ги, не соответствует положениям Земельного кодекса Российской Федерации и нарушает права и законные интересы заявителя, ООО "Элхим" обратилось в суд с вышеуказанным заявлением.
Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены судебного акта в силу следующего.
Из положений статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.
Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции пришёл к выводу, что договор аренды от 13.03.2019 N 92 заключен в нарушение императивных требований закона о порядке предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является ничтожным на основании пункта 2 статьи 10, статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, а, следовательно, ничтожны и последующие договоры передачи прав и обязанностей арендатора земельного участка к нему
Суд апелляционной инстанции соглашается с указанным выводом в силу следующего.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка для выполнения международных обязательств Российской Федерации, а также юридическим лицам для размещения объектов, предназначенных для обеспечения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, связи, нефтепроводов, объектов федерального, регионального или местного значения.
Из указанного следует, что земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, либо относящийся к земельным участкам, собственность на которые не разграничена, предоставляется без проведения торгов в случае:
- предоставления земельного участка для выполнения международных обязательств Российской Федерации;
- для размещения объектов, предназначенных для обеспечения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, связи, нефтепроводов,
- для размещения объектов федерального, регионального или местного значения.
Таким образом, по общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.
Как следует из материалов дела, земельный участок испрашивался в целях обеспечения физических и юридических лиц коммунальными услугами, в частности: предоставления услуг связи (узел связи).
Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 53801-2010 "Связь федеральная. Термины и определения" (утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.06.2010 N 126-ст) установленные в стандарте термины расположенные в систематизированном порядке, отражающем систему понятий области знания электросвязи.
Пунктом 57 Стандарта дано понятие узел связи (сети электросвязи) - средства связи, выполняющие функции коммутации.
Согласно пункту 28 статьи Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон о связи) средства связи - технические и программные средства, используемые для формирования, приема, обработки, хранения, передачи, доставки сообщений электросвязи или почтовых отправлений, а также иные технические и программные средства, используемые при оказании услуг связи или обеспечении функционирования сетей связи, включая технические системы и устройства с измерительными функциями;
В подпунктах 6 и 27 статьи 2 Закона о связи под линейно-кабельным сооружением связи понимаются сооружения электросвязи и иные объекты инженерной инфраструктуры, созданные или приспособленные для размещения кабелей связи; под сооружениями связи - объекты инженерной инфраструктуры, в том числе здания, строения, созданные или приспособленные для размещения средств связи и кабелей электросвязи.
Пунктом 1 Положения об особенностях государственной регистрации права собственности и других вещных прав на линейно-кабельные сооружения связи, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2005 N 68 (далее - Положение N 68), предусмотрено, что под линейно-кабельными сооружениями связи понимаются сооружения электросвязи и иные объекты инженерной инфраструктуры, созданные или приспособленные для размещения кабелей связи. К линейно-кабельным сооружениям связи, являющимся объектами недвижимости, относятся прочно связанные с землей сооружения связи, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (пункт 2 Положения N 68).
При этом в силу пункта 3 Положения N 68 под линейно-кабельными сооружениями связи, право на которые подлежит государственной регистрации, понимается совокупность разнородных недвижимых вещей, технологически образующих единое целое, соединенных являющимися движимым имуществом физическими цепями (кабелями), имеющих одновременно такие признаки, как:
наличие функциональной и технологической взаимосвязанности; предназначение их для использования по общему целевому назначению для размещения кабеля связи; наличие протяженности (длины) (подпункт 1 пункта 3 Положения N 68); (может регистрироваться как одна сложная вещь - (абзац первый пункта 4 Положения N 68)),
а также объект недвижимости, созданный или приспособленный для размещения кабеля связи, функционально и технологически не взаимосвязанный и не образующий единое целое с другими сооружениями связи (подпункт 2 пункта 3 Положения N 68) - регистрируется как отдельный объект недвижимости (абзац второй пункта 4 Положения N 68).
Линейно-кабельное сооружение связи, имеющее признаки, указанные в подпункте 1 пункта 3 Положения N 68, может регистрироваться как одна сложная вещь (пункт 4 Положения N 68).
Линейно-кабельное сооружение связи, имеющее признаки, указанные в подпункте 2 пункта 3 Положения N 68, рассматривается как отдельный объект недвижимости.
В силу пункта 5 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае если в соответствии с настоящим Кодексом, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.
28.11.2020 вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 12.11.2020 N 1816 "Об утверждении перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории, перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство, внесении изменений в перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".
Согласно утвержденному Перечню случаев, при которых для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство, для строительства, реконструкции линий связи и сооружений связи, не являющихся особо опасными, технически сложными объектами связи, получение разрешения на строительство не требуется.
Законом Красноярского края от 08.06.2017 N 3-714 также установлены случаи, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории края.
Согласно подпункту б) части 1 статьи 2 закона Красноярского края от 08.06.2017 N 3-714 при строительстве и (или) реконструкции подземных и наружных линий связи и линейно-кабельных сооружений связи не требуется получение разрешения на строительство.
Статья 39.23. Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает основания для установления сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.
Соглашение об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается в случаях, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, и, в частности, в следующих случаях: 1) размещение линейных объектов, сооружений связи, специальных информационных знаков и защитных сооружений, не препятствующих разрешенному использованию земельного участка;
Кроме того, согласно части 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300, вступившим в силу 01.03.2015, утвержден перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов. Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 N 1300 к объектам, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, отнесены, среди прочего, линии связи, линейно-кабельные сооружения связи и иные сооружения связи, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.
Согласно акту обследования от 29.03.2021 N 282, Анисимовым А.В., главный специалист отдела муниципального контроля департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, осуществлен выезд на земельный участок, кадастровый номер 24:50:0100516:127, установлено: южная часть земельного участка ограждена, в зоне доступности деревянное строение, доступа на территорию нет. На северной не огражденной части участка расположено одноэтажное блочное строение с надписью РУ-6 кв, к акту приложены фотографии.
Доказательств, подтверждающих планирование строительства объектов местного значения на спорном земельном участке, отнесение этого земельного участка как участка, предназначенного для размещения объектов, предназначенных для обеспечения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, связи, нефтепроводов, объектов федерального, регионального или местного значения, не представлено.
Заявитель не является застройщиком объектов, предназначенных для обеспечения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, связи, нефтепроводов, или их собственником.
Таким образом, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу, что у департамента отсутствовали основания для предоставления земельного участка в соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, так как на указанный в заявлении о предоставлении земельного участка объект (узел связи) разрешения на строительство не требует и размещение его возможно на основании сервитута, без предоставления земельного участка.
Довод заявителя о том, что указанный земельный участок предоставлен для строительства объектов капитального строительства, в целях обеспечения физических и юридических лиц коммунальными услугами в части: предоставления услуг связи (узел связи), отклоняется как документально не подтвержденный.
Довод о том, что распоряжение администрации города Красноярска от 20.12.2018 N 6035 "О предварительном согласовании предоставления земельного участка" вступило в силу и действует в настоящее время, отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку законность и обоснованность вынесенного распоряжения не является предметом спора по настоящему делу.
Довод заявителя о том, что суд первой инстанции вышел за пределы интересов заявителя и стал рассматривать требования, которые противоречат его волеизъявлению, отклоняется судом апелляционной инстанции, как необоснованный. Проверяя законность отказа по результатам рассмотрения заявления о заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от 13.03.2019 N 92 в связи с уступкой прав и обязанностей, суд первой инстанции правомерно включил в предмет доказывания законность заключения первоначального договора - договора аренды земельного участка от 13.03.2019 N 92.
В силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Ничтожная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.
Согласно пункту 4 статье 166 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях.
Таким образом, для признания сделки ничтожной и применения последствий ее ничтожности, если это необходимо для защиты публичных интересов, суду не требуется заявление какой-либо из сторон.
Аналогичная позиция изложена в пункте 79 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", в котором указано, что суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки (реституцию) по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, а также в иных предусмотренных законом случаях (пункт 4 статьи 166 ГК РФ).
Таким образом, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что в отсутствие доказательств соблюдения требований подпункта 4 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды от 13.03.2019 N 92 является ничтожным, а, следовательно, ничтожны и последующие договоры передачи прав и обязанностей арендатора земельного участка к нему.
С учетом изложенного, основания для удовлетворения заявленного требования отсутствуют.
Поскольку доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, то признаются апелляционным судом несостоятельными, в связи с чем не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения суда первой инстанции.
При изложенных обстоятельствах, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют. Согласно статье 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Поскольку решение суда первой инстанции оставлено без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы отказано, следовательно, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, судебные расходы, связанные, в том числе с подачей апелляционной жалобы, подлежат отнесению на заявителя.
В соответствии с подпунктами 3, 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче апелляционной жалобы по данной категории дел размер государственной пошлины для организаций составляет 1500 рублей.
При подаче апелляционной жалобы заявителем уплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей, что подтверждается копией платежного поручения от 20.05.2021 N 346443. Определением от 30.06.2021 обществу было предложено представить оригинал платежного поручения от 20.05.2021 N 346443; определение обществом не исполнено.
Согласно положениям пункта 3 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации вопрос о возврате государственной пошлины из федерального бюджета в отсутствии оригинала платежного документа не может быть разрешен, в связи с чем, суд апелляционной инстанции не может рассмотреть вопрос о возврате обществу излишне уплаченной государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Красноярского края от "21" апреля 2021 года по делу N А33-15079/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.
Председательствующий
О.А. Иванцова
Судьи:
М.Ю. Барыкин
Д.В. Юдин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
