Дата принятия: 29 июля 2021г.
Номер документа: 03АП-3298/2021, А74-14747/2019
ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 июля 2021 года Дело N А74-14747/2019
Резолютивная часть постановления объявлена "22" июля 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен "29" июля 2021 года.
Третий арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Барыкина М.Ю.,
судей: Бабенко А.Н., Юдина Д.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Клят Э.М.,
в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу главы крестьянского фермерского хозяйства Монгуша Вадима Александровича на решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 15.02.2021 по делу N А74-14747/2019,
установил:
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия (ИНН 1901023044, ОГРН 1021900526482) (далее также - министерство, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к главе крестьянского фермерского хозяйства Монгушу Вадиму Александровичу (ИНН 170102293508, ОГРНИП 315171900002376) (далее также - глава КФХ, ответчик) о взыскании 9.156.700 рублей средств гранта.
Решением суда от 15.02.2021 иск удовлетворен.
Не согласившись с данным судебным актом, глава КФХ обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, просит обжалуемое решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт.
По мнению ответчика, выводы суда первой инстанции о нарушении главой КФХ соглашения являются ошибочными, поскольку соглашением не установлено конкретное место нахождения КФХ. Ответчик считает, что причиной ненадлежащего исполнения соглашения являются действия (бездействия) должностных лиц администрации Алтайского края. Во время принятия решения о выдаче гранта, комиссия знала, что земельный участок ответчику не предоставлен. В связи с чем, а также учитывая наличие отказов в представлении земельного участка, требовать исполнения соглашения о создании КФХ на территории Белоярского района неправомерно.
Министерство отзыв на апелляционную жалобу не представило.
Министерство и глава КФХ, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (посредством размещения текста определения о принятии апелляционной жалобы к производству и публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в Картотеке арбитражных дел на официальном сайте федеральных арбитражных судов Российской Федерации в сети "Интернет" http://kad.arbitr.ru), явку представителей в судебное заседание не обеспечили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие сторон.
Судом установлено, что 22.07.2021 до начала судебного заседания от главы КФХ поступило ходатайство об отложении судебного заседания в связи с отсутствием у него возможности явиться в судебное заседание по причине нахождения на реабилитации после перенесенной болезни, контакта с больными коронавирусной инфекцией и введения ограничительных мер из-за распространения коронавирусной инфекции.
В силу части 3 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также - АПК РФ) в случае, если лицо, участвующее в деле и извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки в судебное заседание, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными.
На основании части 4 статьи 158 АПК РФ арбитражный суд может отложить судебное разбирательство по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой в судебное заседание его представителя по уважительной причине.
Таким образом, по смыслу статьи 158 АПК РФ, отложение судебного заседания по ходатайству стороны, надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, является правом, а не обязанностью суда.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в ответе на вопрос N 1 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21.04.2020, вопрос о необходимости отложения судебного разбирательства по правилам статьи 158 АПК РФ в связи с введением в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" правовых режимов, предусматривающих ограничения свободного перемещения граждан, их нахождения в общественных местах, государственных и иных учреждениях, должен решаться арбитражным судом, в производстве которого находится дело, самостоятельно применительно к каждому конкретному делу с учетом необходимости соблюдения сроков рассмотрения дела судом соответствующей инстанции и разумного срока судопроизводства.
Судебное заседание на 22.07.2021 было отложено протокольным определением от 22.06.2021. Основанием для отложения явилось ходатайство ответчика о необходимости перенести заседание из-за невозможности его явки в судебное заседание. Следовательно, ответчику предоставлялась возможность обеспечить свою явку или явку представителя в суд апелляционной инстанции, неявка ответчика является повторной.
Рассмотрение апелляционной жалобы длиться с 31.05.2021, соответственно, глава КФХ имел достаточно времени для совершения процессуальных действий. С учетом даты возбуждения производства по делу, отложение судебного заседания может привести к нарушению разумные сроков судопроизводства.
Суд апелляционной инстанции не признавал обязательной явку ответчика в судебное заседание. Ответчик в ходатайстве об отложении заседания не указал причины, по которым необходимо личное участие в судебном заседании, не сообщил о намерении предоставить новые доказательства в порядке части 2 статьи 268 АПК РФ, не указал на наличие у него препятствий сделать это заранее до судебного заседания.
Более того, в случае невозможности личной явки в судебное заседание, ответчик имел возможность заявить ходатайство об участии в судебном заседании путем онлайн-заседания или направить в суд апелляционной инстанции представителя. Однако ответчик своими процессуальными правами не воспользовался.
В связи с чем, учитывая, что само по себе введение ограничительных мер в условиях пандемии на территории Российской Федерации не является безусловным основанием для отложения судебного разбирательства, апелляционный суд отказал в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания ввиду отсутствия достаточных оснований для отложения судебного заседания.
Третий арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК РФ, оценив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, изучив материалы дела, проверив правильность применения норм процессуального права и материального права, установил следующие обстоятельства и пришел к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, 06.07.2016 между министерством и главой КФХ в целях реализации государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717, подпрограммы "Развитие малых форм хозяйствования на селе" государственной программы Республики Хакасия "Развитие агропромышленного комплекса Республики Хакасия и социальной сферы на селе на 2013-2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 19.11.2012 N 781, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2012 N 165 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку начинающих фермеров", приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22.03.2012 N 197 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 28.02.2012 N 165", а также в соответствии с Порядком предоставления государственной поддержки на развитие агропромышленного комплекса Республики Хакасия на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов в виде грантов на развитие семейных животноводческих ферм, утверждённым постановлением Правительства Республики Хакасия от 24.11.2014 N 607, заключено соглашение N 134 с участником программы развития семейных животноводческих ферм Республики Хакасия 2016 года (далее также - соглашение).
В соответствии с пунктом 1.1 соглашения предметом соглашения является предоставление министерством главе КФХ денежных средств в виде гранта на развитие семейной животноводческой фермы в рамках реализации проекта "Развитие семейной животноводческой фермы молочного направления крестьянского (фермерского) хозяйства глава Монгуш Вадим Александрович". Грантополучатель реализует указанный проект и расходует грант исключительно в соответствии с целями, условиями и в сроки, которые установлены настоящим соглашением.
Размер гранта составляет 9.156.700 рублей (пункт 3.1 соглашения).
Обязательства сторон в связи с исполнением соглашения определены в разделе 4 соглашения. Согласно пункту 4.2 соглашения глава КФХ принял на себя обязательство использовать грант только по плану расходов (приложение N 1 к соглашению) и использовать имущество, закупаемое за счёт гранта, исключительно на развитие своего крестьянского (фермерского) хозяйства (пункт 4.2.1); использовать грант в течение 24 месяцев со дня поступления средств на счёт грантополучателя (пункт 4.2.2.); зарегистрировать все активы, приобретённые за счёт средств гранта на грантополучателя и использовать их его крестьянским (фермерским) хозяйством на территории Республики Хакасия и только в деятельности крестьянского (фермерского хозяйства) грантополучателя (пункт 4.2.3); при приобретении сельскохозяйственных животных: племенных животных приобретать только в племенных стадах, зарегистрированных в государственном племенном регистре; заключать и исполнять договоры по приобретению сельскохозяйственных животных у физических лиц (населения) с участием представителя управления сельского хозяйства МО района, на территории которого осуществляет деятельность грантополучатель; не приобретать сельскохозяйственных животных у близких родственников (в том числе, если они являются индивидуальными предпринимателями, главами крестьянских (фермерских) хозяйств) (пункт 4.2.4); не осуществлять в течение пяти лет со дня получения гранта дарение, продажу, передачу в аренду, пользование другими лицами, обмен или взнос в виде пая, вклада или отчуждение иным образом в соответствии с законодательством Российской Федерации имущества, приобретённого за счёт гранта (пункт 4.2.5); в течение пяти лет со дня получения гранта создать в своём крестьянском (фермерском) хозяйстве не менее 3 (трёх) постоянных рабочих мест (пункт 4.2.6); оплатить не менее 40 % стоимости каждого наименования приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг, указанных в Плане расходов (приложение 1 к соглашению), в том числе непосредственно за счет собственных средств - не менее 10 % стоимости каждого наименования приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг (пункт 4.2.7); осуществлять деятельность крестьянского (фермерского) хозяйства в течение не менее пяти лет после получения гранта (пункт 4.2.8); предоставлять грантодателю отчёт о целевом расходовании средств гранта по форме и в сроки, которые установлены настоящим соглашением (с приложением документов, предусмотренных формой отчёта) (пункт 4.2.9); постоянно проживать или не позднее 24 месяцев с даты получения гранта переехать на постоянное место жительства в муниципальное образование по месту нахождения и регистрации хозяйства (Республика Хакасия, Алтайский район, с. Белый Яр), главой которого является грантополучатель и данное хозяйство является единственным местом трудоустройства грантополучателя (пункт 4.2.10); обеспечить достижение значения показателей результативности предоставления гранта: прирост производства сельскохозяйственной продукции (молоко) в размере не менее 50 процентов к концу реализации проекта (пункт 4.2.11).
В соответствии с пунктом 4.2.12 соглашения грантополучатель обязан вернуть предоставленные денежные средства в случаях: представления грантополучателем недостоверных сведений и (или) фальсифицированных документов, предоставленных на конкурсный отбор участников программы развития семейных животноводческих ферм и (или) при предоставлении отчёта о целевом расходовании средств гранта; непредставления грантополучателем в установленный соглашением срок отчёта о целевом расходовании гранта; нецелевого использования гранта; неисполнения грантополучателем обязательств, предусмотренных подпунктами 4.2.1 - 4.2.11 соглашения.
Согласно пункту 8.2 соглашения в случае выявления факта нарушения грантополучателем обязательств, предусмотренных подпунктами 4.2.1-4.2.11 соглашения, грантодатель в течение 15 рабочих дней со дня выявления указанных фактов уведомляет грантополучателя в письменной форме о возврате бюджетных средств. Грантополучатель в срок, не позднее 30 дней с момента получения уведомления обязан вернуть полученные средства в республиканский бюджет Республики Хакасия в полном объёме.
В приложении N 1 к соглашению стороны согласовали план расходов, согласно которому определены наименование приобретений (имущество, работы, услуг), их количество, общая стоимость, а также объёмы и источники финансирования. Общий размер гранта составил 9 156 700 рублей, размер собственных денежных средств - 6.363. 213 рублей. Планом расходов предусмотрено приобретение: сельскохозяйственных животных: нетели - 50 голов стоимостью 3.750.000 рублей, в том числе 2.212.500 рублей средства гранта, собственные средства - 1.537.500 рублей; строительство коровника стоимостью 8.669.913 рублей, в том числе 5.115.200 рублей средства гранта, собственные средства - 3.554.713 рублей; комплектация фермы техникой: автомобиль КаМАЗ стоимостью 3.100.000 рублей, в том числе 1.829.000 рублей средства гранта, собственные средства - 1.271.000 рублей.
В приложении N 2 стороны согласовали формы отчёта о целевом расходовании средств гранта, а также перечень документов, прилагаемых к нему.
В соответствии с приложением N 2 к соглашению приобретение сельскохозяйственных животных у юридического лица, КФХ, ИП должно быть подтверждено следующими документами: договор, реестр, счёт и (или) счёт-фактура, товарная накладная, платёжные документы, подтверждающие оплату (при безналичной форме оплаты - платёжное поручение), ветеринарный сопроводительный документ, при приобретении племенных животных - племенные свидетельства, опись животных к ветеринарному свидетельству (заверенная ветеринарным врачом).
Согласно платёжным поручениям от 08.07.2016 N 561070, от 29.07.2016 N 646147 средства гранта в сумме 9.156.700 рублей перечислены на счёт главы КФХ.
На основании приказа министерства о проведении внеплановой проверки участника программы Монгуша В.А. 29.08.2016 должностными лицами министерства проведена проверка достоверности сведений, представленных на конкурсный отбор, по результатам проверки составлен акт N 1 из которого следует, что сельскохозяйственных животных на месте ведения деятельности главой КФХ Могнгуш В.А. не обнаружено, на месте ведения деятельности начато строительство коровника.
Глава КФХ представил в министерство отчёты о целевом расходовании средств гранта по состоянию на 01.01.2017, 01.07.2017, 01.01.2018, 01.07.2018, 01.01.2019, из которых следовало, что средства гранта израсходованы в полном объёме.
Министерство 29.08.2018 направило в адрес Отдела МВД России по Алтайскому району запрос о предоставлении информации о регистрации по месту жительства и фактическом проживании по адресу: Республика Хакасия, Алтайский район, с. Белый Яр гражданина Монгуш В.А.
В ответе от 18.10.2018 N 9003 на запрос министерства Отдел МВД России по Алтайскому району сообщил, что Монгуш В.А. по адресу: Республика Хакасия, Алтайский район, с. Белый Яр, ул. К. Маркса, 54 был зарегистрирован в период времени с 17.03.2016 по 19.02.2018 и фактически по указанному адресу не проживал. Собственником данного дома является другое физическое лицо, которое проживает в данном доме.
Министерство направило запрос главе Алтайского района о предоставлении информации о ведении главой КФХ Монгуш В.А. сельскохозяйственной деятельности на территории Алтайского района Республики Хакасия.
Согласно ответу главы администрации Алтайского района от 31.05.2019 N 1065 в 2016 году главе КФХ был предоставлен земельный участок для ведения сельскохозяйственной деятельности с нарушением земельного законодательства без надлежащего оформления правоотношений. До осени 2016 года на предоставленном земельном участке велось строительство коровника на 50 голов: залит бетонный пол, возведены шлакоблочные стены, забита скважина, сооружены навесы для содержания овец. Осенью 2016 года в связи с невозможностью оформления правоотношений на данный земельный участок, крестьянское (фермерское) хозяйство ответчика прекратило дальнейшую хозяйственную деятельность. На данный момент хозяйственную деятельность крестьянское (фермерское) хозяйство ответчика на территории Алтайского района не ведёт.
Министерство 23.05.2019 направило запрос главе Боградского района о предоставлении информации о ведении деятельности главой КФХ Монгуш В.А.
Глава Боградского района 04.06.2019 сообщил министерству о том, что согласно электронным учётным данным по состоянию на 01.06.2019 глава КФХ Монгуш В.А. не обращался с заявлением и не включён в перечень предприятий, организаций и индивидуальных предпринимателей, входящих в агропромышленный комплекс Боградского района. Подтвердить факт деятельности главы КФХ Монгуш В.А. на территории Боградского района не представляется возможным ввиду отсутствия от последнего каких-либо документов в виде отчётов по сферам деятельности.
Исходя из указанной информации, министерство пришло к выводу о предоставлении главой КФХ недостоверных сведений о расходовании средств гранта, об осуществлении нецелевого расходования денежных средств, в связи с чем, 29.10.2019 министерством направлено в адрес главы КФХ уведомление о возврате бюджетных средств, в котором ответчик был извещён о расторжении соглашения в одностороннем порядке, а также содержалось требование о возврате в течение 30 дней со дня получения уведомления: средств гранта в сумме 9.156.700 рублей.
Уведомление вручено адресату 06.11.2019.
Поскольку требование о возврате денежных средств главой КФХ не исполнено, министерство обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Проверив в пределах, установленных статьей 268 АПК РФ, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом решении, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены судебного акта.
Суд первой инстанции, исходя из установленных обстоятельств и представленных в материалы дела доказательств, пришел к выводу, что ответчик нарушил пункты 4.2.1, 4.2.2, 4.2.7, 4.2.8, 4.2.9 и 4.2.10 соглашения, что, в свою очередь, согласно пункту 4.2.12 соглашения является основанием для возврата представленных денежных средств. В связи с чем, суд первой инстанции удовлетворил требования министерства.
Изучив обстоятельства дела и представленные доказательства, апелляционная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и отклоняет доводы ответчика исходя из следующего.
В силу пункта 1 и пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг. Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять, в том числе, цели, условия и порядок предоставления субсидий, порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
Указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.
В целях реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы", подпрограммы "Развитие малых форм хозяйствования на селе" государственной программы Республики Хакасия "Развитие агропромышленного комплекса Республики Хакасия и социальной сферы на селе на 2014-2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 19.11.2012 N 781, в соответствии с Порядком предоставления государственной поддержки на развитие агропромышленного комплекса Республики Хакасия в 2014 году в виде грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и (или) единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам, между министерством и главой КФХ Монгушу В.А. заключено соглашение от 06.07.2016 N 134.
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 24.11.2014 N 607 (в редакции, действовавшей в спорный период) утверждён Порядок предоставления государственной поддержки на развитие агропромышленного комплекса Республики Хакасия на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов в виде грантов развитие семейных животноводческих ферм (далее - Порядок N 607).
Согласно разделу 5 Порядка N 607 в случае нарушения получателем гранта на развитие семейной животноводческой фермы условий, предусмотренных разделом 2 настоящего Порядка, получатель гранта на развитие семейной животноводческой фермы уведомляется в письменной форме о возврате гранта на развитие семейной животноводческой фермы и обязан в срок не позднее 30 дней с момента получения уведомления вернуть полученные средства в республиканский бюджет в полном объеме.
В соответствии с отчетом главы КФХ о целевом расходовании средств гранта по состоянию на 01.01.2017, 01.07.2017, 01.01.2018, 01.07.2018, 01.01.2019 - по состоянию на 01.01.2017 израсходовано средств гранта в сумме 3.734.700 руб., остаток средств гранта составил 5.422.000 руб.; по состоянию на 01.07.2017 израсходовано средств гранта в сумме 3.447.000 руб., остаток средств гранта составил 5.709.000 руб.; по состоянию на 01.01.2018 израсходовано средств гранта за отчётное полугодие в сумме 1.829.000 руб., остаток средств гранта составил 471.477.53 руб.; по состоянию на 01.07.2018 израсходованы средства гранта в сумме 9.156.700 руб.
Однако остаток денежных средств на счёте (согласно выпискам по лицевому счёту) не соответствует значениям, представленным в отчётах. В отчете за 2 полугодие 2016 года указан остаток средств гранта 5.422.000 руб., согласно выписке по лицевому счёту 3.671.694, 50 руб., в отчёте за 1 полугодие 2017 года указан остаток средств гранта 5.709.000 руб., согласно выписке по лицевому счёту 3.753.858,27 руб. Кроме того, остаток средств гранта не соответствует договорам, приложенным к отчетам, нарушен порядок финансирования, предусмотренный приложением N 1 к соглашению.
Отчёт за второе полугодие 2018 года представлен 17.01.2019, то есть с нарушением установленного срока на 7 дней. Отчёт за первое полугодие 2019 года по состоянию на 01.07.2019 главой КФХ не представлен.
Как следует из приложенных к отчётам документам, по договору от 23.11.2016, заключённому главой КФХ (покупатель) с ООО "Аёвское" (продавец), главой КФХ были приобретены нетели в количестве 14 голов. Вместе с тем, главой КФХ не представлены реестр, счёт и (или) счёт-фактура, товарная накладная, ветеринарный сопроводительный документ. Более того, указанные животные главе КФХ не предавались, договор с ООО "Аёвское", согласно письму от 18.01.2017 N 1/17, расторгнут с 18.01.2017. Между тем в отчёте за второе полугодие 2016 года и первое полугодие 2017 года главой КФХ указано на наличие у него 14 голов.
Таким образом, главой КФХ был нарушен порядок составления и предоставления отчетов, в отчетах отражены недостоверные сведения, что указывает на недобросовестное поведение ответчика и нарушение условий соглашения.
Кроме того, согласно пункту 4.2.10 соглашения глава КФХ должен постоянно жить или не позднее 24 месяцев с даты получения гранта переехать на постоянное место жительства в муниципальное образование по месту нахождения и регистрации хозяйства (Республика Хакасия, Алтайский район, с. Белый Яр).
Грант получен ответчиком в июле 2016 года (платежи от 08.07.2016 N 561070, от 29.07.2016 N 646147). Вместе с тем, в соответствии с ответом Отдела МВД России по Алтайскому району на запрос истца от 18.10.2018 N 9003 ответчик был зарегистрирован в с. Белый Яр в период с 17.03.2016 по 19.02.2018, но фактически в с. Белый Яр глава КФХ не проживал. Собственником дома, в котором зарегистрирован глава КФХ, является другое физическое лицо, которое в доме и проживает.
Пункт 4.2.10 соглашения предполагает осуществление деятельности главы КФХ по месту нахождения и регистрации хозяйства (Алтайский район, с. Белый Яр). Вместе с тем, согласно ответу администрации Алтайского района от 31.05.2019 N 1065 глава КФХ на территории района хозяйственную деятельность не ведёт. При этом из материалов дела не следует, что ответчик и министерство в порядке пункта 11.2 соглашения внесли изменения в соглашение, в том числе в части места ведения деятельности.
Доказательств достижения целей соглашения, в том числе создания рабочих мест и обеспечения прироста производства сельскохозяйственной продукции, выполнения всех условий предоставления гранта ответчиком не предоставлено.
Ответчиком с отзывами представлены в материалы дела договоры купли-продажи сельскогохозяйственных животных от 07.07.2017, от 03.11.2017, договор купли-продажи N 1 муниципального недвижимого имущества от 20.07.2017, договор аренды земельного участка N 6 от 08.02.2018, а также договор купли-продажи жилого дома и земельного участка от 25.09.2019.
Однако соглашением предусмотрено строительство главой КФХ нового коровника согласно смете на сумму 8 699 913 руб. В свою очередь, по договору купли-продажи N 1 от 20.07.2017 ответчик в с. Троицкое Боградского района приобрел здание телятника в неудовлетворительном состоянии за 371 714 руб., согласно договору купли-продажи от 25.09.2019 глава КФХ в с. Троицкое Боградского района купил жилой дом и земельный участок. К договорам купли-продажи животных актов приема-передачи, ветеринарных сопроводительных документов и иных документов, подтверждающих факт передачи животных, не представлено.
Приобретение КаМаЗа не свидетельствует о целевом использовании главой КФХ средств гранта, поскольку согласно плану расходов автомобиль должен быть приобретен для комплектации фермы. Однако главой КФХ не доказано выполнение обязанности по строительству фермы. Сам по себе автомобиль может быть использован для различных целей, несвязанных с животноводством (перевозки грузов и т.д.).
Ответчиком заявлено об осуществлении деятельности в Боградском районе, однако глава Боградского района в письме от 04.06.2019 сообщил министерству о том, что согласно электронным учётным данным по состоянию на 01.06.2019 глава КФХ Монгуш В.А. не обращался с заявлением и не включён в перечень предприятий, организаций и индивидуальных предпринимателей, входящих в агропромышленный комплекс Боградского района. Подтвердить факт деятельности главы КФХ Монгуш В.А. на территории Боградского района не представляется возможным ввиду отсутствия от последнего каких-либо документов в виде отчётов по сферам деятельности.
Доводы ответчика о том, что причиной ненадлежащего исполнения соглашения являются действия должностных лиц администрации Алтайского района, выразившееся в отказе предоставить земельный участок, судом апелляционной инстанции отклоняются, поскольку установленные судом первой инстанции нарушения, в частности нарушение срока и порядка предоставления отчетов, составление ответчиком недостоверных отчетов, не связаны с действиями администрации. Более того, обращаясь за получением гранта и получая денежные средства, в отсутствие зарегистрированных прав на земельный участок, ответчик должен был осознавать имеющиеся предпринимательские риски.
Таким образом, материалами дела подтверждено нарушение ответчиком пунктов 4.2.1, 4.2.2, 4.2.7, 4.2.8, 4.2.9 и 4.2.10 соглашения, не достижение и невыполнение целей и условий соглашения, что является основанием для возврата гранта.
Коллегия судей, как и суд первой инстанции, не установила обстоятельств того, что неисполнение главой КФХ принятых в соответствии с соглашением обязательств являлось следствием непреодолимой силы, событий чрезвычайного характера.
Апелляционная инстанция отмечает, что принимая в рамках соглашения на себя соответствующие обязательства, глава КФХ мог и должен был оценить возможность их реализации, а также предвидеть риск наступления для себя негативных последствий в случае их несоблюдения.
Таким образом, суд первой инстанции правомерно взыскал с главы КФХ денежные средства гранта в размере 9.156.700 рублей.
В целом доводы апелляционной жалобы дублируют доводы, заявленные в суде первой инстанции. Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу спора, влияли на обоснованность и законность судебного акта либо опровергали выводы суда первой инстанции. В связи с чем, заявленные ответчиком в апелляционной жалобе доводы не могут служить основанием для отмены судебного акта.
Материалы дела исследованы судом первой инстанции полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Решение суда является законным и обоснованным.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, не установлено.
В связи с чем, согласно статье 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Поскольку решение суда первой инстанции оставлено без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы отказано, следовательно, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, судебные расходы по уплате государственной пошлины, связанные, в том числе с подачей апелляционной жалобы, подлежат отнесению на ответчика.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Республики Хакасия от "15" февраля 2021 года по делу N А74-14747/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.
Председательствующий
М.Ю. Барыкин
Судьи:
А.Н. Бабенко
Д.В. Юдин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
