Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 17 ноября 2020 года №03АП-3291/2020, А69-8/2018

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 ноября 2020 года Дело N А69-8/2018
Резолютивная часть постановления объявлена "10" ноября 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен "17" ноября 2020 года.
Судья Третьего арбитражного апелляционного суда Иванцова О.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Конончук А.А.,
без участия лиц, участвующих в деле,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу
на определение Арбитражного суда Республики Тыва
от "15" мая 2020 года по делу N А69-8/2018,
установил:
Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу (ИНН 5406541225, ОГРН 1095406025428, далее - административный орган) обратилось в Арбитражный суд Республики Тыва с заявлением к государственному унитарному предприятию Республики Тыва "Саяны" (ИНН 1701042339, ОГРН 1071701001339) (далее - предприятие) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением Арбитражного суда Республики Тыва от 06.03.2018 по делу N А69-8/2018 предприятие привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей с конфискацией оборудования, изъятого по протоколу ареста товаров и иных вещей от 22.09.2017 N 6- 03-14/35ю-2017.
27.04.2020 в Арбитражный суд Республики Тыва поступило заявление административного органа о прекращении исполнения решения Арбитражного суда Республики Тыва от 06.03.2018 по делу N А69-8/2018 в связи с истечением срока давности его исполнения.
Определением Арбитражного суда Республики Тыва от "15" мая 2020 года по делу N А69-8/2018 в удовлетворении заявления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу о прекращении исполнения решения Арбитражного суда Республики Тыва от 06.03.2018 по делу N А69-8/2018 отказано.
Не согласившись с данным судебным актом, Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое определение суда первой инстанции отменить, прекратить исполнение решения Арбитражного суда Республики Тыва от 06.03.2018 по делу N А69-8/2018 в связи с истечением срока давности его исполнения. В апелляционной жалобе административный орган ссылается на то, что суд первой инстанции не применил закон, подлежащий применению - часть 1 статьи 31.9 КоАП РФ; суд первой инстанции пришел к неверному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявления о прекращении исполнения решения суда ввиду окончания судебным приставом-исполнителем исполнительного производства, возбужденного на основании решения суда; факт признания задолженности безнадежной ко взысканию должен быть подтвержден судебным актом о прекращении исполнения решения суда в свяи с истечением срока давности его исполнения; пункт 4 части 1 статьи 31.7 КоАП РФ устанавливает закрытый перечень лиц, которым предоставлены полномочия по прекращению постановления о назначении административного наказания в случае истечения сроков давности его исполнения.
Предприятием отзыв на апелляционную жалобу не представлен.
Судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов г. Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва представлены материалы исполнительного производства N 12933/18/17002-ИП.
Лица, участвующие в деле, уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (посредством размещения текста определений о принятии апелляционной жалобы к производству, об отложении рассмотрения апелляционной жалобы, а также публичных извещений о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в Картотеке арбитражных дел на официальном сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации в сети "Интернет" http://kad.arbitr.ru), в судебное заседание не явились, своих уполномоченных представителей не направили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле (их представителей).
Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.
Решением Арбитражного суда Республики Тыва от 06.03.2018 по делу N А69-8/2018 предприятие привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей с конфискацией оборудования, изъятого по протоколу ареста товаров и иных вещей от 22.09.2017 N 6- 03-14/35ю-2017. Данное решение не обжаловалось, вступило в законную силу 22.03.2018 и, исходя из положений части 2 статьи 31.2 и части 1 статьи 31.9 КоАП РФ, подлежало исполнению в течение двух лет, т.е. до 22.03.2020.
Решение суда первой инстанции от 06.03.2018 не исполнено предприятием, в добровольном порядке административный штраф оплачен не был. 21.05.2018 судебный акт направлен Арбитражным судом Республики Тыва на принудительное исполнение.
Постановлением от 08.08.2018 судебным приставом МОСП г. Кызыла по РОВИП возбуждено исполнительное производство N 12933/18/17002-ИП в отношении предприятия о взыскании штрафа в размере 100 000 руб.
См. материалы исполнительного проиводства
31.03.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства N 12933/18/17002-ИП в связи с истечением срока давности исполнения. Сумма взысканного штрафа составила 65,48 руб.
В связи с тем, что решение Арбитражного суда Республики Тыва от 06.03.2018 по делу N А69-8/2018 не было исполнено в течение двух лет со дня его вступления в законную силу (до 22.03.2020), административный орган обратился в Арбитражный суд Республики Тыва с заявлением о прекращении исполнения решения суда от 06.03.2018 по делу N А69-8/2018 в связи с истечением срока давности его исполнения.
Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, оценив доводы административного органа, суд апелляционной инстанции установил основания для отмены судебного акта в силу следующего.
Отказывая в удовлетворении заявления административного органа о прекращении исполнения решения суда от 06.03.2018 по делу N А69-8/2018 в связи с истечением срока давности его исполнения, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявления о прекращении исполнения решения суда по делу N А69-8/2018 ввиду окончания судебным приставом-исполнителем исполнительного производства по решению Арбитражного суда Республики Тыва от 22.03.2018 в связи с истечением срока давности его исполнения.
Между тем, судом первой инстанции не учтено следующее.
В силу части 4 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Частью 2 статьи 31.2 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 31.7 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных статьей 31.9 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 31.9 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.
В пункте 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что при исчислении срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания следует иметь в виду, что частями 2 - 4 статьи 31.9 КоАП РФ предусмотрены случаи, когда течение этого срока прерывается либо приостанавливается. По истечении срока, установленного частью 1 статьи 31.9 КоАП РФ, исполнение постановления по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 4 статьи 31.7 КоАП РФ независимо от того, что исполнение не производилось либо произведено не полностью.
Аналогичные разъяснения содержатся в пункте 20.2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях".
Из содержания приведенных норм права и разъяснений вышестоящего суда следует, что при отсутствии оснований для перерыва течения срока давности, его приостановления либо продления, исполнение постановления о назначении административного наказания по истечении двух лет со дня его вступления в законную силу подлежит прекращению независимо от его исполнения.
В этой связи двухлетний срок давности исполнения решения суда от 06.03.2018 по настоящему делу, который необходимо исчислять с момента вступления решения суда в законную силу - 22.03.2018, на дату обращения административного органа с заявлением о прекращении исполнения решения суда - 20.04.2020, истек. Отсрочки, рассрочки или приостановления исполнения решения суда не предоставлялось, соответствующих определений не выносилось. Доказательства, подтверждающие уклонение должника от исполнения требований исполнительного документа, а также перерыв либо приостановление срока, установленного частью 1 статьи 31.9 КоАП РФ, в материалах дела отсутствуют.
Прекращение судебным приставом-исполнителем исполнительного производства не исключает возможности удовлетворения заявления административного органа, поскольку им заявлено требование о прекращении исполнения решения по настоящему делу, что согласуется с положениями пункту 4 статьи 31.7 КоАП РФ.
Ввиду того, что истек срок исполнения решения о назначении административного наказания, оснований для перерыва либо приостановления данного срока не установлено, исполнение решения подлежит прекращению на основании пункта 4 статьи 31.7 и части 1 статьи 31.9 КоАП РФ.
С учетом изложенного определение суда первой инстанции подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права (пункт 4 части 1, часть 2 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), с разрешением вопроса по существу - удовлетворением заявления административного органа.
Согласно положениям Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подпункта 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, уплата государственной пошлины в случае подачи апелляционных жалоб на определения, не указанные в приведенном подпункте статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, не предусмотрена.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
определение Арбитражного суда Республики Тыва от "15" мая 2020 года по делу N А69-8/2018 отменить. Разрешить вопрос по существу.
Заявление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу удовлетворить.
Прекратить исполнение решения Арбитражного суда Республики Тыва от 06.03.2018 по делу N А69-8/2018 за истечением срока давности его исполнения.
Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение месяца в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, вынесший определение.
Судья
О.А. Иванцова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка