Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 19 августа 2020 года №03АП-3169/2020, А33-22284/2019

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 августа 2020 года Дело N А33-22284/2019
Резолютивная часть постановления объявлена "12" августа 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен "19" августа 2020 года.
Третий арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Шелега Д.И.,
судей: Иванцовой О.А., Юдина Д.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Лизан Т.Е.,
при участии:
от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Канский гидромеханизированный завод": Москвина В.Н., директора; Алейникова В.Е., представителя по доверенности от 09.01.2020,
от Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края: Калиновского В.И., представителя по доверенности от 05.06.2020; Мармалевской А.А., представителя по доверенности от 19.02.2020,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Канский гидромеханизированный завод"
на решение Арбитражного суда Красноярского края
от "27" мая 2020 года по делу N А33-22284/2019,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Канский гидромеханизированный завод" (ИНН 2450029081, ОГРН 1122450001376, далее - ООО "КГЗ", общество) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (ИНН 2466124510, ОГРН 1042402980290, далее - управление, административный орган), к Агентству по управлению государственным имуществом Красноярского края (ИНН 2466133722, ОГРН 1052466191580, далее - агентство) о признании незаконными действий Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края, выразившихся в обращении за снятием с кадастрового учета земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 665900 +/- 7140 кв.м., с кадастровым номером 24:18:0000000:576, с адресом: Красноярский край, Канский район, участок N 17; о признании незаконными действий Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, выразившихся в снятии с кадастрового учета указанного земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения; об обязании Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю восстановить в Едином государственном реестре недвижимости аннулированные сведения о земельном участке.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Мендрик Александр Александрович, Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края (далее - министерство).
Решением от 27.05.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит оспариваемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить, ссылаясь на особый порядок снятия с государственного кадастрового учета земельных участков, обладающих статусом "временный", и отсутствие правовых оснований для принятия агентством и управлением решения о снятии спорного земельного участка с кадастрового учета.
Управление Росреестра по Красноярскому краю, агентство, министерство представили в материалы дела отзывы, в которых отклонены доводы жалобы.
Материалами дела подтверждается надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции.
Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда: http://3aas.arbitr.ru/, а также в общедоступном информационном сервисе "Картотека арбитражных дел" (http://kad.arbitr.ru) в сети "Интернет").
При изложенных обстоятельствах, в силу статей 121-123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции признает лиц, участвующих в деле надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.
Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.
Решением Канского районного суда Красноярского края от 27.01.2012 по делу N 2-12/2012 право собственности на земельный участок 24:18:0000000:576, образованный путем выделения из земельного участка с кадастровым номером 24:18:0000000:31, признано за субъектом Российской Федерации - Красноярский край.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 07.12.2018 N КУВИ-001/2018-15289841, земельный участок с кадастровым номером 24:18:0000000:576, общей площадью 665900 кв.м (категория - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства), расположенный по адресу: Красноярский край, Канский район, участок N 17, поставлен на государственный кадастровый учет 29.07.2009 с присвоением статуса - временный.
Министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края ООО "Канский ГМЗ" предоставлена в порядке переоформления лицензия на пользование недрами: серия КНС, номер 0622, вид лицензии ТЭ, с целевым назначением и видами работ: разведка и добыча песчано-гравийных пород на северо-восточном фланге Филимоновского месторождения. Участок расположен в 5 км северо-восточнее ст. Филимоново Канского района Красноярского края, РФ. Участок недр имеет статус горного отвода. Дата окончания действия лицензии 30.09.2022. Лицензия на пользование недрами зарегистрирована в министерстве 13.07.2016. Указанный горный отвод находится в границах земельного участка с кадастровым номером 24:18:0000000:576.
На основании заявления Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края (от 24.07.2018 N КУВД-001/2018-2454810) 29.10.2018 Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю земельный участок с кадастровым номером 24:18:0000000:576 снят с государственного учета.
Согласно сведениям Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в настоящее время в тех же координатах, в которых ранее был сформирован земельный участок с кадастровым номером 24:18:0000000:576, осуществлен государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности Мендрика А.А. на земельный участок с номером 24:18:1000002:364, образованный путем выдела в счет долей в праве общей долевой собственности из земельного участка с кадастровым номером 24:18:0000000:31.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 07.11.2019 N КУВИ-001/2019-27051902, земельный участок с кадастровым номером 24:18:1000002:364, поставлен на государственный кадастровый учет 06.03.2019, на земельный участок зарегистрировано право собственности гр. Мендрика А.А.
Не согласившись с действиями Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края и Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции исходил из отсутствия оснований для признания оспариваемых действий незаконными.
Апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены решения суда ввиду следующего.
Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий, определенных указанными нормами.
К отношениям по использованию недр применяется законодательство о недрах, к земельным отношениям нормы законодательства о недрах применяются только в случае, если эти отношения не урегулированы земельным законодательством.
Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах) отношения, связанные с использованием земель, регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что ООО "Канский ГМЗ" в порядке переоформления предоставлена лицензия на пользование недрами на спорном земельном участке.
Приступить к разработке недр в соответствии с выданной лицензией общество может после оформления договора аренды.
Пользователь недр, получивший горный отвод, должен оформить права на земельный участок в соответствии с земельным законодательством.
Необходимость оформления прав пользователя недр на земельный участок, находящийся в границах горного отвода предусмотрена статье 25.1 Закона о недрах, подпунктом 10 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации.
На основании пункта 3 части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.
Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Канского районного суда Красноярского края от 27.01.2012 по делу N 2-12/2012 право собственности на земельный участок 24:18:0000000:576, образованный путем выделения из земельного участка с кадастровым номером 24:18:0000000:31, признано за субъектом Российской Федерации - Красноярский край.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 07.12.2018 N КУВИ-001/2018-15289841, спорный земельный участок обладает статусом "временный".
В силу части 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Прекращение осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав регламентирует статья 31 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Порядок исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений об объектах недвижимости, которые носят временный характер, регламентирован частью 7 статьи 72 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Судом установлено, что с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 24:18:0000000:576 обратился представитель Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края (далее - Агентство), действующий на основании доверенности, содержащей необходимый объем полномочий на обращение в орган регистрации прав с заявлением.
Также судом установлено, что с заявлением о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 24:18:0000000:576, обратился собственник - субъект Российской Федерации - Красноярский край, право собственности которого признано решением суда от 27.01.2012.
29.10.2018 Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю земельный участок с кадастровым номером 24:18:0000000:576 снят с государственного учета.
Поскольку земельный участок с кадастровым номером 24:18:0000000:576 снят с государственного кадастрового учета в течение срока действия временного характера внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение таким земельным участком, суд первой инстанции пришел к выводу о законности действий как Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края, так и Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю по снятию с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 24:18:0000000:576.
Поскольку судом не установлено оснований для признания оспариваемых действий незаконными, отсутствуют основания и для возложения на Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю восстановить в Едином государственном реестре недвижимости аннулированные сведения о земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 665900 +/- 7140 кв.м., с кадастровым номером 24:18:0000000:576, с адресом: Красноярский край, Канский район, участок N 17.
Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд первой инстанции отказал в удовлетворении требований заявителя.
Суд первой инстанции также отметил, что наличие лицензии и горного отвода в предварительных границах не предоставляет пользователю недр право безусловно претендовать на собственность иных лиц и право контролировать не связанную с пользованием недрами деятельность собственника земельного участка, а заинтересованность в реализации прав пользователя недрами сама по себе не может являться основанием для признания действий собственника и регистрирующего органа незаконными. При этом заявитель не лишен права защищать свои права в порядке, предусмотренном законодательством о недрах, земельным, гражданским законодательством.
Доводы жалобы сводятся к изложению обстоятельств дела, которые были предметом исследования и оценки суда. Несогласие заявителя жалобы с выводами суда первой инстанции, иная оценка фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.
Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Красноярского края от "27" мая 2020 года по делу N А33-22284/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение.
Председательствующий
Д.И. Шелег
Судьи:
О.А. Иванцова
Д.В. Юдин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка