Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 25 августа 2020 года №03АП-3166/2020, А33-21280/2019

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 августа 2020 года Дело N А33-21280/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 25 августа 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 25 августа 2020 года.
Третий арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Макарцева А.В.,
судей: Радзиховской В.В., Хабибулиной Ю.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Конончук А.А.,
при участии:
от заявителя - агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края: Марач О.А., представитель по доверенности от 17.01.2020 N 92-04-446, диплом серии ВСГ N 5044981, рег. N 19600 от 23.12.2010;
от ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии по Красноярскому краю: Богданчикова Е.А., представитель по доверенности
от 24.12.2019 N 55/105, диплом серии АВС N 0392105 от 26.03.1997, рег. N 145, свидетельство о перемене имени от 02.12.2005;
от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - КГБУЗ "Красноярский межрайонный родильный дом N 1": Марач О.А., представитель по доверенности от 09.01.2020 N 1, диплом серии ВСГ N 5044981, рег. N 19600 от 23.12.2010,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю
на решение Арбитражного суда Красноярского края
от 01 июня 2020 года по делу N А33-21280/2019,
установил:
решением Арбитражного суда Красноярского края от 01 июня 2020 года по делу N А33-21280/2019 требования Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края удовлетворены. Признаны реестровыми ошибками содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости сведения о площади и этажности следующих зданий:
- нежилого здания с кадастровым номером 24:50:0400015:2429, находящегося по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Советский район, бульв. Солнечный, 2 стр.
N 2;
- нежилого здания (женская консультация, гинекологическая больница родильного дома) с кадастровым номером 24:50:0400015:2430, находящегося по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Советский район, бульв. Солнечный, 2;
- нежилого здания (родильный дом, акушерско-гинекологический корпус) с кадастровым номером 24:50:0400015:2431, находящегося по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Советский район, бульв. Солнечный, 2 корпус N 1.
Арбитражный суд обязал Управление Росреестра по Красноярскому краю исправить реестровую ошибку путём внесения следующих сведений в Едином государственном реестре недвижимости о площади и этажности следующих зданий:
- здание (хозяйственный корпус) с кадастровым номером 24:50:0400015:2429, состоящее из 2 этажей, в том числе 1-го подвального этажа, общая площадь здания составляет 791,75 кв.м., расположено по адресу: г. Красноярск, бульвар Солнечный, 2, стр. N 2;
- здание (женская консультация, состоящая из 3 этажей, в том числе один подземный этаж и гинекологическая больница родильного дома, состоящая из 6 этажей, в том числе подземный и технический этажи) с кадастровым номером 24:50:0400015:2430: общая площадь здания - 5947,41 кв.м, расположено по адресу: г. Красноярск, бульвар Солнечный, 2;
- здание (родильный дом, акушерско-гинекологический корпус) с кадастровым номером 24:50:0400015:2431:, состоящее из 6 этажей, в том числе 1-го подземного и 1-го технического, общая площадь здания составляет 7 017,37 кв.м, расположено по адресу:
г. Красноярск, бульвар Солнечный, 2; корпус N 1.
В удовлетворении требований к акционерному обществу "Ростехинвентаризация -Федеральное БТИ" отказано.
Не согласившись с данным судебным актом, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (далее - заявитель, апеллянт, ответчик, Управление Росреестра по Красноярскому краю) обратилось с апелляционной жалобой, доводы которой сводятся к следующему:
- арбитражный суд пришел к неправильному выводу о том, что Управление Росреестра по Красноярскому краю является надлежащим ответчиком по настоящим требованиям, поскольку обязанность по исправлению реестровой ошибки может быть возложена только на орган кадастрового учета,
- установив факт внесения недостоверных сведений на основании документов, подготовленных обществом "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ", арбитражный суд отказал в удовлетворении требований к лицу, допустившему указанную ошибку, и удовлетворил требования к Управлению,
- предъявляя требование об исправлении реестровой ошибки путем изменения этажности и площади спорных зданий, Агентство фактически заявляет о правах на объекты недвижимости, которые ему не передавались на основании распоряжения Правительства Красноярского края от 23.12.2013 N 943-р.
Определение о принятии апелляционной жалобы к производству от 21.07.2020 опубликовано на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда в разделе "Картотека арбитражных дел" 22.07.2020 11:00:43 МСК, где лица, участвующие в деле, могли с ним ознакомиться. Определение о принятии апелляционной жалобы к производству выполнено в виде электронного документа, подписанного электронно-цифровой подписью, и считается направленным сторонам посредством его размещения в информационной-телекоммуникационной сети "Интернет".
От Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края, краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Красноярский межрайонный родильный дом N 1", акционерного общества "Ростехинвентаризация -Федеральное БТИ" 30.07.2020 и 17.08.2020 поступили отзыв и возражения на апелляционную жалобу, которые приобщены к материалам дела.
В судебном заседании представители сторон поддержали свои доводы, изложенные письменно.
Представитель акционерного общества "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения уведомлен надлежащим образом.
Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При проверке законности и обоснованности обжалуемого решения судом апелляционной инстанции установлено следующее.
Согласно сведениям, содержащимся в Выписках из ЕГРН, в собственности Красноярского края находятся следующие объекты недвижимости:
- одноэтажное (подземных этажей - 0) нежилое здание с кадастровым номером 24:50:0400015:2429 площадью 489,3 кв.м, находящееся по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Советский район, бульв. Солнечный,2 стр. N 2, год ввода в эксплуатацию по завершении строительства 1992 года;
- четырехэтажное (подземных этажей - 0) нежилое здание женская консультация, гинекологическая больница родильного дома с кадастровым номером 24:50:0400015:2430 площадью 3405,2 кв.м, находящиеся по адресу: Красноярский края, г. Красноярск, Советский район, бульв. Солнечный, 2, (информация о дате ввода в эксплуатацию и завершения строительства отсутствует);
- четырехэтажное (подземных этажей - 1) нежилое здание родильный дом акушерско-гинекологический корпус с кадастровым номером 24:50:0400015:2431 площадью 5081,1 кв.м, находящиеся по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Советский район, бульв. Солнечный, 2, корпус N 1.
Перечисленные объекты закреплены за КГБУЗ "Красноярский межрайонный родильный дом N 1" на праве оперативного управления (т. 1 л.д. 18-23).
Сведения обо всех объектах недвижимости имеют статус актуальных, ранее учтенных.
Согласно акту государственной приемочной комиссии от 15.12.1996 года о приемке законченного строительства объекта и ввода в эксплуатацию комиссия установила, что заказчиком УКС Администрации города предъявлен к приемке в эксплуатацию роддом на 130 мест по адресу г. Красноярск ул.40 лет Победы, 2 в следующем составе:
- хозкорпус, общая площадь 462,2 кв.м;
- блок А, общая площадь 1074,4 кв.м (в настоящее время женская консультация);
- блок Б, общая площадь 2421 кв.м ( в настоящее время гинекологическая больница родильного дома);
- блок В, общая площадь 5110 кв.м (в настоящее время родильный дом, акушерско-гинекологический корпус).
Блоки А и Б в дальнейшем объединены, зданию присвоен кадастровый номер 24:50:0400015:2430, наименование: здание женская консультация, гинекологическая больница родильного дома.
29.03.2016 в КГБУЗ "Красноярский межрайонный родильный дом N 1" на основании распоряжения Агентства проведена плановая выездная проверка сохранности имущества, переданного в оперативное управление. В ходе проверки сделаны замеры фактической площади объектов недвижимости, находящихся в оперативном управлении родильного дома, по результатам, которых установлено несоответствие фактических площадей по отношению к данным, имеющимся в государственном реестре недвижимости.
По результатам проверки Агентством оформлен акт от 29.03.2016 N 09-05/52, из которого следует, что в технической документации, бухгалтерском учете и в Реестре не учтены используемые Родильным домом N 1 следующие помещения:
- подвальное помещение площадью 208,74 кв.м и технически этаж площадью 78,17 кв.м в здании используемом в качестве хозяйственного корпуса по адресу: г. Красноярск, Советский район, бульвар Солнечный,2 строение N 2 (кадастровый номер 24:50:0400015:2429);
- подвальное помещение площадью 845.75 кв.м, а также помещение технического этажа площадью 1224.37 кв.м в здании женская консультация, гинекологическая больница родильного дома по адресу г.Красноярск, Советский район, бульвар Солнечный,2 (кадастровый номер 24:50:0400015:2430);
- технический этаж площадью 1178.98 кв.м в здании родильного дома акушерско-гинекологического корпуса по адресу г.Красноярск, бульвар Солнечный 2 строение 2 (кадастровый номер 24:50:0400015:2431).
В связи с выявленными несоответствиями площадей 03.04.2017 заключен договор с обществом "Межа" о подготовке технических планов нежилых помещений родильного дома N 1.
05.09.2018 изготовлены технические планы зданий, по результатам проведенных замеров установлено, что:
- здание с кадастровым номером 24:50:0400015:2431 родильный дом акушерско-гинекологический корпус состоит из 6 этажей, в том числе 1 -го подземного, общая площадь здания составляет 7 017,37 кв.м (в выписке из ЕГРН от 16.04.2019г площадь данного объекта составляет 5081,1 кв.м);
- здание с кадастровым номером 24:50:0400015:2430 женская консультация состоит из 3 этажей и гинекологическая больница родильного дома из 6 этажей соединенных между собой одним подвальным этажом, общая площадь здания 5947,41 кв.м (в имеющейся выписке из ЕГРН от 16.04.2019 площадь данного объекта составляет 3405,2 кв.м);
- здание с кадастровым номером 24:50:0400015:2429 хозяйственный корпус состоит из 2 этажей, в том числе 1 -го подвального, общая площадь здания составляет 791,75 кв.м (в имеющейся выписке из ЕГРН от 16.04.2019г площадь данного объекта составляет 489,3 кв.м).
В ноябре 2018 года родильный дом N 1 обратился в Красноярское отделение общества "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" с просьбой о предоставлении имеющейся информации, хранящейся в архиве на следующие объекты недвижимости: хозяйственный корпус, акушерско-гинекологический корпус, женская консультация и гинекологическая больница родильного дома.
Общество "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" в ответе от 23.11.2018 исх.N 2438/2846 сообщило, что площадь объектов, установленная при проведении первичной технической инвентаризации в 1991 -1993 годах соответствует площадям, указанным в актах государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительства объекта в эксплуатацию от 15.12.1996, технические паспорта от 17.12.2004 на вышеуказанные объекты были подготовлены по результатам последующей технической инвентаризации и актов от 15.12.1996, а также Приказа директора департамента от 17.12.1996 N 110 "О регистрации акта приемке законченного строительства родильного дома на 130 коек (блоки А,Б,В) и хозкорпуса в жилом массиве Солнечный". При проведении технической инвентаризации от 17.12.2004 установлено следующее: фактическая площадь здания хозяйственного корпуса (лит.Б4) составила 489,3 кв.м. без учета подвального помещения, площадь согласно акту и первичной инвентаризации проведенной 07.02.1992г составила 462,2 кв.м.; фактическая площадь здания родильный дом, акушерско-гинекологический корпус (Лит.Б,Б7) составила 5081,1 кв.м. с учетом подвального помещения, площадь согласно Акту (блок В) и первичной инвентаризации проведенной 04.10.1993г составила 5110,0 кв.м.; фактическая площадь здания женской консультации, гинекологической больницы родильного дома (Лит.Б1,Б2) составила 3405,2 кв.м. без учета подвального помещения, площадь согласно Акту (блок А,Б) и первичной инвентаризации проведенной от 06.09.1991 здания женской консультации (ЛитЕГ) составила 1077,4 кв.м, инвентаризации от 07.02.1992 здания гинекологии (ЛитБ2) составила 2 421,0 кв.м, что вместе составляет 3 498,4 кв.м. Фактическая площадь объектов по данным инвентаризации от 17.12.2004 изменилась по отношению к имеющимся в архиве материалам на 149,2 кв.м. Несоответствие фактической площади данных объектов по данным инвентаризации 2004 года по отношении к площади, указанной в акте и результатах первичной технической инвентаризации, со стороны БТИ было объяснено результатом сноса и возведения внутренних перегородок, перемера и перерасчета площадей.
15.10.2018 агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края обратилось в Управление Росреестра по Красноярскому краю с заявлением о внесении изменений основных характеристик объектов недвижимости, расположенных по адресам: г.Красноярск бульвар Солнечный, 2; бульвар Солнечный, 2 стр.2; бульвар Солнечный 2 стр. 1.
В результате рассмотрения представленных документов, Управлением Росреестра по Красноярскому краю 24.10.2018 в адрес Агентства направлено уведомление о приостановлении осуществления регистрационных действий по изменению основных характеристик на заявленные объекты в связи с отсутствием документов, подтверждающих изменение общей площади зданий и количество этажей, в связи с отсутствием данных, подтверждающих наличие подвальных и технических этажей (помещений) в зданиях.
В письме от 05.06.2019 исх. N 24381298 АО "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" сообщило, что первичная техническая инвентаризация объектов КГУЗ "КМРД N 1" осуществлялась в 1991-1993 годах, а последующая в 2004 годах, по результатам которой выявленные изменения в характеристиках объектов были отображены в технических паспортах. При проведении первичной и последующей инвентаризации обследование технического этажа здания родильного дома, акушерско-гинекологического корпуса, а также технического этажа и подвального помещения здания хозяйственного корпуса и здания женской консультации, гинекологической больницы родильного дома не проводилось. Исходя из вышеизложенного дать пояснения о причинах не проведения обследования подвальных помещений и технических этажей, а следовательно отсутствия сведений об их площадях в технической документации, имеющейся в архиве, не представляется возможным. Таким образом, при строительстве зданий родильного дома и вводе помещений в эксплуатацию неучтенные площади (подвальные помещения и технический этаж) существовали, но не были указаны в акте ввода объектов в эксплуатацию, в связи с чем не были зарегистрированы (согласно выписок из ЕГРН от 28.04.2005г подвальные помещения и технические этажи отсутствуют).
Ссылаясь на то, что правоустанавливающие документы на указанные помещения в настоящее время не могут быть оформлены без судебного решения, устанавливающего факт их строительства и наличия на момент ввода зданий в эксплуатацию, агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края обратилось с настоящим заявлением в суд.
Суд первой инстанции в обжалуемом решении исковые требования к Управлению удовлетворил, пришел к выводу о доказанности факта наличия реестровой ошибки и необходимости ее исправления в судебном порядке, поскольку наличие ошибки нарушает права и законные интересы Агентства по распоряжению и пользованию зданиями с кадастровыми номерами 24:50:0400015:2429, 24:50:0400015:2430, 24:50:0400015:2431.
В удовлетворении иска к обществу "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" отказано, поскольку Управление Росреестра по Красноярскому краю является государственным органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и государственный кадастровый учет объектов недвижимости.
При вынесении обжалуемого судебного акта арбитражный суд руководствовался положением статей 3, 14, 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости).
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующим выводам.
По смыслу пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленумов N 10/22) спор об исправлении реестровой ошибки относится к спорам о правах на недвижимое имущество.
Реестровой ошибкой признается ошибка, которая перенесена в ЕГРН из документов, представленных в орган регистрации прав (ч. 3 ст. 61 Закона о госрегистрации недвижимости):
- межевого, технического планов, карты-плана территории или акта обследования. Эти ошибки допущены кадастровым инженером,
- иных документов, которые поступили, в том числе, в порядке межведомственного взаимодействия. Такие ошибки допущены лицами и органами, которые составили и направили первичные учетные документы.
Реестровую ошибку следует отличать от технической (то есть от описок, опечаток, грамматических, арифметических или других подобных ошибок, которые допущены органом регистрации прав при внесении сведений в ЕГРН). В результате технической ошибки сведения о недвижимости не соответствуют данным в документах, на основании которых сведения вносились в реестр (ч. 1 ст. 61 названного Закона).
Согласно части 3 статьи 61 Закона о госрегистрации недвижимости реестровая ошибка подлежит исправлению государственным регистратором либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.
В настоящем деле имеет место быть реестровая ошибка, поскольку сведения о площадях и этажности спорных объектов недвижимости внесены в полном соответствии с первоначальными данными, содержащимися в документах технического учета.
По результатам проверки использования имущества, предоставленного родильному дому на праве оперативного управления, проведенной Агентством, выявлено, что в технической документации, бухгалтерском учете и в ЕГРН не учтены фактически используемые помещения:
- подвальное помещение площадью 208,74 кв.м и технический этаж площадью 78,17 кв.м в здании хозяйственного корпуса по адресу: г. Красноярск, Советский район, бульвар Солнечный,2 строение N 2 (кадастровый номер 24:50:0400015:2429),
- подвальное помещение площадью 845,75 кв.м, помещение технического этажа площадью 1 224,37 кв.м в здании женской консультации, гинекологической больницы родильного дома по адресу: г. Красноярск, Советский район, бульвар Солнечный, 2 (кадастровый номер 24:50:0400015:2430),
- технический этаж площадью 1 178,98 кв.м в здании родильного дома акушерско-гинекологического корпуса по адресу: г. Красноярск, бульвар Солнечный, 2, строение 2 (кадастровый номер 24:50:0400015:2431).
В целях приведения в соответствие фактических площадей зданий с данными, содержащимися в первичных документах технического и кадастрового учета недвижимого имущества, подготовлены новые технические планы зданий с указанием следующих параметров:
- здание с кадастровым номером 24:50:0400015:2431 родильный дом акушерско-гинекологический корпус состоит из 6 этажей, в том числе 1-го подземного, общая площадь здания составляет 7 017,37 кв.м (в выписке из ЕГРН от 16.04.2019 площадь данного объекта составляет 5 081,1 кв.м);
- здание с кадастровым номером 24:50:0400015:2430 женская консультация состоит из 3 этажей и гинекологическая больница родильного дома из 6 этажей соединенных между собой одним подвальным этажом, общая площадь здания 5 947,41 кв.м (в имеющейся выписке из ЕГРН от 16.04.2019 площадь данного объекта составляет 3 405,2 кв.м);
- здание с кадастровым номером 24:50:0400015:2429 хозяйственный корпус состоит из 2 этажей, в том числе 1 -го подвального, общая площадь здания составляет 791,75 кв.м (в имеющейся выписке из ЕГРН от 16.04.2019г площадь данного объекта составляет 489,3 кв.м).
В связи с получением актуальных сведений о параметрах зданий истец обратился в регистрирующий орган с заявлением о внесении соответствующих изменений в ЕГРН. Требования Агентства оставлены без удовлетворения, в настоящее время в публичном реестре содержаться неактуальные сведения о площади и этажности нежилых зданий.
При таких обстоятельствах апелляционный суд пришел к выводу о том, что в настоящий момент сведения о площади и этажности зданий соответствуют представленным документам, в том числе техническим документам, предоставленным в суд в обоснование заявленных требований.
Из материалов дела следует, что ошибки были допущены при проведении первоначальной технической инвентаризации здания, а именно не были учтены площади подвалов и технических этажей.
Из писем общества "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" от 23.11.2018 исх.N 2438/2846 и от 05.06.2019 исх. N 24381298 следует, что при проведении первичной и последующей инвентаризации обследование технического этажа здания родильного дома, акушерско-гинекологического корпуса, а также технического этажа и подвального помещения здания хозяйственного корпуса и здания женской консультации, гинекологической больницы родильного дома не проводилось.
На основании изложенного, апелляционным судом установлено, что сведения о площадях зданий в ЕГРН внесены ошибочно. Истцом доказан факт наличия реестровой ошибки и необходимость ее исправления в судебном порядке, поскольку ее наличие нарушает права и законные интересы Агентства по распоряжению и пользованию принадлежащими ему нежилыми зданиями с кадастровыми номерами 24:50:0400015:2429, 24:50:0400015:2430, 24:50:0400015:2431.
Апелляционным судом отклоняется довод заявителя о том, что Управление не является надлежащим ответчиком по настоящему иску. По делу об исправлении кадастровой (реестровой) ошибки орган, осуществляющий кадастровый учет, является надлежащим ответчиком, поскольку в результате разрешения спора об устранении реестровой ошибки обязанность по ее исправлению может быть возложена только на орган кадастрового учета, которым внесены недостоверные сведения в государственный кадастр.
Заявитель по настоящему спору является надлежащим как лицо, который осуществляет полномочия в отношении спорного имущества от имени собственника.
Обжалуемый судебный акт принят судом первой инстанции при правильном применении норм права, с учетом конкретных обстоятельств дела, оснований для его отмены не имеется. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Красноярского края от 01 июня 2020 года по делу N А33-21280/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение.
Председательствующий
А.В. Макарцев
Судьи:
В.В. Радзиховская
Ю.В. Хабибулина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка