Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 10 августа 2020 года №03АП-3098/2020, А33-33120/2019

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 августа 2020 года Дело N А33-33120/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 10 августа 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 10 августа 2020 года.
Третий арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Макарцева А.В.,
судей: Споткай Л.Е., Хабибулиной Ю.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Каверзиной Т.П.,
при участии:
от третьего лица - акционерного общества "Красноярская региональная энергетическая компания" Карагулян Э.Г., представитель по доверенности от 15.07.2020 N 177, диплом серии ВСА N 1142378, рег.N 95589 от 30.06.2011,
от истца по первоначальному иску (ответчик по встречному иску) - общества с ограниченной ответственностью "ПромЛизинг": Моргунов А.Ю., представитель по доверенности от 15.11.2019, диплом серии АВС N 0392444 от 17.06.1998, рег.N 45,ъ
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Красноярская региональная энергетическая компания"
на решение Арбитражного суда Красноярского края
от 20 мая 2020 года по делу N А33-33120/2019,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "ПромЛизинг" (далее - истец, общество "ПромЛизинг") обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к публичному акционерному обществу "Красноярскэнергосбыт" (далее - ответчик, общество "Красноярскэнергосбыт") об обязании ответчика в срок не позднее 10 дней с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу произвести перерасчет стоимости потребленной истцом электрической энергии на объекте железнодорожный путь по адресу: Красноярский край, г. Лесосибирск, ул. Южная, сооружение N 1, за период с 19.03.2019 по 25.09.2019 в соответствии с условиями договора на электроснабжение от 02.10.2006 N 906, уменьшив ее стоимость на 1 225 308,06 руб.
Определением арбитражного суда от 28.10.2019 исковое заявление принято к производству. К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены акционерное общество "Красноярская региональная энергетическая компания" (далее - заявитель, апеллянт, третье лицо, общество "Красноярская региональная энергетическая компания").
Определением арбитражного суда от 17.12.2019 к производству принято встречное исковое заявление общества "Красноярскэнергосбыт" к обществу "ПромЛизинг" о взыскании 1 225 308,06 руб. - долга за потребленную электрическую энергию за период с 19.03.2019 по 25.09.2019.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 20.05.2020 по делу N А33-33120/2019 исковые требования общества "ПромЛизинг" удовлетворены.
Арбитражный суд обязал общество "Красноярскэнергосбыт" в срок не позднее 10 дней с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу произвести перерасчет стоимости потребленной обществом "ПромЛизинг" электрической энергии на объекте железнодорожный путь по адресу: Красноярский край, г. Лесосибирск, ул. Южная, сооружение N 1, за период с 19.03.2019 по 25.09.2019 в соответствии с условиями договора на электроснабжение от 02.10.2006 N 906, уменьшив ее стоимость на 1 225 308,06 руб.
С общества "Красноярскэнергосбыт" в пользу общества "ПромЛизинг" взыскано 6 000 руб. - расходов по оплате госпошлины.
В удовлетворении встречного иска общества "Красноярскэнергосбыт" отказано.
Не согласившись с вынесенным судебным актом, заявитель обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, доводы которой сводятся к следующему:
- факт совершения абонентом действий по демонтажу пломбы с вводного автомата бесспорно подтверждается актом проверки от 26.09.2019 N 53/148/09,
- демонтаж пломбы связан с воздействием на нее абонента, о чем свидетельствует проявившаяся на пломбе надпись "вскрыто", указанная надпись появляется только в случае постороннего физического воздействия,
- повреждение пломбы само по себе является основанием для квалификации потребления электрической энергии в качестве безучетного и не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета,
- постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 N 982 не предусмотрена выдача сертификата на спорную пломбу.
Определение о принятии апелляционной жалобы к производству от 30.06.2020 опубликовано на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда в разделе "Картотека арбитражных дел" 01.07.2020 12:11:13 МСК, где лица, участвующие в деле, могли с ним ознакомиться. Определение о принятии апелляционной жалобы к производству выполнено в виде электронного документа, подписанного электронно-цифровой подписью, и считается направленным сторонам посредством его размещения в информационной-телекоммуникационной сети "Интернет".
От общества "ПромЛизинг" 27.07.2020 поступил отзыв на апелляционную жалобу, содержащий возражения на доводы заявителя, который приобщен к материалам дела.
В судебном заседании представители поддержали свои доводы, изложенные письменно.
Иные лица в судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, что не препятствует рассмотрению жалобы в их отсутствие (статья 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При проверке законности и обоснованности обжалуемого решения судом апелляционной инстанции установлено следующее.
Как следует из представленных материалов дела, 02.10.2006 между обществом "Красноярскэнергосбыт" (гарантирующим поставщиком) и обществом "ПромЛизинг" (абонентом) заключен договор на электроснабжение N 906.
По условиям договора гарантирующий поставщик обязался осуществить продажу электрической энергии (мощности), а также путем заключения договоров с третьими лицами обеспечить передачу электрической энергии и предоставление иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией потребителей, а абонент обязался принять и оплатить приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.
Порядок учета электроэнергии и контроль электропотребления согласован сторонами в разделе 5 договора.
Схема расчета за потребленную электроэнергию, перечень объектов и перечень расчетных приборов учета согласованы сторонами в приложении N 3.
Объекты электроснабжения абонента расположены по следующим адресам:
- железнодорожный путь, Красноярский край, г. Лесосибирск, ул. Южная, сооружение N 1 (соглашение от 06.03.2018 о внесении изменений в договор энергоснабжения);
- нежилое помещение, Красноярский край, г. Лесосибирск, 5-й мкр., д. 15 А, пом. 24 (соглашение от 13.07.2018 о внесении изменений в договор энергоснабжения);
- Ф.8-06, Красноярский край, г. Лесосибирск, ул. Гоголя, д. 1 (соглашение от 01.04.2019 о внесении изменений в договор энергоснабжения);
- Ф.8-08, Красноярский край, г. Лесосибирск, ул. Гоголя, д. 1 (соглашение от 01.04.2019 о внесении изменений в договор энергоснабжения).
Апелляционным судом установлено, что правоотношения сторон возникли из договора энергоснабжения от 02.10.2006 N 906, следовательно, к ним применимы положения параграфа 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Актом проверки приборов учета от 19.03.2018 N 05/81/03 подтвержден факт установки пломбы N 07950050. Указанным актом подтверждается принятие истцом пломбы на сохранность. Замечаний к составленному акту, к процедуре установки пломбы, ее качеству истец не заявил.
Сетевой организацией - обществом "Красноярская региональная энергетическая компания" 26.09.2019 на объекте железнодорожный путь, расположенном по адресу: Красноярский край, г. Лесосибирск, ул. Южная, сооружение N 1 в присутствии представителя абонента (Жданова С.В.) проведена плановая проверка измерительного комплекса электрической энергии, по результатам которой составлены акт проверки измерительного комплекса электрической энергии от 26.09.2019 N 53/148/09, акт о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии от 26.09.2019 N 54/148/09. В результате проверки выявлено нарушение в виде самовольного демонтажа пломбы с вводного автомата N С07950050, установленного ранее сетевой организацией.
Акт проверки измерительного комплекса электрической энергии от 26.09.2019 N 53/148/09 потребителем подписан. Вместе с тем, абонент не согласился с вмененным нарушением - самовольным демонтажем пломбы, от подписи акта от 26.09.2019 N 54/148/09 о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии потребитель отказался.
В связи с указанным обстоятельством гарантирующим поставщиком (ответчиком по первоначальному иску) произведен расчет стоимости безучетного потребления на основании акта от 26.09.2019 за период с 19.03.2019 по 25.09.2019, исходя из максимальной мощности 60,0 кВт, часов (в сутки) 24 часа ежедневно, расчета объема потребления за указанный период 272 404 кВт*ч (за минусом ранее предъявленного объема) на сумму 1 225 308,06 руб.(с НДС).
Для оплаты потребленной электроэнергии гарантирующим поставщиком выставлена счет-фактура от 30.09.2019 N 11-0919-1030000936/6, акт N 61-0919-1030000936 приема-передачи поставленной электроэнергии от 30.09.2019, в которые включена стоимость безучетного потребления.
Общество "ПромЛизинг" полагает, что предъявленная энергоснабжающей организацией к оплате сумма доначисления многократно превышает средний ежемесячный объем потребления электрической энергии по объекту (точке учета) железнодорожный путь (объемы потребления и размеры платы (расход по счетчику) по данному объекту за предыдущие периоды подтверждаются справками к счетам-фактурам, приложенными к настоящему иску).
Истцом в адрес ответчика направлялись письма с возражениями относительно акта о безучетном потреблении электроэнергии (от 30.09.2019 исх. N 169), а также в отношении начисления, произведенного на основании этого акта от 18.10.2019 исх. N 174.
Письмом от 07.10.2019 N 144247 ответчик сообщил о правомерности составления акта и принятии его к расчетам.
Суд первой инстанции в обжалуемом решении исковые требования общества "ПромЛизинг" о перерасчете гарантирующим поставщиком стоимости электрической энергии, поставленной в спорный период, удовлетворил. Пришел к выводу о том, что в материалы дела не представлены доказательства нарушения абонентом схемы подсоединения прибора учета, вмешательства в его работу, влекущего искажение его показаний об объеме потребления электрической энергии (мощности). Гарантирующим поставщиком и сетевой организацией не доказан факт самовольного демонтажа пломбы абонентом.
При вынесении обжалуемого судебного акта арбитражный суд руководствовался положением статей 8, 12, 307, 309, 541, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 195 постановления Правительства РФ N 442 от 04.05.2012 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом "а" пункта 1 приложения N 3 к настоящему документу.
Объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.
Стоимость электрической энергии в определенном в соответствии с настоящим пунктом объеме безучетного потребления включается гарантирующим поставщиком (.энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в выставляемый потребителю (покупателю) счет на оплату стоимости электрической энергии (мощности), приобретенной по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности), за тот расчетный период, в котором был выявлен факт безучетного потребления и составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Указанный счет также должен содержать расчет объема и стоимости безучетного потребления. Потребитель (покупатель) обязан оплатить указанный счет в срок, определенный в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности).
С даты составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии объем потребления электрической энергии (мощности) и объем оказанных услуг но передаче электрической энергии определяются в порядке, предусмотренном требованиями пункта 166 настоящего документа к расчету объемов потребления электрической энергии (мощности) и оказанных услуг по передаче электрической энергии для случая непредоставления показаний прибора учета в установленные сроки начиная с 3-го расчетного периода.
Пунктом 172 Основных положений N 442 предусмотрено, что проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном такой сетевой организацией с другой сетевой организацией.
Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний прибора учета.
При расчете задолженности за потребленную электрическую энергию истцом применены следующая максимальная мощность 60 кВт (Росв.=5,0 кВт, Рсил.=55,0 кВт) и режим работы: 24 часа 7 дней в неделю.
Согласно расчету гарантирующего поставщика расчет объема и стоимости безучетного потребления произведены на основании акта от 26.09.2019 N 54/148/09 за период с 19.03.2018 по 25.09.2019.
Согласно абзацу 4 пункта 195 Основных положений стоимость электрической энергии, в определенном в соответствии с настоящим пунктом объеме безучетного потребления, включается гарантирующим поставщиком в выставляемый потребителю счет на оплату стоимости электрической энергии, приобретенной по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии, за тот расчетный период, в котором был выявлен факт безучетного потребления и составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Указанный счет также должен содержать расчет объема и стоимости безучетного потребления. Потребитель обязан оплатить указанный счет в срок, определенный в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии.
Пунктом 167 Основных положений N 442 предусмотрено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и сетевые организации, вправе проводить проверки соблюдения потребителями требований, определяющих порядок учета электрической энергии (мощности), условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.
Согласно пункту 136 Основных положений N 442 определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных:
- с использованием указанных в настоящем разделе приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета;
- при отсутствии приборов учета и в определенных в настоящем разделе случаях - путем применения расчетных способов, предусмотренных настоящим документом и приложением N 3.
В соответствии с пунктом 2 Основных положений N 442 безучетное потребление - это потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и постановлением порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).
В силу пунктов 1, 3 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации, абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией. Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.
В соответствии с пунктом 44 Правил N 442 определение объема покупки электрической энергии (мощности), поставленной гарантирующим поставщиком в точках поставки по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) осуществляется с использованием приборов учета или расчетных способов.
Пунктом 145 Правил N 442 установлено, что обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника прибора учета.
При этом суд учитывает, что обеспечение потребителем целостности и сохранности установленных пломб возможно при условии пригодности соответствующего пломбировочного материала для опломбирования определенной поверхности.
При оценке фактов, свидетельствующих о нарушении работы прибора учета электрической энергии, в каждом конкретном случае необходимо выяснять, являются ли указанные нарушения следствием действий абонента, направленных на искажение данных о фактическом потреблении ресурса, либо указанные нарушения произошли по независящим от абонента причинам, о которых абонент не знал и не мог знать. При установлении обстоятельств, свидетельствующих о том, что указанные нарушения произошли по независящим от абонента причинам, о которых абонент не знал и не мог знать, установление одного факта нарушения в работе прибора учета является недостаточным для признания действий потребителя в качестве безучетного потребления.
В соответствии с пунктом 192 Правил N 442, по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление. Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен, в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.
Согласно пункту 193 Правил N 442, в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).
В соответствии с пунктом 136 Правил N 442, под измерительным комплексом понимается совокупность приборов учета и измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме, через которые такие приборы учета установлены (подключены), предназначенная для измерения объемов электрической энергии (мощности) в одной точке поставки.
Под системой учета понимается совокупность измерительных комплексов, связующих и вычислительных компонентов, устройств сбора и передачи данных, программных средств, предназначенная для измерения, хранения, удаленного сбора и передачи показаний приборов учета по одной и более точек поставки.
Заявку на демонтаж прибора учета истец (по первоначальному иску) в порядке статьей 149, 150 Правил N 442 сетевой организации не направлял.
Согласно пункту 195 Правил N 442 объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом "а" пункта 1 приложения N 3 к настоящему документу. При этом в отношении потребителя, при осуществлении расчетов за электрическую энергию с которым используется ставка за мощность, помимо объема безучетного потребления электрической энергии также определяется величина мощности, приобретаемой по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности), и величина мощности, оплачиваемой в части услуг по передаче электрической энергии, исходя из почасовых объемов потребления электрической энергии, определяемых в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 приложения N 3 к настоящему документу. Объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии. Стоимость электрической энергии в определенном в соответствии с настоящим пунктом объеме безучетного потребления включается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в выставляемый потребителю (покупателю) счет на оплату стоимости электрической энергии (мощности), приобретенной по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности), за тот расчетный период, в котором был выявлен факт безучетного потребления и составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Указанный счет также должен содержать расчет объема и стоимости безучетного потребления. Потребитель (покупатель) обязан оплатить указанный счет в срок, определенный в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности).С даты составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии объем потребления электрической энергии (мощности) и объем оказанных услуг по передаче электрической энергии определяются в порядке, предусмотренном требованиями пункта 166 настоящего документа к расчету объемов потребления электрической энергии (мощности) и оказанных услуг по передаче электрической энергии для случая непредоставления показаний прибора учета в установленные сроки начиная с 3-го расчетного периода.
В соответствии с пунктами 1,3 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов учета и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией. Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми с ними обязательными правилами.
26.09.2019 представителем сетевой организации АО "КрасЭко" в присутствии представителя потребителя (Жданова С.В.) на объекте истца (по первоначальному иску) железнодорожный путь, расположенном по адресу: Красноярский край, г. Лесосибирск, ул. Южная, сооружение N 1 была проведена плановая проверка измерительного комплекса электрической энергии. По результатам проверки, инспектором АО "КрасЭко" был составлен акт проверки измерительного комплекса электроэнергии от 26.09.2019 N 53/148/09, согласно которому установлено следующее нарушение: самовольный демонтаж пломбы вводного автомата N С07950050, установленного ранее сетевой организацией. Акт от 19.03.2018 N 05/81/03. При этом в данном акте указано, что измерительный комплекс для осуществления расчетов за потребленную электроэнергию пригоден к эксплуатации; соответствует требованиям нормативно-технической документации; выявлено безучетное потребление электроэнергии; прибор учета не признан утраченным.
Акт проверки измерительного комплекса электрической энергии от 26.09.2019 N 53/148/09 потребителем подписан. Истцом (по первоначальному иску) указано, что он не согласен с самовольным демонтажем пломбы со стороны потребителя.
26.09.2019 сетевой организацией составлен акт о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии потребителями N 54/148/09, согласно которому также выявлено нарушение: самовольный демонтаж пломбы вводного автомата N С07950050, установленного ранее сетевой организацией.
В материалы дела представлена видеозапись проверки, проведенной 26.09.2019 на объекте общества "Промлизинг". Указанная видеозапись не подтверждает факт самовольного демонтажа пломбы N С07950050 и не свидетельствует о вмешательстве абонента в работу прибора учета. Видеозапись проверки от 26.09.2019 не содержит полной фиксации всех действий представителя сетевой организации, запись неоднократно прерывается, не содержит последовательной и непрерывной записи действий проверяющего лица (инспектора) и лиц, присутствующих при проверке.
При этом гарантирующим поставщиком, сетевой организацией не доказан как сам факт совершения действий абонентом по демонтажу пломбы с вводного автомата, так и отсутствие самой пломбы при проведении проверки (пломба была на приборе). Действия по демонтажу подразумевают полное снятие пломбы с прибора учета (измерительного комплекса).
Как следует из видеозаписи от 26.09.2019 сотрудник сетевой организации, проводивший проверку, продемонстрировал частичное отклеивание пломбы, самостоятельно отклеив ее верхнюю часть, при этом данное обстоятельство не зафиксировано и не описано в актах: в них не указано, имеется ли в наличии пломба или она отсутствует. Факт ее отсутствия, повреждения, отклеивания должен быть указан в акте. Таким образом, несоответствие пломбы на момент проведения проверки ее первоначальному состоянию (при установке), а также в чем выразилось данное несоответствие, должно быть описано в актах. В рассматриваемом случае таких сведений в актах не содержится, а вмененное потребителю нарушение не соответствует действительности.
В актах от 26.09.2019 в нарушение пункта 193 Основных положений N 442 не содержится сведений о наличии внешних или иных дефектов проверяемого комплекса, сведений о вмешательстве потребителя в схему измерительного комплекса, а каких-либо других действиях потребителя (следы механического воздействия, внешнего вмешательства, несанкционированного вскрытия), а равно бездействия, вызвавших (способных вызвать) неисправность прибора учета, вводного автомата, а также о том, что указанное в акте нарушение привело к искажению информации о фактически потребленной электрической энергии. Также отсутствуют признаки, которые могли бы свидетельствовать о возможном присоединении каких-либо энергоприемников без учета их потребления расчетным прибором.
Согласно пункту 1.5.13 "Правил устройства электроустановок (ПУЭ). Шестое издание", утвержденных Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05.10.1979, каждый установленный расчетный счетчик должен иметь на винтах, крепящих кожух счетчика, пломбы с клеймом госповерителя, а на зажимной крышке - пломбу энергоснабжающей организации.
В силу пункта 2.11.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 N 6 (далее - Правила N 6) потребитель несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям; нарушение пломбы на расчетном счетчике, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электрической энергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком.
Согласно пункту 2.11.18 Правил N 6 энергоснабжающая организация должна пломбировать:
- клеммники трансформаторов тока;
- крышки переходных коробок, где имеются цепи к электросчетчикам;
- токовые цепи расчетных счетчиков в случаях, когда к трансформаторам тока совместно со счетчиками присоединены электроизмерительные приборы и устройства защиты;
- испытательные коробки с зажимами для шунтирования вторичных обмоток трансформаторов тока и места соединения цепей напряжения при отключении расчетных счетчиков для их замены или поверки;
- решетки и дверцы камер, где установлены трансформаторы тока;
- решетки или дверцы камер, где установлены предохранители на стороне высокого и низкого напряжения трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики; приспособления на рукоятках приводов разъединителей трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики.
Поверенные расчетные счетчики должны иметь на креплении кожухов пломбы организации, производившей поверку, а на крышке колодки зажимов счетчика пломбу энергоснабжающей организации. Для защиты от несанкционированного доступа электроизмерительных приборов, коммутационных аппаратов и разъемных соединений электрических цепей в цепях учета должно производиться их маркирование специальными знаками визуального контроля в соответствии с установленными требованиями.
Следовательно, обязанность по опломбированию приборов учета возложена на энергоснабжающую организацию.
Перечень мест, которые должна пломбировать сетевая организация в правилах технической эксплуатации электроустановок потребителей является закрытым.
Маркирование средств учета, подлежащих ревизии, осуществляется специальными знаками визуального контроля (далее - знаки), изготовленными по специальной технологии (п. 1.3 Положения о порядке проведения ревизии и маркировании специальными знаками визуального контроля средств учета электрической энергии, утвержденного Министром топлива и энергетики РФ 16.09.1998).
Пунктом 2.5 Положения о порядке проведения ревизии и маркировании специальными знаками визуального контроля средств учета электрической энергии установлено, что главной задачей проведения ревизии средств учета электрической энергии является проверка соответствия их фактического состояния требованиям действующих нормативных документов, соблюдения сроков периодических поверок и повышения их защищенности от несанкционированного доступа. Ревизия должна осуществляться путем визуального осмотра, проверки пломб и технической документации средств учета электрической энергии. В ходе ревизии, в том числе должно быть проверено наличие и количество не защищенных от несанкционированного вмешательства клеммных соединений в цепях учета, приводов трансформаторов напряжения, подлежащих маркированию знаками.
Положением о порядке проведения ревизии и маркировании специальными знаками визуального контроля средств учета электрической энергии также определено, что специальные знаки визуального контроля предназначены для защиты разъемных соединений электрических цепей путем закрепления поверх соединения; электроизмерительных приборов и коммутационных аппаратов в цепях учета путем закрепления поверх места стыковки элементов корпуса.
Гарантирующий поставщик и сетевая организация в материалы дела не представлены технический паспорт и сертификат на спорную пломбу. Отсутствие в материалах дела указанных документов, свидетельствует о низких функциональных (потребительских) свойствах данного пломбировочного материала, невозможности определить эти свойства.
В материалы дела представлено заключение от 09.12.2019 N 927/07ФБУ Государственного регионального центра стандартизации, метрологии и испытаний в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, составленное экспертом Ужакиным Андреем Викторовичем.
Экспертом установлено, что исследуемая пломба (клейкая лента) в товарной накладной от 22.05.2017 заявлена как "скотч пломбировочный П45 номерной ГОСТ 31283-2004". Согласно копии спецификации N 1 к договору от 17.04.2017 N 501-16/17 производителем данной клейкой ленты является общество "Омитра-Пломботрейд".
Согласно пункту 6.6.2 ГОСТ 31283-2004 "Пломбы индикаторные. Общие технические требования" на пломбы индикаторные следует наносить следующую маркировку:
- товарный знак (логотип) предприятия - изготовителя пломбы индикаторной,
- идентификационный номер пломбы индикаторной (семиразрядный буквенно-цифровой код);
- наименование (тип) пломбы индикаторной,
- дату выпуска пломбы индикаторной (две последние цифры года выпуска). Маркировка должна быть четкой, разборчивой, распознаваемой (читаемой) при осмотр, контроле и экспертизе пломбы индикаторной.
На установленной пломбе N С07950050 отсутствует товарный знак (логотип) предприятия - изготовителя, наименование (тип) пломбы и дата выпуска пломбы.
Эксперт обратил внимание на то, что в ГОСТ 31282-2004 "Устройства пломбировочные. Классификация (с изменением N 1) и ГОСТ 31283-2004 "Пломбы индикаторные. Общие технические требования" такое понятие как "скотч пломбировочный" не отражено, а, следовательно, скотч пломбировочный, согласно ГОСТ 31282-2004, не может быть позиционирован как пломба индикаторная.
Технология нанесения (установки) пломбировочного скотча и других самоклеящихся пленочных индикаторных пломб-наклеек подобного типа состоит в следующем:
- пломбировочный скотч, как правило, пригоден для пломбирования любой гладкой или слегка структурированной (шероховатой) поверхности;
- пломбирование производится простым наложением пломбировочной ленты на участок возможного доступа;
- заклеиваемая поверхность должна быть чистая и сухая;
- перед нанесением пломбы необходимо обезжирить и удалить загрязнения (пыль, грязь и др.) с заклеиваемой поверхности, по всей длине разгладить пломбировочную ленту, не допуская образования воздушных пузырей и складок.
В представленном фото- и видеоматериале видно, что отрезок пломбировочного скотча с номером С07950050 установлен на верхней клеемной (контактной) группе и клеемной крышке автоматического выключателя ВА57Ф35 100А (фото 2), расположенного в вводно­распределительном устройстве (ВРУ). Также в представленных фото- и видеоматериалах видно, что отрезок пломбировочного скотча установлен не на ровной гладкой поверхности, а на поверхности, состоящей из двух независимых частей - автоматический выключатель и клеемная крышка (фото3). Таким образом, пломбировочный скотч установлен на рельефной поверхности (отверстия зажимных винтов, дизайнерский рельеф фронтальной поверхности, переход в зоне автоматический выключатель/клеемная крышка), имеющей перепады и углубления, что согласно технологии нанесения пломбировочного скотча данного типа, является недопустимым. Края пломбировочного скотча с признаками сабельности (местная ребровая кривизна (коробление)), причины возникновения которой, вызваны, по мнению эксперта, вытягиванием краев ленты при ее изготовлении (фото 5), клеевой слой по краям ленты отсутствует. Следы сабельности у данного типа скотча пломбировочного можно видеть на новых еще не использованных рулонах, фотоизображения которых представлены на сайтах организаций, торгующих данным типом клейкой ленты (фото 6). Согласно представленным фото- и фидеоматериалам, на отрезке скотча пломбировочного с номером С07950247, вновь установленного на автоматический выключатель ВА57Ф35 100А, присутствуют следы сабельности (коробления) краев ленты и уже присутствуют нарушения целостности перфорации на теле ленты, а также начало ее отклеивания от поверхности автоматического выключателя (фото 7,8).
По мнению эксперта, примененный для пломбирования вводного автомата скотч пломбировочный является изделием низкого качества изначально не предназначенным для пломбирования такого объекта защиты, как автоматический выключатель и его клеемная крышка. Маркировка с информацией о производителе и дате изготовления данного скотча пломбировочного отсутствует, следовательно, такая пломба не может быть позиционирована как "пломба индикаторная" соответственно ГОСТ 31284-2004 и ГОСТ 31283-2004.
По результатам проведенной экспертизы эксперт пришел к следующим выводам:
- установленный на вводном автоматическом выключателе отрезок скотча пломбировочного (пломба) с номером С07950050 представляет собой самоклеящуюся ленту, при попытке вскрытия которой проявляется надпись "вскрыто". Каждый отрезок ленты имеет свой индивидуальный номер. Пломбирование производится наложением на предварительно подготовленную пломбируемую поверхность. Пломбировочный материал данного типа может использоваться почти на всех гладких или слегка структурированных (шероховатых) поверхностях. Несоблюдение вышеуказанных требований может привести к самопроизвольному отклеиванию пломб в процессе эксплуатации, в том числе и с появлением надписи "вскрыто", если лента отклеивалась в процессе ее коробления.
- скотч пломбировочный (пломба-наклейка) с номером С07950050 не могла быть установлена надлежащим образом на вводном автомате, так как место ее установки не соответствует требованиям технологии нанесения пломб данного типа. Опломбирование следует производить в строгом соответствии с инструкцией по эксплуатации применяемых индикаторных пломб-наклеек. Согласно требованиям к монтажу и эксплуатации пломб данного типа, пломбируемая поверхность должна быть сухой, обезжиренной, ровной, гладкой и чистой. Пломба наклеивается на объект защиты, аккуратно разглаживается по всей длине, не допуская образования складок и воздушных пузырей. В случаях, если обнаружено неплотное прилегание, то пломбирование следует произвести заново. При нанесении отрезка скотча пломбировочного С07950050 на объект защиты (в зоне автоматический выключатель/клеемная крышка) не были учтены характеристики защищаемого объекта, а именно его конструктивная особенность.
С учетом того, что пломбируемая поверхность вводного автомата, на которую наклеиваются данные пломбы, включая спорную, не предназначена для пломбирования пломбами данного типа (что подтверждено заключением эксперта), а также образующихся после наклеивания данной пломбы (в процессе ее эксплуатации) дефектов, следует сделать вывод о том, что данная пломба является ненадлежащим пломбировочным устройством (средством защиты) для пломбирования рассматриваемого оборудования. При таких обстоятельствах "самовольный демонтаж" пломбы не доказан, безучетного потребления электроэнергии не было. Кроме того, неисправности прибора учета, искажения его показаний, вмешательства в его работу, в том числе путем подключения иных объектов электропотребления, не выявлено.
Представленное экспертное заключение от 09.12.2019 N 927/07 обоснованно признано арбитражным судом надлежащим доказательством по делу. В заключении даны ответы на поставленные вопросы, заключение являются достаточно ясными и полными, не вызывает сомнений в обоснованности, не содержит неясностей, противоречий. Эксперт, проводивший исследование, обладает специальными познаниями, оснований подвергать сомнению обоснованность заключения не имеется, в выводах заключений отсутствуют противоречия.
Довод заявителя о том, что представленное заключение от 23.12.2019 N 927/07 не может быть признано надлежащим доказательством по делу, подлежит отклонению, как необоснованный.
Апелляционным судом отклоняется довод заявителя о невозможности самопроизвольного разрушения пломбы либо ее отклеивания. Как установлено экспертом на отрезке скотча пломбировочного с номером С07950247, вновь установленного на автоматический выключатель ВА57Ф35 100А, присутствуют следы сабельности (коробления) краев ленты, по краям ленты клеевой слой отсутствует, присутствуют нарушения целостности перфорации на теле ленты. По мнению эксперта, примененный для пломбирования вводного автомата скотч пломбировочный является изделием низкого качества изначально не предназначенным для пломбирования такого объекта защиты, как автоматический выключатель и его клеемная крышка. Маркировка с информацией о производителе и дате изготовления данного скотча пломбировочного отсутствует, следовательно, такая пломба не может быть позиционирована как "пломба индикаторная" соответственно ГОСТ 31284-2004 и ГОСТ 31283-2004.
На основании изложенного, апелляционный суд приходит к выводу, что указанные дефекты пломбы С07950247 не исключают возможность ее самопроизвольного отклеивания. Стойкость данной пломбы к климатическим факторам также не подтверждена гарантирующим поставщиком, сетевой организацией.
Суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что акты от 26.09.2019 N 53/148/09, N 54/148/09 не содержат сведений о нарушениях со стороны абонента схемы подсоединения прибора учета. Потребитель не допустил вмешательства ни в прибор учета, согласованный в договоре, ни в общую систему учета влекущего искажение его показаний об объеме потребления электрической энергии (мощности).
В соответствии с пунктом 3.1 ГОСТ 31282-2004 "Международный стандарт. Устройства пломбировочные. Классификация", (введен в действие Приказом Ростехрегулирования от 16.06.2005 N 158-ст) пломбировочные устройства - это персонально идентифицируемые устройства одноразового действия, обеспечивающие защиту объекта от несанкционированного доступа путем индикации вмешательства и сдерживания в определенных пределах от проникновения.
Пунктом 3.2 ГОСТа 31282-2004 установлено, что пломбирование - это процесс установки на штатном запирающем механизме защищаемого объекта пломбировочного устройства, обеспечивающего индикацию несанкционированного доступа и сдерживание от проникновения, проведение учета и контроля состояния.
Согласно пункту 4.7 ГОСТ по внешним конструктивным признакам (преобладающим в конструкции) приборы учета подразделяются на 7 типов: канатные, стержневые, замковые, проволочные, ленточные, пленочные, прочие (комбинированные).
Согласно пункту 3.5 ГОСТ 3.5. Индикаторное устройство (пломба контрольная (ПК), пломба индикаторная (ПИ)): ПУ, в основном обеспечивающее индикацию фактов несанкционированного доступа к объекту защиты путем идентификации его целостности, обладающее слабыми защитными свойствами от внешних механических воздействий.
Индикаторные пломбы могут иметь постоянную или переменную рабочую поверхность и изготовляются из металла, пластика или комбинации этих материалов. ПУ с постоянной рабочей поверхностью обычно применяют на автотранспортных средствах и в контейнерах общего и специального назначения, но можно использовать и на других объектах.
Как установлено пунктом 3.18. ГОСТ устойчивость пломбировочного устройства к несанкционированному неразрушающему вскрытию - это способность пломбировочного устройства препятствовать нештатному проникновению к защищаемому объекту путем манипуляций с образованием комплекса устойчивых признаков, сигнализирующих о фактах воздействия на пломбировочное устройство, или попытках доступа к объекту защиты. Оценивается временем, необходимым для вскрытия ПУ и его последующей установки на объект защиты.
Доказательств того, что при нанесении спорной пломбы были соблюдены все необходимые рекомендации, касающиеся процедуры наклеивания пломбы, в материалы дела не представлено.
Определение безучетного потребления электрической энергии связано с характеристикой действий покупателя (абонента) электрической энергии, направленных на нарушение порядка учета электрической энергии, установленного как основными положениями и договором энергоснабжения, в котором стороны четко регламентируют какие именно действия абонента в процессе учета электрической энергии, будут квалифицироваться как безучетное потребление, свидетельствующие в итоге об искажении данных о фактическом объеме потребления электрической энергии.
Нарушение обязательных требований к условиям эксплуатации средств измерений, приводящее к искажению показателей точности измерений, исключает возможность применения таких средств для использования по назначению, в том числе для целей учета объема потребления коммунального ресурса.
Нарушения структуры пломбы не может служить доказательством вмешательства в работу прибора учета, для вывода о безучетном потреблении энергии нужны доказательства отсутствия иных причин воздействия или зафиксированный факт вмешательства в работу прибора учета (абзаца 9 пункта 2 Правил N 442).
С учетом того, что пломбируемая поверхность вводного автомата, на которую наклеивалась спорная пломба, не предназначена для пломбирования пломбами данного типа (что подтверждается экспертным заключением от 09.12.2019 N 927/07), а также образующихся после наклеивания данной пломбы дефектов, апелляционный суд приходит к выводу о том, что пломба N С07950050 является ненадлежащим пломбировочным устройством для пломбирования рассматриваемого оборудования. При указанных обстоятельствах самовольный демонтаж со стороны истца не доказан.
Акт о безучетном потреблении электроэнергии не содержит сведений о совершении потребителем каких-либо действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности). Материалами дела не подтверждается вина истца в искажении данных об объеме потребления электрической энергии.
Обществом "Красноярскэнергосбыт" не доказан факт вмешательства абонента в работу прибора учета, равно как и не доказан факт искажения данных об объеме потребления электрической энергии.
Обжалуемый судебный акт принят судом первой инстанции при правильном применении норм права, с учетом конкретных обстоятельств дела, оснований для его отмены не имеется. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение настоящей апелляционной жалобы в сумме 3 000 рублей подлежат отнесению на заявителя (статья 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Красноярского края от 20 мая 2020 года по делу N А33-33120/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение.
Председательствующий
А.В. Макарцев
Судьи:
Л.Е. Споткай
Ю.В. Хабибулина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка