Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 10 августа 2020 года №03АП-3070/2020, А74-6706/2019

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 августа 2020 года Дело N А74-6706/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 10 августа 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 10 августа 2020 года.
Третий арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Макарцева А.В.,
судей: Споткай Л.Е., Хабибулиной Ю.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Каверзиной Т.П.,
при участии:
от ответчика - государственного унитарного предприятия Республики Хакасия "Хакресводоканал" Коваленко Л.М., представитель по доверенности от 30.10.2019 N 68/19,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного унитарного предприятия Республики Хакасия "Хакресводоканал"
на решение Арбитражного суда Республики Хакасия
от 21 мая 2020 года по делу N А74-6706/2019,
установил:
Администрация города Черногорска (далее - истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Хакасия с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к государственному унитарному предприятию Республики Хакасия "Хакресводоканал" (далее - заявитель, апеллянт, ответчик, ГУП "Хакресводоканал") об урегулировании разногласий, возникших при заключении муниципального контракта холодного водоснабжения и водоотведения N 65/Ч/В на 2019 год, в части определения балансовой принадлежности в акте о разграничении балансовой принадлежности, в следующей редакции:
1.
Водопроводные сети
1.1.
ул. Советская, 66, 68
1.1.1.
Водопроводная сеть холодного водоснабжения Ду150мм (чуг) по ул.Мира, водопровод Ду50мм (сталь) по ул.Советская, включая колодец ВК2.
ГУП РХ "Хакресводоканал"
1.1.2.
Врезка в колодце ВК2, задвижка на врезке, водопровод Ду50мм Ь27м от колодца ВК2 до внешней стены цоколя здания, внутренняя разводка по зданию до запорной арматуры.
Администрация города Черногорска
1.1.3.
Присоединение Ду50мм от запорной арматуры, внутренняя разводка водопроводных сетей по помещению администрации (ул. Советская, 66)
Администрация города Черногорска
1.1.4.
Врезка в колодце ВК3, задвижка на врезке, водопровод Ду50мм Ь24м от колодца ВК3 до внешней стены цоколя здания, внутренняя разводка по зданию до запорной арматуры.
Администрация города Черногорска
1.1.5.
Присоединение Ду15мм от запорной арматуры, внутренняя разводка водопроводных сетей по помещению Администрации (ул.Советская 68).
Администрация города Черногорска
1.2.
ул. Чапаева, 25
1.2.1.
Водопровод холодного водоснабжения (чугун) Ду100мм по ул.Чапаева до колодца ВК1, колодец ВК1. Врезка, задвижка на врезке, водопровод
холодного водоснабжения:
Ду40мм Ь38м от колодца ВК1 до тепловой
ГУП РХ "Хакресводоканал"
камеры ТК1,
Ду40мм Ь30м от тепловой камеры ТК1 до
тепловой камеры ТК2.
1.2.2.
1. Водопровод холодного водоснабжения: Ду40мм Ы8м от точки врезки Т1 до тепловой камеры ТК1, Ду40мм Ь30м от тепловой камеры ТК1 до тепловой камеры ТК2,
ГУП РХ "Хакресводоканал" Администрация
2. Ду40мм Ь3м от тепловой камеры ТК2 до
г.Черногорск
внешней стенки цоколя здания (ул.Чапаева 25),
внутренняя разводка водопроводных сетей до
запорной арматуры.
1.2.3.
2 присоединения Ду15мм от запорной арматуры,
Администрация города
внутренняя разводка по помещению (Архив).
Черногорска
2.
Канализационные сети
2.1.
ул. Советская, 66, 68
2.1.1.
Внутренняя разводка канализационных сетей по
Администрация города
помещению администрации (ул.Советская, 68).
Черногорска
2.1.2.
Внутренняя разводка канализационных сетей по зданию ул.Советская, 68, канализационные сети от внешней стены цоколя здания до колодца КК3.
Администрация города Черногорска
2.1.3.
Колодец КК3, канализационная сеть Ду150мм
ГУП РХ "Хакресводоканал"
(кер.) от колодца КК3 до колодца КК-2.
2.1.4.
Внутренняя разводка канализационных сетей по
зданию ул.Советская, 66, канализационные сети
Администрация города Черногорска
от внешней стены цоколя здания до колодца КК1,
канализационная сеть от колодца КК1 до колодца
КК2. Включая колодец: КК1.
2.1.5.
Колодец КК2, канализационная сеть Ду150мм (кер.) от колодца КК2 до колодца КК5, колодец КК5.
ГУП РХ "Хакресводоканал"
2.1.6.
Канализационная сеть Ду200мм (кер) от колодца КК5 по ул.Мира.
ГУП РХ "Хакресводоканал"
2.1.7.
исключить
исключить
2.2.
ул. Чапаева, 25
2.2.1.
Внутренняя разводка канализационных сетей по
помещению (Архив), канализационная сеть
Администрация города
Ду100мм Ь31,0м от внешней стены цоколя здания
Черногорска
до колодца КК1.
2.2.2
Канализационная сеть Ду150мм Ь20,5м от
колодца КК1 до колодца КК2, канализационная
ГУП РХ "Хакресводоканал"
сеть Ду200мм Ь50,0м от колодца КК2 до колодца
КК3. Включая колодцы: КК1, КК2.
2.2.3.
Канализационная сеть (чугун) Ду500мм от колодца КК3 по ул.Чапаева, колодец КК3.
ГУП РХ "Хакресводоканал"
Определением арбитражного суда от 17.06.2019 исковое заявление принято к производству.
Определением суда от 10.07.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство имущественных и земельных отношений Республики Хакасия (далее - третье лицо, Минимущество Республики Хакасия).
Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 21.05.2020 по делу N А74-6706/2019 исковые требования администрации удовлетворены. Возникшие при заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения разногласия урегулированы в редакции истца.
Не согласившись с вынесенным судебным актом, заявитель обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, доводы которой сводятся к следующему:
- спорные водопроводные и канализационные сети по ул. Советская 66,68, ул. Чапаева, 25 не переданы в собственность Республики Хакасия, правообладателем указанных сетей является администрация г. Черногорска,
- на ГУП "Хакресводоканал" необоснованно возложена обязанность по принятию к своей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности спорных сетей.
Определение от 30.06.2020 о принятии апелляционной жалобы к производству и о предоставлении заявителю отсрочки по уплате государственной пошлины опубликовано на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда в разделе "Картотека арбитражных дел" 01.07.2020 13:52:17 МСК, где лица, участвующие в деле, могли с ним ознакомиться. Определение выполнено в виде электронного документа, подписанного электронно-цифровой подписью, и считается направленным сторонам посредством его размещения в информационной-телекоммуникационной сети "Интернет".
В судебном заседании представитель ответчика поддержал свои доводы\, изложенные письменно.
Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, что не препятствует рассмотрению жалобы в их отсутствие (статья 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При проверке законности и обоснованности обжалуемого решения судом апелляционной инстанции установлено следующее.
Как следует из представленных материалов дела, распоряжением Государственного комитета Республики Хакасия по управлению государственным имуществом от 14.01.2011 N 210-3 из муниципальной собственности г. Черногорска в государственную собственность Республики Хакасия принято муниципальное предприятие "Черногорск-Водоканал".
В пунктах 203, 220, 224, 292 приложения N 1 к распоряжению от 14.01.2011 N 210-3 указаны объекты недвижимости муниципального предприятия "Черногорск-Водоканал", а именно:
- сети хозяйственно-питьевого водовода в АО "Отделение временной эксплуатации" по адресу: Республика Хакасия, г. Черногорск, жилые дома по улицам Дзержинского -Юбилейная - Чапаева,
- коллектор канализации ул. Мира по адресу: Республика Хакасия, г. Черногорск, от ул. Советская до ул. Чапаева,
- наружные сети канализации по адресу: Республика Хакасия, г. Черногорск, в границах улиц Советская - Калинина - Чапаева - Космонавтов,
- сети канализации ул. Чапаева по адресу: Республика Хакасия, г. Черногорск, ул. Чапаева.
В материалы дела представлено письмо Комитета по управлению имуществом г. Черногорска от 30.05.2019 N 1176, в котором указано, что спорные объекты на балансе и в казне муниципального образования г. Черногорска не значатся.
Как следует из свидетельств о государственной регистрации права от 12.09.2012, от 03.05.2012, выписок из Единого государственного реестра недвижимости от 20.01.2017, от 26.06.2019, от 02.07.2019
- помещение, расположенное по адресу: Республика Хакасия, городской округ Черногорск, г. Черногорск, ул. Советская, 66, литера А, пом. 2Н,
- помещения, расположенные по адресу: Республика Хакасия, городской округ Черногорск, г. Черногорск, ул. Чапаева, д. 25, пом. 3Н, пом. 4Н, пом. 5Н,
- нежилые помещения, распложенные по адресу: Республика Хакасия, г. Черногорск, ул. Советская, д. 68, пом. 2Н, пом. 3Н, находятся в оперативном управлении администрации города Черногорска.
Исковые требования администрации обоснованы тем, что в соответствии с Выпиской из ЕГРП от 07.09.2017 участки водопроводных сетей, проходящие по ул. Советская, 66, 68 (водопроводные сети - колодец ВК2, ВКЗ), по ул. Чапаева, 25 (водопроводные сети - колодец ВК1) в городе Черногорске входят в состав объекта "водопроводные сети" с кадастровым номером 19:00:000000:114 (собственность субъекта Российской Федерации, право зарегистрировано 07.11.2016 за номером N 19-19/010-19/301 /064/2016-390/1).
В соответствии с выпиской из ЕГРП от 07.09.2017 участки канализационных сетей, проходящие по ул. Советская, 66, 68 (канализационные сети - колодец КК5), по ул. Чапаева, 25 (канализационные сети - колодец ККЗ) в городе Черногорске входят в состав объекта "канализационные сети" с кадастровым номером 19:02:000000:371 (собственность субъекта Российской Федерации, право зарегистрировано 07.11.2016 за номером N 19-19/002-19/301/064/2016­372/1).
В целях заключения муниципального контракта холодного водоснабжения и водоотведения N 65/Ч/В на 2019 год истец направил ответчику протокол разногласий к муниципальному контракту холодного водоснабжения и водоотведения N 65/Ч/В на 2019 год, в котором указано на то, что спорные сети относятся к балансовой принадлежности ответчика. Протокол разногласий ответчиком не подписан, не принят, сторонами не достигнуто соглашение по поводу эксплуатационной ответственности инженерных сетей.
Ссылаясь на необходимость урегулирования возникших между сторонами разногласий, администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.
Суд первой инстанции, удовлетворив требования администрации, пришел к выводу о доказанности истцом факта передачи спорных водопроводных и канализационных сетей в собственность субъекта - Республики Хакасия.
При принятии обжалуемого судебного акта арбитражный суд руководствовался положением статей 299, 421, 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ).
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующим выводам.
Апелляционным судом установлено, что спор между сторонами возник относительно установления границ эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей, расположенных по ул. Советская, д. 66, 68 и по ул. Чапаева, 25.
Пунктами 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).
В статьях 539, 543, пункте 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункте 1 статьи 13 Закона N 416-ФЗ установлено, что по договору водоснабжения организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную водопроводную сеть питьевую и (или) техническую воду, абонент обязуется, помимо прочего, обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов учета.
Договор водоснабжения является публичным договором.
Из пункта 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
В соответствии с подпунктом 8 пункта 5 статьи 13 Закона N 416-ФЗ существенным условием договора является граница эксплуатационной ответственности по сетям абонента и организации, осуществляющей водоснабжение и водоотведение, определенная по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих сетей.
Граница эксплуатационной ответственности определена в качестве места исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение (пункт 7 статьи 13, пункт 7 статьи 14 Закона N 416-ФЗ).
Граница эксплуатационной ответственности предполагает линию раздела по признаку возложения бремени содержания инженерных коммуникаций.
В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (пункт 1 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Из материалов дела усматривается, что ГУП "Хакресводоканал" является правопреемником МП "Черногорск-Водоканал".
Распоряжением Государственного комитета Республики Хакасия по управлению государственным имуществом из муниципальной собственности г. Черногорска от 14.01.2011 N 210-3 в государственную собственность Республики Хакасия принято имущество МП "Черногорск-Водоканал" (приложение N 1 к распоряжению).
В пунктах 203, 220, 224, 292 приложения N указаны объекты недвижимости МП "Черногорск-Водоканал", а именно: сети хозяйственно-питьевого водовода АО "Отделение временной эксплуатации" по адресу: Республика Хакасия, г. Черногорск, жилые дома по улицам Дзержинского-Юбилейная - Чапаева; коллектор канализации ул. Мира по адресу: Республика Хакасия, г. Черногорск, от ул. Советская до ул. Чапаева; наружные сети канализации по адресу: Республика Хакасия, г.Черногорск, в границах улиц Советская -Калинина-Чапаева-Космонавтов; сети канализации ул. Чапаева по адресу: Республика Хакасия, г. Черногорск, ул. Чапаева.
Право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника (пункт 1 статьи 299 Гражданского Кодекса Российской Федерации).
Согласно выпискам из ЕГРП от 07.09.2017 правообладателем канализационных и водопроводных сетей по ул. Советская, ул. Чапаева, является Республика Хакасия. В выписках из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 07.09.2017, в приложении N 1 к распоряжению от 14.01.2011 N 210-3 не указаны номера сетей, переданных в государственную собственность.
В пунктах 203, 220, 224, 292 приложения N 1 к распоряжению указаны следующие объекты недвижимости муниципального предприятия "Черногорск-Водоканал": сети хозяйственно-питьевого водовода АО "Отделение временной эксплуатации" по адресу: Республика Хакасия, г. Черногорск, жилые дома по улицам Дзержинского-Юбилейная - Чапаева; коллектор канализации ул. Мира по адресу: Республика Хакасия, г. Черногорск, от ул. Советская до ул. Чапаева; наружные сети канализации по адресу: Республика Хакасия, г. Черногорск, в границах улиц Советская - Калинина-Чапаева-Космонавтов; сети канализации ул. Чапаева по адресу: Республика Хакасия, г. Черногорск, ул. Чапаева, в связи с чем апелляционный суд приходит к выводу о том, что все сети, расположенные по улицам Советская, Чапаева были переданы в государственную собственность Республики Хакасия. Доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлено (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Довод заявителя о том, что администрация ранее признавала спорные сети своими, ссылаясь на приложение N 1 к муниципальному контракту N 65/Ч/в от 20.04.2017, является несостоятельным и подлежит отклонению. Администрация, заключая муниципальный контракт холодного водоснабжения и водоотведения на 2019 год, не лишена возможности направления протокола разногласий к контракту, подписание муниципального контракта холодного водоснабжения и водоотведения на 2017 год, на 2018 год не подтверждает факт принадлежности сетей истцу.
Нахождение спорных участков сетей не в собственности администрации не может накладывать обязанность по их эксплуатации на истца. При таких обстоятельствах исковые требования удовлетворены обоснованно, разногласия сторон спора урегулированы в редакции, предложенной администрацией.
Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, основаны на неверном толковании норм материального права и свидетельствуют о несогласии заявителя с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой имеющихся в деле доказательств.
Обжалуемый судебный акт принят судом первой инстанции при правильном применении норм права, с учетом конкретных обстоятельств дела, оснований для его отмены не имеется. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 30.06.2020 заявителю предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей за обращение с апелляционной жалобой.
Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение настоящей апелляционной жалобы в сумме 3 000 рублей подлежат взысканию с государственного унитарного предприятия Республики Хакасия "Хакресводоканал" в доход федерального бюджета (статья 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Руководствуясь статьями 110, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 21 мая 2020 года по делу N А74-6706/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Взыскать с государственного унитарного предприятия Республики Хакасия "Хакресводоканал" в доход федерального бюджета 3 000 рублей - государственную пошлину за рассмотрение апелляционной жалобы.
Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение.
Председательствующий
А.В. Макарцев
Судьи:
Л.Е. Споткай
Ю.В. Хабибулина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка