Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 11 августа 2020 года №03АП-2953/2020, А33-6560/2020

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 августа 2020 года Дело N А33-6560/2020
Судья Третьего арбитражного апелляционного суда Шелег Д.И.,
рассмотрев апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Центр инженерно-технического обеспечения" (ИНН 2459014788, ОГРН 1062459010448)
на решение Арбитражного суда Красноярского края
от "29" мая 2020 года по делу N А33-6560/2020, рассмотренному в порядке упрощённого производства,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Центр инженерно-технического обеспечения" (ИНН 2459014788, ОГРН 1062459010448, далее - заявитель, общество, ООО "ЦИТО") обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края (ИНН 2460071727, ОГРН 1052460100582, далее - административный орган, служба) об оспаривании постановления N 7-ж20 по делу об административном правонарушении от 20.01.2020.
Решением от 29.05.2020 в удовлетворении заявленного требования отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит оспариваемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт, заявленное требование удовлетворить, ссылаясь на процессуальные нарушения, допущенные административным органом при составлении административного протокола, а также на отсутствие состава вменяемого обществу правонарушения. Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.
Административный орган представил в материалы дела отзыв, в котором отклонены доводы апелляционной жалобы.
Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда: http://3aas.arbitr.ru/, а также в общедоступном информационном сервисе "Картотека арбитражных дел" (http://kad.arbitr.ru) в сети "Интернет").
При изложенных обстоятельствах, в силу статей 121-123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции признает лиц, участвующих в деле надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.
Законность и обоснованность судебного акта, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии с положениями статей 257-262, 266-270, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.
Как следует из материалов дела, 20.12.2019 службой на основании приказа от 17.12.2019 N 2383-ж в отношении ООО "ЦИТО", проведена внеплановая выездная проверка на объекте жилищного фонда многоквартирный дом, расположенный по адресу: Красноярский край, Шарыповский р-н, с. Холмогорское, мкр. Энергетик, д.43 А, в ходе которой установлено приостановление коммунальной услуги по холодному водоснабжению в жилом помещении многоквартирного дома, что является нарушением требований подпункта "в" пункта 119 Правил N 354.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления административным органом в отношении ООО "ЦИТО" протокола об административном правонарушении от 26.12.2019 и вынесения постановления от 20.01.2020 N 7-ж20, которым ООО "Агроторг" привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в виде предупреждения.
Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции исходил из наличия в действиях общества состава вменяемого административного правонарушения, соблюдения порядка привлечения к административной ответственности.
Апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены решения суда ввиду следующего.
Применительно к статьям 28.2, 23.49, 28.3, 29.7, 30.1 КоАП РФ, статье 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, материалами дела подтверждается соблюдение административным органом установленной законом процедуры привлечения к административной ответственности, в том числе надлежащее извещение законного представителя заявителя о дате, времени и месте составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении. Оспариваемое постановление о назначении административного наказания вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ.
Доводам жалобы о допущенных административным органом процессуальных нарушениях дана надлежащая правовая оценка судом первой инстанции. Доводы отклонены как необоснованные.
Согласно оспариваемому постановлению общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной положениями статьи 7.23 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде предупреждения.
Статьей 7.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.
Предоставление коммунальной услуги по холодному водоснабжению собственникам жилого помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Красноярский край, Шарыповский район, с. Холмогорское, мкр. Энергетик, д. 43А, кв. 5 осуществляет ресурсоснабжающая организация - ООО "ЦИТО".
Из материалов дела усматривается, что основанием для привлечения общества к административной ответственности послужили изложенные в обжалуемом судебном акте выводы о том, что обществом с нарушением установленного порядка были введены меры по приостановлению коммунальной услуги (холодное водоснабжение) путем врезки крана во внутридомовую сеть холодного водоснабжения из жилого помещения N 1, расположенного на 1 этаже по одному стояку с жилым помещением N 5.
Право пользования жилищем, в том числе, в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, закреплено в пункте 4 статьи 3 данного Кодекса.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 утверждены "Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее по тексту - Правила N 354).
Согласно подпункту "а" пункта 117 Правил N 354 исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами.
Понятие неоплаты или частичной оплаты потребителем коммунальной услуги закреплены в пункте 118 Правил N 354.
Из подпункта "в" пункта 119 Правил N 354 следует, что, если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Постановлениями Правительства Российской Федерации или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги при непогашении образовавшейся задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока и при отсутствии технической возможности введения ограничения в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта либо при непогашении образовавшейся задолженности по истечении 10 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения.
Таким образом, подпункт "в" пункта 119 Правил N 354 прямо предусматривает, что указанный в нём порядок приостановления предоставления коммунальных услуг не распространяется на предоставление холодного водоснабжения в многоквартирных домах.
Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к выводу, что материалами дела не подтвержден факт принятия заявителем исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, предотвращение и устранение выявленных нарушений.
При таких обстоятельствах, арбитражный суд признал наличие в действиях заявителя вины в совершении правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 7.23 КоАП.
Оспариваемое постановление принято в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.
Обстоятельств, позволяющих применить положения статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности правонарушения и освободить общество от ответственности, суд не усмотрел.
Применительно к положениям статьи 4.1.1 КоАП РФ, заявителю назначено наказание в виде предупреждения.
Доводы жалобы сводятся к изложению обстоятельств дела, которые были предметом исследования и оценки суда. Несогласие заявителя жалобы с выводами суда первой инстанции, иная оценка фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.
Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271, 272.1. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Красноярского края от "29" мая 2020 года по делу N А33-6560/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья
Д.И. Шелег
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка