Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 23 июня 2020 года №03АП-2707/2020, А33-4221/2019

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 июня 2020 года Дело N А33-4221/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 23 июня 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 23 июня 2020 года.
Третий арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Макарцева А.В.,
судей: Белан Н.Н., Парфентьевой О.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Щекотуровой Я.С.,
при участии: от ответчика - публичного акционерного общества "Красноярскэнергосбыт" Дутый К.Н., представитель по доверенности от 01.01.1019 N 10-2019, диплом от 30.05.2014 N 1/105,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Красноярская региональная энергетическая компания"
на решение Арбитражного суда Красноярского края
от 09 апреля 2020 года по делу N А33-4221/2019,
установил:
акционерное общество "Красноярская региональная энергетическая компания" (далее - заявитель, апеллянт, истец, общество "Красноярская региональная энергетическая компания") обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском, измененным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к публичному акционерному обществу "Красноярскэнергосбыт" (далее - ответчик, общество "Красноярскэнергосбыт") о взыскании задолженности в размере 1 345 901,83 руб. в связи с составлением актов проверки N 505/20у04-16ю от 20.04.2016, 253 от 23.04.2016, 247 от 07.047.2016, 340 от 05.05.2016, 09-16/с/21 от 15.09.2016, 4-07/Б/К от 06.07.2016 в отношении потребителей - МБДОУ "Детский сад N 31", МБУ "ЦКС", МБДОУ "Галанинский детский сад", ФГБОУ ВО СибГТУ (общежитие), КГПОУ "Енисейский педагогический колледж", МБДОУ Казачинский детский сад.
Определением арбитражного суда от 27.03.2019 исковое заявление принято к производству. Этим же определением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечены:
- муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида N 31 с приоритетным осуществлением деятельности по физическому направлению развития детей",
- муниципальное бюджетное учреждение "Централизованная клубная система Северо­Енисейского района",
- муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Галанинский детский сад,
- федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика М.Ф. Решетнева",
- краевое государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение "Енисейский педагогический колледж",
- муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Казачинский детский сад N 1.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 09.04.2020 по делу N А33-4221/2019 в удовлетворении исковых требований общества "Красноярская региональная энергетическая компания" отказано.
Не согласившись с вынесенным судебным актом, заявитель обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, доводы которой сводятся к следующему:
- при установлении факта безучетного потребления общий период взыскания составляет один год, предшествующий дате проведения проверки,
- истечение межпроверочного интервала не является разовым нарушением, а носит длящийся характер, поскольку система учета с момента истечения срока поверки является не расчетной весь период вплоть до момента ее замены, то есть с 2012 по 2016 годы,
- заявленный период взыскания задолженности: с апреля 2015 года по апрель 2016 года не выходит за рамки срока исковой давности,
- положения статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации не могут быть применены к настоящему спору.
Определение о принятии апелляционной жалобы к производству от 26.05.2020 опубликовано на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда в разделе "Картотека арбитражных дел" 27.05.2020 14:19:43 МСК, где лица, участвующие в деле, могли с ним ознакомиться. Определение о принятии апелляционной жалобы к производству выполнено в виде электронного документа, подписанного электронно-цифровой подписью, и считается направленным сторонам посредством его размещения в информационной-телекоммуникационной сети "Интернет".
От общества "Красноярскэнергосбыт" 22.06.2020 поступил отзыв на апелляционную жалобу, содержащий возражения на доводы апеллянта, который приобщен к материалам дела.
В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы.
Иные лица не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, что не препятствует рассмотрению жалобы в их отсутствие (статья 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При проверке законности и обоснованности обжалуемого решения судом апелляционной инстанции установлено следующее.
Как следует из представленных материалов дела, 29.12.2012 между обществом "Красноярскэнергосбыт" (гарантирующим поставщиком) и обществом "Красноярская региональная энергетическая компания" (сетевой организацией) заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии и купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь электрической энергии N 016/3-153. Договор заключен с протоколом разногласий.
По условиям договора сетевая организация обязуется осуществить комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, а гарантирующий поставщик обязуется оплатить их.
Согласно пункту 3.3.15 договора сетевая организация обязана проводить проверку расчетных приборов учета в порядке, установленном законодательством.
Заявленная ко взысканию сумма исковых требований 1 345 901,83 руб. (за исключением актов N 247, 4-07/Б/К) представляет собой задолженность общества "Красноярскэнергосбыт" по оплате стоимости услуг по передаче электрической энергии, оказанных в рамках договоров энергоснабжения с потребителями МБДОУ "Детский сад N 31", МБУ "ЦКС", МБДОУ Галанинский детский сад, ФГБОУ ВО СибГТУ (общежитие), КГПОУ "Енисейский педагогический колледж", МБДОУ Казачинский детский сад.
Суд первой инстанции в обжалуемом решении в удовлетворении исковых требований отказал, пришел к выводу об отсутствии оснований для взыскания задолженности по актам проверки N 505/20у04-16ю от 20.04.2016 в отношении МБДОУ "Детский сад N 31", N 253 от 23.04.2016 в отношении МБУ "ЦКС", N 340 от 05.05.2016 в отношении ФГБОУ ВО СибГТУ (общежитие), N 09-16/1/21 от 15.09.2016 в отношении КГПОУ "Енисейский педагогический колледж", N 247 от 07.04.2016 в отношении МБДОУ Галанинский детский сад в связи с пропуском срока исковой давности. В отношении акта проверки N 4-07/Б/К от 06.07.2016 (МБДОУ Казачинский детский сад) истцом неправомерно произведен расчет задолженности за год с применением расчетного способа как для 3-го и последующих периодов.
При вынесении обжалуемого судебного акта арбитражный суд руководствовался положением статей 307, 309, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктов 166, 179 постановления Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (вместе с "Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии", "Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии") (далее - Правила N 442).
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующим выводам.
Предметом настоящего иска является материально-правовое требование истца к ответчику о взыскании задолженности за безучетное потребление электроэнергии, которое возникло в связи с выявлением факта истечения межпроверочного интервала приборов учета, установленных на энергопринимающих устройствах потребителей ответчика.
На основании пункта 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, а также основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии регулируются Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ).
В соответствии со статьей 3, пунктами 2 и 3 статьи 26 Закона N 35-ФЗ услуги по передаче электроэнергии - это комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с требованиями технических регламентов. Оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется в отношении точек поставки на розничном рынке на основании публичного договора возмездного оказания услуг, заключаемого потребителями самостоятельно или в их интересах обслуживающими их гарантирующими поставщиками (энергосбытовыми организациями).
Порядок заключения и исполнения таких договоров устанавливается в Правилах недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861).
По договору на оказание услуг по передаче электроэнергии сетевая организация обязана обеспечить передачу электроэнергии в точке присоединения энергопринимающих устройств потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор) к электрической сети, а потребитель - оплачивать эти услуги в размере и сроки, установленные договором (пункты 14, 15 Правил N 861).
В соответствии с пунктом 2 Правил N 442 безучетное потребление - это потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).
Следовательно, определение безучетного потребления электрической энергии связано с характеристикой действий покупателя (абонента, потребителя) электрической энергии, направленных на нарушение порядка учета электрической энергии, установленного основными положениями и договором энергоснабжения, которыми регламентируется, какие именно действия квалифицируются как безучетное потребление и свидетельствуют об искажении данных о фактическом объеме потребления электрической энергии.
При этом действующим законодательством на потребителей возложены обязанности по соблюдению установленных требований к техническим характеристикам приборов учета электрической энергии, порядку их установки и принятию в эксплуатацию, периодичности поверки и сохранению средств маркировки, сохранности в ходе эксплуатации.
При оценке фактов, свидетельствующих о нарушении работы прибора учета (системы учета) электрической энергии, в каждом конкретном случае необходимо выяснять, являются ли указанные нарушения следствием действий абонента, направленных на искажение данных о фактическом потреблении ресурса, либо они произошли по не зависящим от него причинам.
При установлении обстоятельств, свидетельствующих о том, что указанные нарушения произошли по независящим от абонента причинам, о которых он не знал и не мог знать, установление одного факта нарушения в работе прибора учета (системы учета) является недостаточным для признания действий потребителя в качестве влекущих безучетное потребление электроэнергии.
Согласно пункту 136 Правил N 442 определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных:
- с использованием указанных в настоящем разделе приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета;
- при отсутствии приборов учета и в определенных в настоящем разделе случаях - путем применения расчетных способов, предусмотренных настоящим документом и Приложением N 3.
При этом под измерительным комплексом для целей настоящего документа понимается совокупность приборов учета и измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме, через которые такие приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), предназначенная для измерения объемов электрической энергии (мощности) в одной точке поставки.
Согласно пункту 155 Правил N 442 собственник прибора учета, если иное не установлено в пункте 145 настоящего документа, обязан обеспечить проведение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, периодических поверок прибора учета, а если прибор учета установлен (подключен) через измерительные трансформаторы, - также и периодических поверок таких измерительных трансформаторов.
Периодическая поверка прибора учета, измерительных трансформаторов должна проводиться по истечении межповерочного интервала, установленного для данного типа прибора учета, измерительного трансформатора в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Демонтаж прибора учета в целях осуществления его поверки производится в порядке, установленном в пункте 149 настоящего документа (абзац второй пункта 155 Правил N 442).
В соответствии с пунктом 179 Правил N 442 в случае неисправности, утраты или истечения срока межповерочного интервала расчетного прибора учета либо его демонтажа в связи с поверкой, ремонтом или заменой определение объема потребления электрической энергии (мощности) и оказанных услуг по передаче электрической энергии осуществляется в порядке, установленном пунктом 166 настоящего документа для случая непредоставления показаний прибора учета в установленные сроки.
Пунктом 166 Правил N 442 предусмотрено, что в случае непредставления потребителем показаний расчетного прибора учета в установленные сроки и при отсутствии контрольного прибора учета:
- для 1-го и 2-го расчетных периодов подряд, за которые не предоставлены показания расчетного прибора учета, объем потребления электрической энергии, а для потребителя, в расчетах с которым используется ставка за мощность, - также и почасовые объемы потребления электрической энергии, определяются исходя из показаний расчетного прибора учета за аналогичный расчетный период предыдущего года, а при отсутствии данных за аналогичный расчетный период предыдущего года - на основании показаний расчетного прибора учета за ближайший расчетный период, когда такие показания были предоставлены;
- для 3 -го и последующих расчетных периодов подряд, за которые не предоставлены показания расчетного прибора учета, объем потребления электрической энергии определяется расчетным способом в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 приложения N 3 к настоящему документу, а для потребителя, в расчетах с которым используется ставка за мощность, почасовые объемы потребления электрической энергии определяются расчетным способом в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 приложения N 3 к настоящему документу.
В пунктах 192, 193 Правил N 442 указано, что по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.
Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен, в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.
В акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные:
о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии;
о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии;
о приборах учета на момент составления акта;
о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления;
объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта;
замечания к составленному акту (при их наличии).
При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.
Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации) (абзац введен постановлением Правительства Российской Федерации от 24.05.2017 N 624; изменения вступили в силу 29.09.2017).
В соответствии с пунктами 194, 195 Правил N 442 расчет объема безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктами 195 или 196 настоящего документа соответственно в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных потребителем, осуществляющим безучетное потребление (обслуживающим его гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией)), или лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии.
Объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом "а" пункта 1 приложения N 3 к настоящему документу.
При этом в отношении потребителя, при осуществлении расчетов за электрическую энергию с которым используется ставка за мощность, помимо объема безучетного потребления электрической энергии также определяется величина мощности, приобретаемой по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности), и величина мощности, оплачиваемой в части услуг по передаче электрической энергии, исходя из почасовых объемов потребления электрической энергии, определяемых в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 приложения N 3 к настоящему документу.
Объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.
Стоимость электрической энергии в определенном в соответствии с настоящим пунктом объеме безучетного потребления включается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в выставляемый потребителю (покупателю) счет на оплату стоимости электрической энергии (мощности), приобретенной по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности), за тот расчетный период, в котором был выявлен факт безучетного потребления и составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Указанный счет также должен содержать расчет объема и стоимости безучетного потребления. Потребитель (покупатель) обязан оплатить указанный счет в срок, определенный в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности).
С даты составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии объем потребления электрической энергии (мощности) и объем оказанных услуг по передаче электрической энергии определяются в порядке, предусмотренном требованиями пункта 166 настоящего документа к расчету объемов потребления электрической энергии (мощности) и оказанных услуг по передаче электрической энергии для случая непредставления показаний прибора учета в установленные сроки начиная с 3 -го расчетного периода.
В силу пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, в процессе эксплуатации подлежат периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку.
Результатом поверки является подтверждение пригодности средств измерений к применению или признание средств измерений непригодными к применению (пункт 1.7 Порядка проведения поверки средств измерений, утвержденного Приказом Госстандарта России от 18.07.1994 N 125).
Согласно пунктам 2.11.9, 2.11.10, 2.11.16, 2.11.7 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 N 6 (далее - Правила N 6), поверка расчетных средств учета электрической энергии проводится в сроки, устанавливаемые государственными стандартами. Собственник прибора учета обязан осуществлять поверку расчетных счетчиков, по которым производится расчет между энергоснабжающими организациями и потребителями. Использование расчетных информационно-измерительных систем, не прошедших метрологическую аттестацию, не допускается. Измерительные трансформаторы тока и напряжения относятся к встроенным в энергооборудование средствам электрических измерений и подлежат поверке.
Исходя из изложенных норм, по истечении срока поверки средств измерений их показания о количестве поставленного энергоресурса не могут считаться достоверными и приравниваются к отсутствию прибора учета (измерительного комплекса).
Апелляционным судом установлено, что заявленная ко взысканию сумма 1 345 901,83 руб. представляет собой задолженность по передаче электроэнергии, которая начислена сетевой организацией гарантирующему поставщику в связи с составлением в отношении его потребителей следующих актов проверки:
- N 505/20у04-16ю от 20.04.2016 - в отношении МБДОУ "Детский сад N 31"; объем по акту составил 157 127 кВт/ч на сумму 517 793,41 руб.;
- N 253 от 23.04.2016 - в отношении МБУ "ЦКС"; объем по акту составил 2 639 кВт/ч на сумму 8 798,86 руб.;
- N 09-16/1/21 от 15.09.2016 - в отношении КГПОУ "Енисейский педагогический колледж"; объем по акту составил 66 959 кВт/ч на сумму 131 455 руб.;
- N 340 от 05.05.2016 - в отношении ФГБОУ ВО СибГТУ (общежитие); объем по акту составил 610 182 кВт/ч на сумму 470 215,61 руб.;
- N 247 от 07.04.2016 - в отношении МБДОУ Галанинский детский сад; объем по акту составил 49 184 кВт/ч на сумму 93 140,54 руб.;
- N 4-07/Б/К от 06.07.2016 - в отношении МБДОУ Казачинский детский сад; объем по акту составил 66 581 кВт/ч на сумму 124 498,41 руб.
В соответствии с актом проверки от 20.04.2016 N 505/20у04-16ю в отношении потребителя - МБДОУ "Детский сад N 31" фактический объем неучтенного потребления за период с апреля 2015 года по 20.04.2016 (дату проверки) составил 157 127 кВт/ч на сумму 517 793,41 руб.
При проведении внеплановой проверки 20.04.2016 в здании детского сада потребителя МБДОУ "Детский сад N 31", расположенном по адресу: г. Ачинск, мкр-н 4, стр.26, сетевой организацией выявлено истечение межповерочного интервала у прибора учета типа САЧУ-И672М N 240236 в 4 квартале 2012 года; у трансформаторов тока типа ТТИ-А N/N Р4406, Р5013, Р 5011 - в 4 квартале 2013 года.
Обоснованность расчета истца не оспаривается ответчиком, но заявлен довод о пропуске истцом срока исковой давности.
В пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации о т 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу.
Пункты 166, 179 Правил N 442, на основании которых произведен расчет задолженности за поставленную электрическую энергию, начисленную по акту проверки потребителя электроэнергии, находятся в разделе Х, озаглавленном как "Правила организации учета электрической энергии на розничных рынках".
Соответственно, задолженность, возникшая при истечении межповерочного интервала приборов учета и трансформаторов тока, начисляется в соответствии с установленными пунктами 166, 179 Правил N 442 для таких случаев правилами расчета.
Расчетным периодом по оплате потребленной электроэнергии является месяц.
Следовательно, начало течения срока исковой давности по задолженности, начисленной в связи с истечением межпроверочного интервала приборов учета и трансформаторов тока должно определяться с учетом перечисленных норм материального права, регулирующих соответствующие правоотношения по порядку оплаты повременных платежей.
Истец, являясь сетевой организацией, в силу пункта Правил N 442 имел право и возможность проводить проверки на предмет соответствия установленных приборов учета требованиям нормативно-технической документации, то есть мог и должен был узнать о нарушении своего права ранее, чем 20.04.2016.
Из акта проверки N 505/20у04-16ю от 20.04.2016 следует, что дата гос. поверки прибора учета - 4 кв. 2008 года; срок поверки истек в 4 кв. 2012 года; дата гос. поверки трансформаторов тока - 4 кв. 2009 года; срок поверки истек в 4 кв. 2013 года.
При этом при рассмотрении настоящего дела истец не обосновал невозможность проведения проверок объекта потребителя в 2014 - 2015 годах.
Доказательства, свидетельствующие о наличии объективных препятствий для проведения сетевой организацией ежегодных проверок, исходя из требования пункта 172 Правил N 442, во исполнение заключенного с ответчиком договора оказания услуг по передаче электрической энергии истцом также не представлены.
При таких обстоятельствах о нарушенном праве (факте истечения срока межповерочного интервала прибора учета и трансформаторов тока у потребителя), и как следствие - наличии оснований для применения расчетного способа определения объема поставленной электрической энергии, истец мог и должен был узнать ранее даты составления акта проверки от 20.04.2016 N 505/20у04-16ю, в том числе с учетом истечения срока поверки прибора учета и трансформатора тока в 4 кв. 2012 года и в 4 кв. 2013 года.
С учетом изложенного и даты обращения с иском в суд (13.02.2019) срок исковой давности в отношении акта проверки от 20.04.2016 N 505/20у04-16ю истцом пропущен, поэтому исковые требования, основанные на данном акте, обоснованно отклонены.
Рассмотрев доводы апелляционной жалобы в отношении акта проверки N 253 от 23.04.2016 (потребитель - МБУ "ЦКС"), апелляционный суд пришел к следующему выводу.
Фактический объем неучтенного потребления за период с января по апрель 2016 года (до даты замены прибора учета, акт N 343 от 01.05.2016) составляет 2 639 кВт на сумму 8 798,96 руб.
При проведении плановой проверки 23.04.2016 в здании Емельяновского дома культуры потребителя МБУ "ЦКС", расположенном по адресу: п. Вангаш, ул. Центральная, 21, сетевой организацией выявлено истечение межповерочного интервала у прибора учета типа САЧ-И610Ч N 005665 в 2012 году, завышен номинал вводного автомата, нулевой провод подключен через промежуточный клеммный.
Обществом "Красноярскэнергосбыт" заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.
Из акта проверки N 253 от 23.04.2016 следует, что дата гос. поверки прибора учета -2004 г.; срок поверки истек в 2012 году.
При этом при рассмотрении настоящего дела истец не обосновал невозможность проведения проверок объекта потребителя в 2014-2015 гг.
Доказательства, свидетельствующие о наличии объективных препятствий для проведения сетевой организацией ежегодных проверок, исходя из требования пункта 172 Правил N 442, во исполнение заключенного с ответчиком договора оказания услуг по передаче электрической энергии истцом также не представлены.
При таких обстоятельствах о нарушенном праве (факте истечения срока межповерочного интервала прибора учета у потребителя), и как следствие - наличии оснований для применения расчетного способа определения объема поставленной электрической энергии, истец мог и должен был узнать ранее даты составления акта проверки от 23.04.2016 N 253, в том числе с учетом истечения срока поверки прибора учета в 2012 году.
С учетом изложенного и даты обращения с иском в суд (13.02.2019) срок исковой давности в отношении акта проверки от 23.04.2016 N 253 истцом пропущен, поэтому исковые требования, основанные на данном акте, обоснованно отклонены.
Согласно акту проверки N 09-16/1/21 от 15.09.2016 в отношении потребителя КГПОУ "Енисейский педагогический колледж" фактический объем неучтенного потребления за период с 16.09.2015 по 15.09.2016 составляет 66 959 кВт/ч на сумму 131 455 руб.
При проведении внеплановой проверки 15.09.2016 в здании пищеблока потребителя КГПОУ "Енисейский педагогический колледж", расположенном по адресу: г. Енисейск, ул. Ленина,2, сетевой организацией выявлено истечение межповерочного интервала у трансформаторов тока типа Т-0,66 N/N 169491, 169490, 169492 в 2015 году.
Обществом "Красноярскэнергосбыт" заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.
Истец, являясь сетевой организацией, в силу пункта Правил N 442 имел право и возможность проводить проверки на предмет соответствия установленных приборов учета требованиям нормативно-технической документации, т.е. мог и должен был узнать о нарушении своего права ранее, чем 15.09.2016.
Из акта проверки N 09-16/1/21 от 15.09.2016 следует, что дата гос. поверки трансформаторов тока - 2011 г.; срок их поверки истек в 2015 году.
При этом при рассмотрении настоящего дела истец не обосновал невозможность проведения проверок объекта потребителя в 2015 году.
Доказательства, свидетельствующие о наличии объективных препятствий для проведения сетевой организацией ежегодных проверок, исходя из требования пункта 172 Правил N 442, во исполнение заключенного с ответчиком договора оказания услуг по передаче электрической энергии истцом также не представлены.
При таких обстоятельствах о нарушенном праве (факте истечения срока межповерочного интервала трансформаторов тока у потребителя), и как следствие - наличии оснований для применения расчетного способа определения объема поставленной электрической энергии, истец мог и должен был узнать ранее даты составления акта проверки от 15.09.2016 N 09­16/1/21, в том числе с учетом истечения срока поверки трансформаторов тока в 2015 году.
С учетом изложенного и даты обращения с иском в суд (13.02.2019) срок исковой давности в отношении акта проверки от 15.09.2016 N 09-16/1/21 истцом пропущен, поэтому исковые требования, основанные на данном акте, обоснованно отклонены.
Рассмотрев доводы заявителя в отношении акта проверки N 340 от 05.05.2016 (потребитель - ФГБОУ ВО СибГТУ), апелляционный суд пришел к следующему выводу.
Фактический объем неучтенного потребления за период с мая 2015 года по май 2016 года составляет 610 182 кВт/ч на сумму 470 215,61 руб.
При проведении плановой проверки 05.05.2016 в здании общежития потребителя ФГБОУ ВО СибГТУ, расположенном по адресу: г. Лесосибирск, ул. Победы, 44, сетевой организацией выявлено истечение межповерочного интервала у трансформаторов тока типа Т-066 МУЗ N/N 624571, 624570, 624572 в 2015 году.
Ответчик просил применить срок исковой давности к заявленному требованию.
Из акта проверки N 340 от 05.05.2016 следует, что дата гос. поверки трансформаторов тока - 2011 г.; срок их поверки истек в 2015 году.
При этом при рассмотрении настоящего дела истец не обосновал невозможность проведения проверок объекта потребителя в 2015 г.
Доказательства, свидетельствующие о наличии объективных препятствий для проведения сетевой организацией ежегодных проверок, исходя из требования пункта 172 Правил N 442, во исполнение заключенного с ответчиком договора оказания услуг по передаче электрической энергии истцом также не представлены.
При таких обстоятельствах о нарушенном праве (факте истечения срока межповерочного интервала трансформаторов тока у потребителя), и как следствие - наличии оснований для применения расчетного способа определения объема поставленной электрической энергии, истец мог и должен был узнать ранее даты составления акта проверки от 05.05.2016 N 340, в том числе с учетом истечения срока поверки трансформаторов тока в 2015 году.
С учетом изложенного и даты обращения с иском в суд (13.02.2019) срок исковой давности в отношении акта проверки от 05.05.2016 N 340 истцом пропущен, поэтому исковые требования, основанные на данном акте, обоснованно отклонены.
По акту проверки N 247 от 07.04.2016 в отношении потребителя МБДОУ Галанинский детский сад фактический объем неучтенного потребления за период с мая 2015 года по август 2016 года составил 49 184 кВт/ч на сумму 93 140,54 руб.
При проведении внеплановой проверки 07.04.2016 в здании детского сада потребителя МБДОУ Галанинский детский сад, расположенном по адресу: с. Галанино, ул. Енисейская,4, сетевой организацией выявлено истечение межповерочного интервала у прибора учета типа СО-ИЭ-2N 61247 в 2012 году.
Ответчиком также заявлено о пропуске срока исковой давности.
Из материалов дела следует, что потребитель представил гарантирующему поставщику паспорт на прибор учета, указанный в акте проверки от 07.04.2016.
Согласно данному паспорту срок межповерочного интервала у спорного прибора учета составляет 16 лет, то есть на момент проверки срок его поверки не истек.
При этом в представленном паспорте прибора учета указан ГОСТ, техническим требованиям которого соответствует данный прибор учета, а именно: ГОСТ 6570-96.
Согласно разделу 6.47 Требования к надежности ГОСТ 6570-96 пункт 6.47.4 межповерочный интервал периодической поверки счетчиков - не менее 16 лет для однофазных счетчиков.
С учетом изложенного, отсутствовали основания для вывода о безучетном потреблении и заявлении соответствующих требований.
По акту проверки N 4-07/Б/К от 06.07.2016 в отношении МБДОУ Казачинский детский сад фактический объем неучтенного потребления за период с июля 2015 года по июль 2016 года составил 66 581 кВт/ч на сумму 124 498,41 руб.
При проведении плановой проверки 06.07.2016 в здании детского сада потребителя МБДОУ Казачинский детский сад, расположенном по адресу: п. Казачинское, ул. Советская, 119, сетевой организацией выявлены следующие нарушения: механическое повреждение пломбы гос.поверителя на приборе учета электрической энергии типа ЦЭ6803В N 008655017006313; отсутствует вводной автомат.
Общество "Красноярскэнергосбыт" не согласилось с начислением по данному акту в полном объеме, ссылаясь на неправильный расчет задолженности истцом, исходя из фактических обстоятельств. Представленный акт не содержит сведений об истечении сроков поверки средств измерений. В акте указано: "безучетное потребление отсутствует" в связи с тем, что система учета признана непригодной к расчету; система не пломбировалась, расчет необходимо производить по пункту 179 Правил N 442 с даты составления акта, а именно: в случае неисправности, утраты или истечения срока межповерочного интервала расчетного прибора учета либо его демонтажа в связи с поверкой, ремонтом или заменой определение объема потребления электрической энергии (мощности) и оказанных услуг по передаче электрической энергии осуществляется в порядке, установленном пунктом 166 Правил N 442, для случая непредоставления показаний прибора учета в установленные сроки.
Согласно пункту 166 Правил N 442 в случае непредставления потребителем показаний расчетного прибора учета в установленные сроки и при отсутствии контрольного прибора учета:
для 1 -го и 2-го расчетных периодов подряд, за которые не предоставлены показания расчетного прибора учета, объем потребления электрической энергии, а для потребителя, в расчетах с которым используется ставка за мощность, - также и почасовые объемы потребления электрической энергии, определяются исходя из показаний расчетного прибора учета за аналогичный расчетный период предыдущего года, а при отсутствии данных за аналогичный расчетный период предыдущего года - на основании показаний расчетного прибора учета за ближайший расчетный период, когда такие показания были предоставлены;
для 3-го и последующих расчетных периодов подряд, за которые не предоставлены показания расчетного прибора учета, объем потребления электрической энергии определяется расчетным способом в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 приложения N 3 к настоящему документу, а для потребителя, в расчетах с которым используется ставка за мощность, почасовые объемы потребления электрической энергии определяются расчетным способом в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 приложения N 3 к настоящему документу.
Из расчета по акту в отношении МБДОУ Казачинский детский сад следует, что общество "Красноярская региональная энергетическая компания" производит его за год назад (с июля 2015 года по июль 2016 года), с применением расчетного способа, как для 3-го и последующих периодов, за который не представлены показания приборов учета, т.е. по максимальной мощности и количеству часов в расчетном периоде.
Вместе с тем, обоснованным и соответствующим требованиям Правил N 442 в данном случае является расчет за период с даты составления акта (06.07.2016), на что ссылается общество "Красноярскэнергосбыт", в связи с этим основания для применения расчетного способа, исходя из максимальной мощности и количества часов работы, не наступают. Следовательно, начисление по акту проверки N 4-07/Б/К от 06.07.2016 в отношении МБДОУ Казачинский детский сад произведено истцом неправомерно.
Доводы апелляционной жалобы о том, что правонарушения являются длящимися, что часть периода попадает в трехлетний период до предъявления иска, являются необоснованными и отклоняются апелляционным судом, поскольку фактические основания для применения расчетного способа находятся за пределами срока исковой давности, что само по себе в связи с поступлением заявления ответчика о применении срока исковой давности препятствует взысканию начислений, произведенных таким способом.
Обжалуемый судебный акт принят судом первой инстанции при правильном применении норм права, с учетом конкретных обстоятельств дела, оснований для его отмены не имеется. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение настоящей апелляционной жалобы в сумме 3 000 рублей относятся на заявителя (статья 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Красноярского края от 09 апреля 2020 года по делу N А33-4221/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение.
Председательствующий
А.В. Макарцев
Судьи:
Н.Н. Белан
О.Ю. Парфентьева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка