Дата принятия: 13 августа 2020г.
Номер документа: 03АП-2604/2020, А33-25942/2019
ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 августа 2020 года Дело N А33-25942/2019
Резолютивная часть постановления объявлена "06" августа 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен "13" августа 2020 года.
Третий арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Белан Н.Н.,
судей: Бутиной И.Н., Парфентьевой О.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Лизан Т.Е.,
при участии представителя истца - Матюшевой И.И. по доверенности от 26.12.2019,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ФОРТРЕЙД"
на решение Арбитражного суда Красноярского края от "24" марта 2020 года по делу N А33-25942/2019,
установил:
Министерство лесного хозяйства Красноярского края (ИНН 2463102814, ОГРН 1162468093952, далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском, измененным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью "ФОРТРЕЙД" (ИНН 4217090430, ОГРН 1074217001451, далее - ООО "ФОРТРЕЙД", ответчик) о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 12.04.2018 N 16/1-и, заключенного с ООО "ФорТрейд" путем заключения дополнительного соглашения к договору в предложенной истцом редакции.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечено Федеральное агентство лесного хозяйства.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 24.03.2020 иск удовлетворен.
Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.
В апелляционной жалобе заявитель ссылается на следующие доводы:
- статьи 450, 451 Гражданского кодекса Российской Федерации не применимы при разрешении настоящего спора;
- положения абзаца 4 пункта 16 постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", согласно которому к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был предусмотрен, не подлежат применению при рассмотрении данного спора;
- судом при вынесении решения не принято во внимание и не дана оценка тому, что удовлетворение иска противоречит положениям Постановления Правительства Российской Федерации N 190;
- условия спорного договора аренды лесных участков могут быть изменены путем внесения изменений, в первую очередь, в инвестиционный проект ООО "ФорТрейд" и Приказ Министерства лесного хозяйства Красноярского края от 20.10.2016 N 431-од;
- изменение договора и повышение арендной платы в два раза серьезно отразится на финансовом состоянии ООО "ФорТрейд", вплоть до необходимости сокращения штатной численности рабочих мест или банкротства предприятия;
- удовлетворение иска противоречит статье 15 Федерального закона "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации", в которой закреплена гарантия правовой стабильности инвестора и сохранение условий и режима инвестиционного проекта в течение срока окупаемости, но не более 7 лет со дня начала финансирования проекта.
Истец представил отзыв, в котором отклонил доводы апелляционной жалобы, указав на законность решения суда первой инстанции.
Учитывая, что лица, участвующие в деле, уведомлены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем размещения публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в картотеке арбитражных дел), в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика и третьего лица.
Законность и обоснованность принятого решения проверены в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав представленные доказательства, заслушав доводы представителя истца, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения спора.
Приказом министерства лесного хозяйства от 20.10.2016 N 431-од утверждена заявка ООО "ФорТрейд" от 01.02.2016, представленная для реализации инвестиционного проекта, согласно пункту 5 которого применять коэффициент 0,5 в течение срока окупаемости инвестиционного проекта (60 месяцев) к утвержденным ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов, находящихся в федеральной собственности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности". Размер арендной платы по договору аренды лесных участков составит 8 628 841 рубль 65 копеек, с учетом коэффициента 0,5, стоимость 1 куб. м обезличенной древесины на корню 20,21 руб. Министерство вправе изменить размер арендной платы в бесспорном и одностороннем порядке пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации.
Приказом Минпромторга России от 15.11.2016 N 4022 инвестиционный проект ООО "ФорТрейд" (Красноярский край) "Создание производства комплектов каркасно-панельного домостроения в городе Минусинске" включен в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.
Между министерством лесного хозяйства Красноярского края (арендодатель) и ООО "ФорТрейд" (арендатор) заключен договор аренды лесных участков от 12.04.2018 N 16/1-и (далее - договор), согласно пункту 1.1 которого по настоящему договору арендодатель на основании приказа министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 15.11.2016 N 4022 "О включении инвестиционного проекта в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов", приказа министерства лесного хозяйства Красноярского края от 20.10.2016 N 431-од по приоритетному инвестиционному проекту в области освоения лесов "Создание производства комплектов каркасно-панельного домостроения в городе Минусинске", обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесные участки, находящиеся в государственной собственности, определенные в пункте 2 настоящего договора.
В ходе проверки Федеральным агентством лесного хозяйства (Рослесхоз) выявлено, что министерством в нарушение постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (далее - постановление N 310) при расчете размера арендной платы по договору аренды лесных участков от 12.04.2018 N 16/1-и был применен понижающий коэффициент 0,5 (установлен в примечаниях к Таблице 16 постановления N 310), который применяется при предоставлении в аренду лесных участков, занятых просеками, дорогами, болотами, каменистыми россыпями. Предоставленные по договору лесные участки не заняты просеками, дорогами, болотами, каменистыми россыпями; был неверно применен понижающий коэффициент 0,5 при отсутствии акта ввода в эксплуатацию лесоперерабатывающих мощностей. В связи с изложенным, министерству лесного хозяйства Красноярского края выдано предписание от 24.12.2018 N 35/2018, согласно пункту 10 которого необходимо обеспечить принятие мер по доначислению недополученного дохода в федеральный бюджет в сумме 11,58 тыс. руб. по договору аренды лесных участков от 12.04.2018 N 16/1-и, заключенному с ООО "ФорТрейд" в рамках приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов (применение понижающего коэффициента 0,5 при отсутствии акта ввода в эксплуатацию лесоперерабатывающих мощностей).
Письмом N МЛХ/5-0913 истец направил ответчику дополнительное соглашение к договору аренды лесных участков от 12.04.2018 N 16/1-и, составленное с учетом постановления N 310. Почтовое отправление вручено 14.06.2019.
Ссылаясь на неверное применение понижающего коэффициента, а также на то, что арендная плата по договору относится к регулируемым ценам и размер арендной платы должен определяться в соответствии с нормативными правовыми актами, принятыми уполномоченным органом, истец обратился в суд с настоящим иском (с учетом принятых судом уточнений).
Оценив представленные доказательства, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.
Суд апелляционной инстанции считает судебный акт суда первой инстанции правомерным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению в силу следующего.
Как следует из материалов дела, между министерством лесного хозяйства Красноярского края (арендодатель) и ООО "ФорТрейд" (арендатор) заключен договор аренды лесных участков от 12.04.2018 N 16/1-и.
В соответствии с частью 1 статьи 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона или открытого конкурса, за исключением случаев, установленных частью 3 статьи 73.1, частью 1 статьи 74 настоящего Кодекса.
Пунктом 2 части 3 статьи 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются без проведения торгов.
В силу части 1 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 этой статьи. В частности, при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется исходя из ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.
Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности".
Исходя из указанных норм, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что размер арендной платы по спорному договору аренды лесного участка, заключенному без проведения торгов, относится к категории регулируемых цен.
Пунктом 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 09.06.2014 N 537, действовавшей на момент включения инвестиционного проекта ООО "ФорТрейд" в перечень приоритетных инвестиционных проектов, было установлено, что при определении платы за аренду лесного участка, используемого для реализации инвестиционного проекта, включенного в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, применяется коэффициент 0,5 к утвержденным этим постановлением ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, действующий со дня заключения договора аренды лесного участка на период, равный сроку окупаемости проекта.
Пунктом 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 23.02.2018 N 190, действовавшей на дату заключения сторонами договора аренды лесного участка от 12.04.2018 N 16/1-и, предусмотрено применение указанного понижающего коэффициента 0,5 с момента введения лесоперерабатывающих мощностей в эксплуатацию, подтвержденных актом ввода, в течение 3, 5, 7 или 10 лет в зависимости от стоимости подлежащего реализации инвестиционного проекта. При этом начисление арендной платы в полном объеме (с применением сложившегося в субъекте Российской Федерации среднего коэффициента превышения размера арендной платы над минимальной ставкой платы) осуществляется до ввода в эксплуатацию лесоперерабатывающих мощностей, а также по окончании периода, в течение которого применялся понижающий коэффициент 0,5.
Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце четвертом пункта 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом (далее также - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.
В пункте 19 данного постановления указано, что арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.
С учетом изложенного суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что к заключенному сторонами договору аренды лесного участка от 12.04.2018 N 16/1-и в части, касающейся определения размера арендной платы, подлежит применению постановление Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 23.02.2018 N 190, действующей на момент заключения этого договора.
Доводы апелляционной жалобы рассмотрены судом апелляционной инстанции и отклонены как основанные на неверном толковании заявителем норм материального права.
Из взаимосвязанных положений статьи 422, абзаца 2 пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 4 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации, положений договора от 12.04.2018 N 16/1-и следует, что арендная плата за лесной участок является регулируемой ценой и определяется в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации и Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности".
Поскольку ставки арендной платы за пользование лесным участком являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться нормативно установленными ставками арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.
При первоначальном расчете арендной платы по договору были применен корректирующий коэффициент 0,5.
В пункте 8 примечаний к таблице N 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 указано, что при использовании лесных участков, находящихся в федеральной собственности, занятых просеками, дорогами, болотами, каменистыми россыпями, применяется наименьший размер ставки платы, установленной для субъекта Российской Федерации (муниципального образования), с коэффициентом 0,5.
Согласно пункту 1.1 договора лесные участки предоставлены на основании приказа министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 15.11.2016 N 4022 "О включении инвестиционного проекта в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов", приказа министерства лесного хозяйства Красноярского края от 20.10.2016 N 431-од по приоритетному инвестиционному проекту в области освоения лесов "Создание производства комплектов каркасно-панельного домостроения в городе Минусинске".
Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции установил, что основания для применения к расчету арендной платы поправочного коэффициента 0,5 не подтверждены ответчиком документально.
Применение указанных министерством коэффициентов к исчислению размера арендной платы не нарушает положений статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации и соответствует статье 73 Лесного кодекса Российской Федерации.
Поскольку размер арендной платы является регулируемой ценой, при заключении договора аренды учтены не подлежащие применению ставки корректирующих коэффициентов, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что требование истца об обязании заключить дополнительное соглашение является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Все доводы, заявленные в апелляционной жалобе, были предметом исследования в суде первой инстанции, указанным доводам в обжалуемом решении дана надлежащая правовая оценка. Оснований для иной оценки у суда апелляционной инстанции не имеется.
В апелляционной жалобе заявителем не приведено доводов и доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства и выводы суда первой инстанции.
Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
При указанных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.
По результатам рассмотрения апелляционной жалобы Третий арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что решение Арбитражного суда Красноярского края от "24" марта 2020 года по делу N А33-25942/2019 основано на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, принято с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем, на основании пункта 1 части 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оставлению без изменения.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя жалобы.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Красноярского края от "24" марта 2020 года по делу N А33-25942/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.
Председательствующий
Н.Н. Белан
Судьи:
И.Н. Бутина
О.Ю. Парфентьева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
