Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 12 февраля 2021 года №03АП-256/2021, А33-20491/2020

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 февраля 2021 года Дело N А33-20491/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 09 февраля 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен 12 февраля 2021 года.
Третий арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего - Петровской О.В.,
судей: Белан Н.Н., Белоглазовой Е.В.,
при ведении протокола судебного заседания Каверзиной Т.П.,
при участии:
от истца - департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска: Чигжит-оол А.С., представителя по доверенности от 30.12.2020 N 151,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (ИНН 2466010657, ОГРН 1032402940800, г. Красноярск)
на решение Арбитражного суда Красноярского края
от 04 декабря 2020 года по делу N А33-20491/2020,
установил:
департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (ИНН 2466010657, ОГРН 1032402940800, г. Красноярск, далее - истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к индивидуальному предпринимателю Кулешову Дмитрию Владимировичу (ИНН 246200036687, ОГРН 305246213900226, г. Красноярск, далее - ответчик) о сносе самовольного нежилого здания. Назначение: нежилое 1-этажный, общей площадью 86,5 кв.м., расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Чайковского, 14а, в трех месячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу.
Определением от 07.07.2020 привлечено к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.
Определением от 03.08.2020 привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора департамент градостроительства администрации г. Красноярска.
Определением от 03.09.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Вдовенко Евгений Владимирович.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 04 декабря 2020 года в удовлетворении иска отказано.
Не согласившись с данным судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, указал, что решение суда первой инстанции является незаконным и необоснованным по следующим основаниям:
- согласно письмам департамента градостроительства администрации города Красноярска, указанное разрешение на строительство нежилого здания, а также разрешение на ввод объекта капитального строительства, не выдавались;
- земельный участок не выделялся под строительство указанного объекта, ранее указанная территория с 2013 года предоставлена Кулешову Д.В. для размещения временного сооружения: мастерской по обслуживанию автомобилей (договор аренды N 2158 земельного участка от 22.07.2013).
08.02.2021 от истца поступило ходатайство, в котором он просит читать просительную часть апелляционной жалобы в следующей редакции "Решение Арбитражного суда Красноярского края от 04.12.2020 по делу N А33-20491/2020 отменить, принять по делу новый судебный акт, заявленные исковые требования удовлетворить".
Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 19.01.2021 апелляционная жалоба принята к производству.
Материалами дела подтверждается надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции.
Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда: http://3aas.arbitr.ru/, а также в общедоступном информационном сервисе "Картотека арбитражных дел" (http://kad.arbitr.ru) в сети "Интернет").
При изложенных обстоятельствах, в силу статей 121 - 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции признает лиц, участвующих в деле надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы и рассматривает жалобу в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.
В судебном заседании истцом было заявлено ходатайство об отложении судебного заседания с целью определения позиции по вопросу о фальсификации разрешения на строительство от 10.06.2008 N 112, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 23.10.2008 N 01/2584.
Ходатайство отклонено, так как в суде первой инстанции такое ходатайство не заявлялось, кроме того, у истца имелось достаточно времени для определения своей позиции, с учетом того, что именно истец является инициатором настоящего производства.
Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, согласно выписке из ЕГРН от 04.06.2020 N КУВИ-002/2020-2381867, от 19.08.2020 N КУВИ-002/2020-13698747 земельный участок с кадастровым номером 24:50:0500128:53, площадью 196 кв.м., по адресу: г. Красноярск, ул. Чайковского, 14а, проезд Северный, поставлен на кадастровый учет 19.11.2015, в границах земельного участка расположен объект с кадастровым номером 24:50:0500128:1337.
Нежилое здание, общей площадью 86,5 кв.м., лит. Б, по адресу: г. Красноярск, ул. Чайковского, 14 А, инвентарный номер 24:50:0000000:0000:04:401:001:015106120:0004, кадастровый номер 24:50:0500128:1337, на основании договора купли-продажи от 18.04.2013 зарегистрировано за Кулешовым Д.В., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 18.04.2013 серии 24 ЕК 795343, выпиской из ЕГРН от 16.06.2020 N КУВИ-002/2020-3591443. Ранее здание с 29.11.2012 на праве собственности принадлежало Вдовенко Е.В., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 16.06.2020 N КУВИ-002/020-3590356
По запросу суда в материалы дела представлено дело правоустанавливающих документов на нежилое здание с кадастровым номером 24:50:0500128:1337, по адресу: г. Красноярск, ул. Чайковского, 14А, из которого установлены следующие обстоятельства:
Распоряжением администрации г. Красноярска от 28.05.2008 N 714-арх Вдовенко Е.В. предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 24:50:0500128:124, площадью 196 кв.м., расположенный по адресу: г. Красноярск, ул. Чайковская, 14а, для строительства и эксплуатации нежилого здания с инженерным обеспечением.
Администрация г. Красноярска 10.06.2008 выдала Вдовенко Е.В. разрешение на строительства объекта - здания с инженерным обеспечением, по адресу: г. Красноярск, ул. Чайковского, 14А, площадью 86,5 кв.м.
Администрация г. Красноярска 23.10.2008 выдала Вдовенко Е.В. разрешение N 01/2584 на ввод объекта - здания с инженерным обеспечением, по адресу: г. Красноярск. ул. Чайковского, 14А, площадью 86,5 кв.м. в эксплуатацию.
09.02.2009 на завершенный строительством объект - здание по адресу: г. Красноярск, ул. Чайковского, 14А, с инвентарным номером 04:401:001:015106120:0004, площадью 86,5 кв.м., год завершения строительства 2008, подготовлен кадастровый паспорт.
На основании вышеуказанных документов за Вдовенко Е.В. зарегистрировано право собственности на нежило здание, общей площадью 86,5 кв.м., лит. Б, по адресу: г. Красноярск, ул. Чайковского, 14А, инвентарный номер 24:50:0000000:0000:04:401:001:015106120:0004, кадастровый номер 24:50:0500128:1337.
По договору купли-продажи недвижимого имущества от 02.04.2013 Кулешов Д.В. приобрел в собственность у Вдовенко Е.В. нежилое здание общей площадью 86,5 кв.м., лит. Б, по адресу: г. Красноярск, ул. Чайковского, 14 А, кадастровый номер 24:50:0500128:1337.
На основании договора на размещение временного сооружения, заключенного департаментом градостроительства администрации г. Красноярска от 18.06.2013 N К/6628, департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (арендодатель) и индивидуальный предприниматель Кулешов Д.В. (арендатор) заключили договор аренды земельного участка от 22.07.2013 N 2158, в соответствии с пунктом 1.1. которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель - земли населенных пунктов, с учетным номером 05 00 128:0073, находящийся по адресу: г. Красноярск, Ленинский район, ул. Чайковского, 14а, для использования в целях размещения временного сооружения: мастерской по обслуживанию автомобилей в границах, указанных в плане участка, прилагаемом к договору и являющимся его неотъемлемой частью, общей площадью 196 кв.м. (приложение 1).
Срок аренды определен в пункте 2.1. договора: с 18.06.2013 по 31.12.2013.
Земельный участок передан ответчику по акту приема-передачи с 24.02.2012.
Дополнением от 29.08.2014 N 4677 срок аренды продлен по 30.11.2014.
Дополнением от 29.08.2014 N 4676 срок аренды продлен по 30.11.2014.
Дополнением от 31.05.2016 N 2967 срок аренды продлен по 31.12.2016.
Дополнением от 06.02.2017 N 402 срок аренды продлен по 30.11.2017.
Дополнением от 23.11.2017 N 54906вс срок аренды продлен по 30.10.2018.
Распоряжением администрации г. Красноярска от 13.03.2020 N 1150-недв предварительно согласовано предоставление Кулешову Д.В. земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 24:50:0500128:53, общей площадью 196 кв.м., находящегося в охранной зоне инженерных сетей: водоснабжения, электроснабжения, канализации. Согласно пункту 2 распоряжения в охранной зоне инженерных сетей запрещается строительство и установка любых по капитальности сооружений.
Кулешов Д.В. 02.06.2020 обратился в департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500128:53, площадью 196 кв.м., по адресу: г. Красноярск, ул. Чайковского, 14а, проезд Северный, на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ в аренду для эксплуатации нежилого здания.
Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска подготовил заключение от 03.06.2020 N К-7005, согласно которому на земельном участке по адресу: г. Красноярск, ул. Чайковского, 14а, проезд Северный, расположено одноэтажное здание с кадастровым номером 24:50:0500128:1337, площадью 86,5 кв.м.
Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (арендодатель) и индивидуальный предприниматель Кулешов Д.В. (арендатор) заключили договор аренды земельного участка от 02.07.2020 N 192, в соответствии с пунктом 1.1. которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 24:50:0500128:53, находящийся по адресу: г. Красноярск, ул. Чайковского, 14А, проезд Северный, общей площадью 196 кв.м., с наложением на охранные зоны инженерных сетей: водоснабжение, электроснабжение, канализации, в границах, указанных в выписке из ЕГРН об участке, которая прилагается к договору и является его неотъемлемой частью (приложение 1), для использования в целях эксплуатации нежилого здания с кадастровым номером 24:50:0500128:1337.
Срок аренды определен в пункте 2.1. договора: с 02.06.2020 по 01.06.2069.
Земельный участок передан ответчику по акту приема-передачи с 01.11.2018.
Договор аренды от 02.07.2020 N 192 прошел государственную регистрацию 28.08.2020.
Письмом от 30.09.2020 N 5130-ДМИиЗО департамент градостроительства администрации г. Красноярска сообщил, что разрешение на строительство от 10.06.2008 N 112, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 23.10.2008 N 01/2584 не выдавал.
МКУ "Красноярский городской архив" письмом от 18.11.2020 N 8575 сообщил, что в архивном фонде администрации г. Красноярска, распоряжение от 28.05.2008 N 714-арх не обнаружено. В документах имеется распоряжение от 19.09.2008 N 714-арх, которое не содержит сведений о предоставлении Вдовенко Е.В. земельного участка.
Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска обратился в арбитражный суд с требованиями о сносе самовольного нежилого здания. Назначение: нежилое 1-этажный, общей площадью 86,5 кв.м., расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Чайковского, 14а, в трех месячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу.
Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
Руководствуясь положениями статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 7, подпунктом 20 пункта 1 статьи 14, статьей 16 Федерального закона Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", подпунктом 5 пункта 3 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ, содержанием Положения о департаменте градостроительства, утвержденного Распоряжением Главы города от 17.08.2010 N 114-р, судом первой инстанции верно определено, что департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска наделен полномочиями по обращению в арбитражный суд с настоящим иском.
В указанной части решение Арбитражного суда Красноярского края истцом не обжалуется, соответствующие доводы апелляционная жалобы не содержит.
В рамках настоящего дела истцом - органом, уполномоченным выявлять на территории города Красноярска самовольные постройки и сооружения, размещенные без разрешительных документов (пункт 3.39 Положения о департаменте градостроительства администрации города, утверждённого распоряжением администрации г. Красноярск от 17 августа 2010 года N 114-р), заявлено требование о сносе самовольного нежилого здания. Назначение: нежилое 1 -этажный, общей площадью 86,5 кв.м., расположенного по адресу: г.Красноярск, ул. Чайковского, 14а, в трех месячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу.
Исковые требования мотивированы тем, что ответчиком на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0500128:53 без соответствующих разрешений органа местного самоуправления, без предоставления земельного участка в целях строительства, осуществлено строительство спорного объекта в обход установленного законодательством РФ порядка.
При этом самовольная постройка нарушает требования Градостроительного кодекса Российской Федерации в части получения разрешительной документации на строительство объекта, а также законные права и интересы неограниченного круга лиц, подвергающихся опасности при эксплуатации объекта.
В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
В силу части 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Использование самовольной постройки не допускается.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Согласно пункту 3.1. Гражданского кодекса Российской Федерации решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).
С учетом определения понятия самовольной постройки данный объект должен являться объектом недвижимого имущества.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 03.07.2007 N 595-О-П: самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушение норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.
Осуществление самовольной постройки фактически является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, то есть санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.
Из буквального смысла приведенной нормы следует, что содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Таким образом, по общему правилу правовым последствием осуществления самовольной постройки должен быть ее снос.
С иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки.
С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом (пункт 22 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").
Из приведенной выше нормы права следует, что к признанию постройки самовольной приводит либо частноправовое нарушение (строительство на земельном участке в отсутствие соответствующего гражданского права на землю), либо публично-правовые нарушения: формальное (отсутствие необходимых разрешений) или содержательное (нарушение градостроительных и строительных норм и правил).
Лицо, обращающееся с иском, основанным на положениях статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, должно обладать определенным материально-правовым интересом в защите принадлежащего ему гражданского права либо, в соответствии с установленной компетенцией, - в защите публичного порядка строительства, прав и охраняемых законом интересов других лиц, жизни и здоровья граждан.
Соответственно, как верно указано судом первой инстанции, обращаясь с иском, в рамках настоящего дела департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска администрации города Красноярска в силу статей 4, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязан доказать наличие у него собственной заинтересованности в обязании ответчика произвести снос, то есть нарушение действиями ответчика публичных интересов или прав неопределенного круга лиц, а также несёт бремя доказывания обстоятельств, на которые он ссылается как на основание своих требований.
В пункте 24 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что по смыслу абзаца 2 пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство.
Как следует из представленных в материалы дела документов (свидетельство о государственной регистрации права от 18.04.2013 серии 24 ЕК 795343, выписки из ЕГРН от 16.06.2020 N КУВИ-002/2020-3591443, от 16.06.2020 N КУВИ-002/020-3590356) нежилое здание, общей площадью 86,5 кв.м., лит. Б, по адресу: г. Красноярск, ул. Чайковского, 14А, кадастровый номер 24:50:0500128:1337, на основании договора купли-продажи от 18.04.2013 зарегистрировано на праве собственности за Кулешовым Д.В. Ранее здание на праве собственности принадлежало Вдовенко Е.В.
Договор купли-продажи спорного объекта от 18.04.2013 никем не оспорен.
Указанный объект расположен на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0500128:53, площадью 196 кв.м., по адресу: г. Красноярск, ул. Чайковского, 14а, проезд Северный, поставленный на кадастровый учет 19.11.2015 (выписки из ЕГРН от 04.06.2020 N КУВИ-002/2020-2381867, от 19.08.2020 N КУВИ-002/2020-13698747).
Таким образом, факт принадлежности спорного объекта - нежилого здания, общей площадью 86,5 кв.м., лит. Б, по адресу: г. Красноярск, ул. Чайковского, 14А, кадастровый номер 24:50:0500128:1337 ответчику подтверждается материалами дела и лицами, участвующими в деле, не оспаривается.
Вместе с тем, доказательств, подтверждающих наличие у спорного объекта признаков самовольной постройки, истцом в материалы дела не представлено.
Как следует из материалов дела спорный объект - нежилое здание, общей площадью 86,5 кв.м., лит. Б, по адресу: г. Красноярск, ул. Чайковского, 14А, кадастровый номер 24:50:0500128:1337, является объектом капитального строительства, права на которые зарегистрированы в установленном порядке в ЕГРП.
По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истцу необходимо доказать наличие оснований для отнесения спорного объекта к самовольным, и наличие у него права на иск, а ответчику - представить доказательства соблюдения при возведении этого объекта требований градостроительного и земельного законодательства.
Согласно пункту 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой. Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.
Аналогичная правовая позиция отражена в пункте 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации", согласно которой наличие государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении иска о сносе этого объекта как самовольной постройки. Сама по себе регистрация не влечет возникновения права собственности на объект недвижимости, если отсутствуют предусмотренные гражданским законодательством основания возникновения этого права.
В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Согласно пункту 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, либо Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос", выдавшие разрешение на строительство, непосредственно или через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Согласно пункту 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимо, в том числе, разрешение на строительство.
По запросу суда в материалы дела представлено регистрационное дело, содержащее правоустанавливающие документы на нежилое здание с кадастровым номером 24:50:0500128:1337, по адресу: г. Красноярск, ул. Чайковского, 14А, из которого установлено, что право собственности предыдущего владельца здания - Вдовенко Е.В. зарегистрировано на основании следующих документов:
- распоряжения администрации г. Красноярска от 28.05.2008 N 714-арх о предоставлении Вдовенко Е.В. в аренду сроком на 3 года земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 24:50:0500128:124, площадью 196 кв.м., расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Чайковская, 14а, для строительства и эксплуатации нежилого здания с инженерным обеспечением;
- разрешения на строительство объекта, выданного Администрацией г. Красноярска 10.06.2008 Вдовенко Е.В.;
- разрешения N 01/2584 на ввод объекта в эксплуатацию, выданного администрацией г. Красноярска 23.10.2008;
- кадастрового паспорта от 09.02.2009 на завершенный строительством объект - здание по адресу: г. Красноярск, ул. Чайковского, 14А, с инвентарным номером 04:401:001:015106120:0004, площадью 86,5 кв.м.
Таким образом, из представленных в материалы дела документов судом первой инстанции верно установлено, что спорный объект возведен Вдовенко Е.В. в установленном законом порядке, на основании полученных разрешений на строительство и ввод объекта в эксплуатацию, на земельном участке, предоставленном для целей строительства.
Доказательств того, что вышеуказанные документы оспорены, в материалы дела не представлено.
Ссылка истца на письмо от 30.09.2020 N 5130-ДМИиЗО департамента градостроительства администрации г. Красноярска согласно которому разрешение на строительство от 10.06.2008 N 112, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 23.10.2008 N 01/2584 не выдавались, а также письмо МКУ "Красноярский городской архив" от 18.11.2020 N 8575 относительно того, что в архивном фонде администрации г. Красноярска, распоряжение от 28.05.2008 N 714-арх не обнаружено, отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку не подтверждена допустимыми доказательствами. Доказательств недостоверности сведений, содержащихся в регистрационном деле в отношении здания с кадастровым номером 24:50:0500128:1337, суду не представлено.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы противоречат представленным в материалы дела доказательствам, в связи с чем отклонены апелляционным судом как необоснованные.
Из вышеприведенных документов следует, что спорный объект является объектом недвижимости, не имеющим признаков самовольной постройки, поскольку возведен в соответствии с установленным законом порядком на основании полученного разрешения на строительства и ввод объекта в эксплуатацию.
В настоящее время департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска заключен договор аренды земельного участка от 02.07.2020 N 192 с ответчиком, в целях эксплуатации спорного объекта.
При изложенных обстоятельствах, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что оснований для удовлетворения требований истца не имеется.
При таких обстоятельствах обжалуемое решение законно и обоснованно, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя жалобы.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Красноярского края от 04 декабря 2020 года по делу N А33-20491/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.
Председательствующий
О.В. Петровская
Судьи:
Н.Н. Белан
Е.В. Белоглазова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка