Дата принятия: 22 декабря 2020г.
Номер документа: 03АП-2491/2020, А69-3927/2019
ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 декабря 2020 года Дело N А69-3927/2019
Резолютивная часть определения объявлена "15" декабря 2020 года.
Полный текст определения изготовлен "22" декабря 2020 года.
Третий арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Иванцовой О.А.,
судей: Бабенко А.Н., Шелега Д.И.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рукосуевым Л.В.,
при участии:
от истца - Управления Федерального казначейства по Республике Тыва: Оржак А.А., представителя по доверенности от 28.08.2020, служебное удостоверение,
от общества с ограниченной ответственностью "Строительный Холдинг Тезис":
Рузаева И.А., представителя по доверенности от 12.11.2019, удостоверение адвоката,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Строительный Холдинг Тезис"
на решение Арбитражного суда Республики Тыва
от "18" марта 2020 года по делу N А69-3927/2019
установил:
Управление Федерального казначейства по Республике Тыва (ИНН 1700000390, ОГРН 1021700512052) (далее по тексту - истец) обратилось с иском в Арбитражный суд Республики Тыва к государственному казенному учреждению Республики Тыва "Госстройзаказ" (ИНН 1701049944, ОГРН 1111719001712) (далее по тексту - ответчик) о взыскании ущерба, причиненного Российской Федерации в сумме 354 164 922 руб. 90 коп.
Определением Арбитражного суда Республики Тыва от 16.03.2020 в удовлетворении ходатайства общества с ограниченной ответственностью "Строительный холдинг Тезис" о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, отказано.
Решением Арбитражного суда Республики Тыва от 18 марта 2020 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с указанным решением суда первой инстанции, ООО "Строительный холдинг Тезис" обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит признать отказ Арбитражного суда Республики Тыва в привлечении общества к участию в деле в качестве третьего лица незаконным, перейти по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции, отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт.
В апелляционной жалобе общество указывает, что оспариваемый судебный акт может повлиять на права обязанности общества; рассмотрение обстоятельств, связанных с выполнением работ ООО "Строительный холдинг Тезис", без привлечение его в качестве третьего лица влечет нарушение прав и законных интересов последнего.
Иные лица, участвующие в деле, уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (посредством размещения текста определения о принятии апелляционной жалобы к производству, а также публичных извещений о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в Картотеке арбитражных дел на официальном сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации в сети "Интернет" http://kad.arbitr.ru), в судебное заседание своих уполномоченных представителей не направили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие иных лиц, участвующих в деле (их представителей).
Право на обжалование в порядке апелляционного производства решения арбитражного суда первой инстанции, не вступившего в законную силу, в соответствии со статьей 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеют лица, участвующие в деле, а также иные лица в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Согласно статье 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, не участвовавшие в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт, а также оспорить его в порядке надзора по правилам, установленным настоящим Кодексом. Такие лица пользуются правами и несут обязанности лиц, участвующих в деле.
В соответствии с пунктом 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" лица, не участвующие в деле, как указанные, так и не указанные в мотивировочной и/или резолютивной части судебного акта, вправе его обжаловать в случае, если он принят об их правах и обязанностях, то есть данным судебным актом непосредственно затрагиваются их права и обязанности, в том числе создаются препятствия для реализации их субъективного права или надлежащего исполнения обязанности по отношению к одной из сторон спора.
Судебный акт может быть признан вынесенным о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле, в том случае, если им устанавливаются права этого лица относительно предмета спора либо возлагаются обязанности на это лицо.
При этом лицо, не участвовавшее в деле, должно обосновать, что оспариваемым судебным актом непосредственно затрагиваются его права или обязанности.
Исходя из вышесказанного, необходимым условием для возникновения у лица, не участвовавшего в деле, права на обжалование судебного акта является непосредственное установление судебным актом прав этого лица либо возложение на это лицо каких-либо обязанностей.
При этом в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицами, не участвовавшими в деле, должны быть представлены соответствующие доказательства.
Из материалов дела следует, уполномоченным органом (истцом) на основании приказа от 22.03.2019 N 216, в период с 01.04.2019 по 21.06.2019, в отношении ответчика проведена плановая проверка использования субсидий, предоставленных из федерального бюджета на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения" за 2016-2018 года.
В ходе проверки уполномоченным органом установлено неправомерное использование бюджетных средств на сумму 354 164 922 руб. 90 коп.
Учреждению направлено предписание от 02.08.2019 N 12-12-20/22-5014 об устранении выявленных нарушений или возмещении Российской Федерации ущерба в общей сумме 354 164 922 руб. 90 коп.
В установленный срок, учреждением предписание от 02.08.2019 N 12-12-20/22-5014 не исполнено.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим исковым заявлением в арбитражный суд.
Рассмотрев доводы апелляционной жалобы ООО "Строительный холдинг Тезис", исследовав и оценив обстоятельства дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что обжалуемое в апелляционном порядке решение не принималось непосредственно о правах ООО "Строительный холдинг Тезис" или о возложении на него каких-либо обязанностей. Общество не доказало, что обжалуемым судебным актом непосредственно затрагиваются его права и обязанности, создаются препятствия для реализации его субъективного права или надлежащего исполнения обязанности по отношению к одной из сторон спора.
Предметом настоящего искового заявления является требование о взыскании ущерба, причиненного Российской Федерации, возникшего в связи с неправомерным использованием бюджетных средств на сумму 354 164 922 руб. 90 коп. Субъектом бюджетных правоотношений общество не является.
Ссылка заявителя о возможном предъявлении ГКУ РТ "Госстройзаказ" к ООО "СХТ" регрессного иска не свидетельствует о нарушении прав и законных интересов общества оспариваемым решением.
Кроме того, суд апелляционной инстанции учитывает, что согласно части 4 статьи 50 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о вступлении в дело третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, или об отказе в этом выносится определение. Определение об отказе во вступлении в дело третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, может быть обжаловано лицом, подавшим соответствующее ходатайство, в срок, не превышающий десяти дней со дня вынесения данного определения, в арбитражный суд апелляционной инстанции.
Судом апелляционной инстанции установлено и не оспаривается заявителем апелляционной жалобы, что определением Арбитражного суда Республики Тыва от 16.03.2020 апеллянту отказано в удовлетворении ходатайства о вступлении его к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, что названное определение обществом в установленном законом порядке не обжаловано и вступило в законную силу.
Таким образом, поскольку ООО "Строительный холдинг Тезис" не является лицом, участвующим в деле, равно как и лицом, о правах и об обязанностях которого принят судебный акт, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии у заявителя права на обжалование решения суда первой инстанции от 18.03.2020.
На основании статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату ООО "Строительный холдинг Тезис".
Руководствуясь статьями 184, 185, 265 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
производство по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Строительный Холдинг Тезис" на решение Арбитражного суда Республики Тыва от "18" марта 2020 года по делу N А69-3927/2019 прекратить.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Строительный Холдинг Тезис" (ИНН 7719608506, ОГРН 1067758694816) из федерального бюджета 1500 рублей государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 17.04.2020 N 4714.
Настоящее определение может быть обжаловано в течение месяца в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.
Председательствующий судья
О.А. Иванцова
Судьи:
А.Н. Бабенко
Д.И. Шелег
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
