Определение Третьего арбитражного апелляционного суда от 16 апреля 2020 года №03АП-2067/2020, А69-3943/2019

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 апреля 2020 года Дело N А69-3943/2019
Судья Третьего арбитражного апелляционного суда Юдин Д.В., рассмотрев заявление Управления Судебного департамента в Республике Тыва
о принятии обеспечительных мер,
установил:
Управление Судебного департамента в Республике Тыва (ОГРН 1021700514670, ИНН1701027066, далее - заявитель, Департамент) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва (ОГРН 1021700510590, ИНН 1701033158, далее - административный орган, Фонд) о признании недействительным ненормативного правового акта - решения от 09.12.2019 N 34.
Определением суда от 31.12.2019 приостановлено действие решения Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва от 09.12.2019 N 34 до вступления в законную силу решения по настоящему делу.
Решением Арбитражного суда Республики Тыва от 04 марта 2020 года в удовлетворении требования Управления Судебного департамента в Республике Тыва о признании недействительным решения Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва от 09.12.2019 N 34 отказано. Обеспечительные меры, принятые определением суда от 31.12.2019, будут отменены после вступления в законную силу решения по настоящему делу.
Не согласившись с указанным решением, Департамент обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.
Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 16.04.2020 апелляционная жалоба принята к производству, назначено судебное заседание на 03.06.2020 в 15 час. 30 мин.
01.04.2020 в Третий арбитражный апелляционный суд от заявителя поступило заявление о принятии обеспечительных мер, в котором заявитель просит приостановить действия решения Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва от 09.12.2019 N 34 на период рассмотрения Третьим арбитражным апелляционным судом апелляционной жалобы Управления Судебного департамента в Республике Тыва на решение Арбитражного суда Республики Тыва от 04 марта 2020 года по делу N А69-3943/2019.
Рассмотрев ходатайство о принятии обеспечительных мер, апелляционный суд считает, что оно не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность приостановления арбитражным судом действия оспариваемого акта, решения по ходатайству заявителя.
В соответствии с частью 1 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).
Согласно части 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.
Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 9 Постановления от 12.10.2006 N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер" (далее - постановление от 12.10.2006 N 55) при применении обеспечительных мер арбитражный суд исходит из того, что в соответствии с частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обеспечительные меры допускаются на любой стадии процесса в случае наличия одного из следующих оснований: 1) если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе, если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации; 2) в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.
Затруднительный характер исполнения судебного акта либо невозможность его исполнения могут быть связаны с отсутствием имущества у должника, действиями, предпринимаемыми для уменьшения объема имущества.
В целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю обеспечительные меры могут быть направлены на сохранение существующего состояния отношений (status quo) между сторонами.
Учитывая, что обеспечительные меры применяются при условии обоснованности, арбитражный суд признает заявление стороны о применении обеспечительных мер обоснованным, если имеются доказательства, подтверждающие наличие хотя бы одного из оснований, предусмотренных частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Арбитражный суд вправе применить обеспечительные меры при наличии обоих оснований, указанных в части 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если заявителем представлены доказательства их обоснованности.
Пунктом 10 постановления от 12.10.2006 N 55 предусмотрено, что арбитражным судам при принятии обеспечительных мер следует учитывать, что обеспечительные меры являются ускоренным средством защиты, следовательно, для их применения обязательным является представление заявителем доказательств наличия оспоренного или нарушенного права, а также его нарушения. В связи с этим при оценке доводов заявителя, в соответствии с частью 2 статьи 90 Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, арбитражным судам следует, в частности, иметь в виду:
- разумность и обоснованность требования заявителя о применении обеспечительных мер;
- вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер;
- обеспечение баланса интересов заинтересованных сторон;
- предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц;
- насколько истребуемая заявителем конкретная обеспечительная мера связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей обеспечительных мер, обусловленных основаниями, предусмотренными частью 2 статьи 90 Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации.
В обоснование заявления о принятии обеспечительных мер заявитель ссылается на то обстоятельство, что непринятие обеспечительных мер может повлечь возникновение последствий, напрямую вытекающих из существа оспариваемого решения о взыскании денежных средств с Департамента.
Суд апелляционной инстанции, оценив в совокупности доводы заявителя, представленные в материалы дела, находит невозможным применение заявленной обеспечительной меры, поскольку определением от 31.12.2019 по заявление Управления Судебного департамента в Республике Тыва приняты обеспечительные меры, а именно приостановлено действие решения Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва от 09.12.2019 N 34 до вступления в законную силу решения по настоящему делу.
Следовательно, действие решения Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва от 09.12.2019 N 34 не может причинить значительный ущерб, на который ссылается Департамент в обоснование заявленного ходатайства.
При таких условиях, основания для приостановления исполнения решения Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва от 09.12.2019 N 34 у апелляционного суда отсутствуют.
Руководствуясь статьями 90, 184, 185, 199, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
отказать Управлению Судебного департамента в Республике Тыва в удовлетворении ходатайства о приостановлении действия решения Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва от 09.12.2019 N 34.
Настоящее определение может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение месяца с момента его принятия
Судья
Д.В. Юдин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка