Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 21 апреля 2021 года №03АП-1832/2021, А33-36186/2020

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 апреля 2021 года Дело N А33-36186/2020
Резолютивная часть постановления объявлена "21" апреля 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен "21" апреля 2021 года.
Третий арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего - Бабенко А.Н.,
судей: Барыкина М.Ю., Юдина Д.В.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Маланчик Д.Г.
при участии в судебном заседании с использованием информационной системы "Картотека арбитражных дел" (онлайн-заседания):
от налогового органа (Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 22 по Красноярскому краю): Васько С.В., представителя по доверенности от 11.01.2021 N 1, паспорт, диплом ВСГ 2065420; находясь в помещении Третьего арбитражного апелляционного суда: от заявителя (Общества с ограниченной ответственностью "КРАСНОЯРСК-ТОРГ"): Гольман Е.В., представителя по доверенности от 11.01.2021 N 12, паспорт, диплом ВСГ 5577957, свидетельство о заключении брака от 08.09.2018;
от налогового органа (Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 22 по Красноярскому краю): Веревкина И.В., представителя по доверенности от 20.04.2021 N 22, паспорт, служебное удостоверение УР N 081611, диплом ВСГ 0704306;
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "КРАСНОЯРСК-ТОРГ"
на решение Арбитражного суда Красноярского края
от "16" февраля 2021 года по делу N А33-36186/2020
установил:
общество с ограниченной ответственностью "КРАСНОЯРСК-ТОРГ" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 22 по Красноярскому краю (далее - ответчик) о признании незаконным действий по исключению сведений об ООО "КРАСНОЯРСК-ТОРГ" из реестра субъектов малого и среднего предпринимательства. Заявление принято к производству суда. Определением от 22.12.2020 возбуждено производство по делу.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 16.02.2021 в удовлетворении заявления отказано.
Не согласившись с данным судебным актом, заявитель обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Определением Третьего арбитражного апелляционного суда апелляционная жалоба принята к производству.
От ответчика в материалы дела поступил отзыв, в котором доводы апелляционной жалобы отклонены.
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 23.06.2016 N 220-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти" предусматривается возможность выполнения судебного акта в форме электронного документа, который подписывается судьей усиленной квалифицированной электронной подписью. Такой судебный акт направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его вынесения, если иное не установлено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
Текст определения о принятии к производству апелляционной жалобы подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, опубликован в Картотеке арбитражных дел (http://.kad.arbitr.ru/).
В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.
Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При повторном рассмотрении настоящего дела арбитражным апелляционным судом установлены следующие обстоятельства.
Общество с ограниченной ответственностью "КРАСНОЯРСК-ТОРГ" зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1082468011834.
01.08.2016 сведения об ООО "КРАСНОЯРСК-ТОРГ" включены в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, малое предприятие с 01.08.2016 по 10.08.2019, среднее предприятие с 10.08.2019 по 10.08.2020.
ООО "КРАСНОЯРСК-ТОРГ" представило в налоговый орган сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год (отчетный период по состоянию на 01.01.2020) составила 317 человек.
10.08.2020 сведения об ООО "КРАСНОЯРСК-ТОРГ" исключены из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.
12.08.2020 ООО "КРАСНОЯРСК-ТОРГ" обратилось в МИФНС N 22 по Красноярскому краю с письмом N 597 с просьбой дать пояснения относительно причин исключения общества из реестра.
Письмом от 04.09.2020 МИФНС N 22 по Красноярскому краю сообщила обществу, что исключение сведений об ООО "КРАСНОЯРСК-ТОРГ" из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства осуществлено в связи с невыполнением условий для включения общества в реестр в части среднесписочной численности работников общества.
Не согласившись с исключением сведений об ООО "КРАСНОЯРСК-ТОРГ" из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
В соответствии с частью 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимаемые судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.
Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:
- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,
- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленного требования, исходил из того, что налоговый орган законно и обоснованно принял решение и исключил сведения об ООО "КРАСНОЯРСК-ТОРГ" из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, при этом права и законные интересы заявителя не нарушены.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.
В рамках настоящего дела оспаривается исключение сведений об ООО "КРАСНОЯРСК-ТОРГ" из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.
Отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства, понятия субъектов малого и среднего предпринимательства, инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, виды и формы такой поддержки, регулируются Законом N 209-ФЗ.
Условия отнесения хозяйственных обществ к субъектам малого и среднего предпринимательства определены в статье 4 названного Федерального закона.
Доводы заявителя жалобы о неверном толковании судом первой инстанции положений Закона N 209-Ф3 "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федераиии", и не подлежащим применению п.4 ч. 1.1 ст. 4 указанного Закона, не основаны на нормах права.
Частью 4 статьи 4.1 Закона N 209-ФЗ, установлено, что внесение сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и исключение таких сведений из указанного реестра осуществляются уполномоченным органом на основании сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, представленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год, сведений о доходе, полученном от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год, сведений, содержащихся в документах, связанных с применением специальных налоговых режимов в предшествующем календарном году, а также сведений, представленных в уполномоченный орган в соответствии с частями 5-6.4 настоящей статьи.
Таким образом, исходя из норм Закона N 209-ФЗ в целях отнесения хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, потребительских кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей к субъектам малого и среднего предпринимательства должны выполняться условия по среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год и доходу, полученному от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год.
Из фактических обстоятельств по настоящему делу следует, что на основании представленных Обществом сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год количество работников у налогоплательщика составило:
- по состоянию на 01.01.2017 - 246 человек;
- по состоянию на 01.01.2018 - 238 человек;
- по состоянию на 01.01.2019 - 185 человек.
10.01.2020 Обществом посредством телекоммуникационных каналов связи представлены сведения о среднесписочной численности работников за 2019 год, согласно которым, количество работников по состоянию на 01.01.2020 составило 317 человек.
Таким образом, среднесписочная численность работников ООО "КРЛСИОЯРСК-ТОРГ" за 2019 год превысила предельное значение, установленное пунктом 2 части 1.1 статьи 4 Закона N 209-ФЗ (от ста одного до двухсот пятидесяти человек для средних предприятий).
При таких обстоятельствах, судом первой инстанции, обосновано применена норма п. 4 ч. 1.1 ст. 4 Закона 209-ФЗ, и сделан вывод о правомерном исключении из единого реестра малого и среднего предпринимательства ООО "КРАСНОЯРСК-ТОРГ", в связи превышением допустимого значения среднесписочной численности работников.
В апелляционной жалобе общество также указывает на несоблюдение налоговым органом трехлетнего срока, определенного частью 4 статьи 4 Закона N 209-ФЗ.
Категория субъекта малого или среднего предпринимательства изменяется в случае, если предельные значения выше или ниже предельных значений, в течение трех календарных лет, следующих один за другим.
В реестре субъекта малого или среднего предпринимательства содержатся сведения, в том числе о категории субъекта малого или среднего предпринимательства.
Так, в пункте 5 части 3 статьи 4.1 Закона N 209-ФЗ указаны категории субъекта малого или среднего предпринимательства, а именно: микропредприятие, малое предприятие, среднее предприятие.
Вместе с тем, положение пункта 5 части 5 статьи 4.1 Закона N 209-ФЗ содержат указание на необходимость исключения юридических лиц, не отвечающих критериям субъекта малого или среднего предпринимательства из реестра без установления срока такого несоответствия.
Таким образом, часть 4 статьи 4 Закона N 209-ФЗ устанавливает исключительно критерии изменения категорий субъекта малого или среднего предпринимательства с одной категории па другую и сроки соответствующих изменений.
Исключение Общества из реестра субъектов малого или среднего предпринимательства не связано с изменением категории субъекта, а определено, исключительно превышением предельных значений допустимых критериев отнесения Общества к субъектам малого и среднего предпринимательства.
Поскольку по состоянию на 10.08.2020 ООО "КРАСНОЯРСК-ТОРГ" не соответствовало критериям субъекта малого или среднего предпринимательства, данный факт послужил основанием для его исключения Общества из реестра.
Таким образом, довод заявителя жалобы о том, что налоговым органом не соблюден трехлетний срок, установленный частью 4 статьи 4 Закона N 209-ФЗ, является несостоятельным.
Доводы заявителя жалобы в части не исследования судом обстоятельств, имеющих значения для дела и не применения аналогии положений Постановления Правительства РФ от 22.11.2017 N 1412 "О предельном значении среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год для средних предприятий - хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств, которые осуществляют в качестве основного вида деятельности предпринимательскую деятельность в сфере легкой промышленности, и об утверждении Правил формирования перечня хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств, которые осуществляют в качестве основного вида деятельности предпринимательскую деятельность в сфере легкой промышленности" и отнесения заявителя к категории - хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств, которые осуществляют в качестве основного вида деятельности предпринимательскую деятельность, относящуюся к разделу "Обрабатывающие производства" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности также не могут быть признаны обоснованными.
Постановлением Правительства РФ от 22.11.2017 N 1412 утверждены Правила формирования перечня хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств, которые осуществляют в качестве основного вида деятельности предпринимательскую деятельность в сфере легкой промышленности.
Правила устанавливают порядок формирования перечня хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств, осуществляющих в качестве основного вида деятельности предпринимательскую деятельность в сфере легкой промышленности.
Перечень формируется Министерством промышленности и торговли Российской Федерации ежегодно, не позднее 5 июля текущего календарного года.
Согласно сведениям о видах экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности наименование вида деятельности Общества 47.8 "Торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках". Сведения о дополнительных видах деятельности ООО "КРАСНОЯРСК-ТОРГ" соответствующей классу 13 "Производство текстильных изделий", классу 14 "Производство одежды" или классу 15 "Производство кожи и изделий из кожи" раздела С "Обрабатывающие производства", отсутствуют.
Таким образом, действие Постановления Правительства РФ от 22.11.2017 N 1412 не распространяется на ООО "КРАСНОЯРСК-ТОРГ" в связи с несоответствием вида предпринимательской деятельности.
Обществом не представлено доказательств того, что налогоплательщик соответствует всем критериям субъектов малого и среднего предпринимательства.
Поскольку налоговый орган законно и обоснованно принял решение и исключил сведения об ООО "КРАСНОЯРСК-ТОРГ" из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, при этом права и законные интересы заявителя не нарушены, у суда первой инстанции обосновано отсутствовали основания для удовлетворения заявленного требования.
При изложенных обстоятельствах, судом апелляционной инстанции не установлено оснований для отмены решения суда первой инстанции и для удовлетворения апелляционной жалобы. Согласно статье 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Поскольку решение суда первой инстанции оставлено без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы отказано, следовательно, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, судебные расходы по уплате государственной пошлины, связанные, в том числе с подачей апелляционной жалобы, подлежат отнесению на заявителя.
При подаче апелляционной жалобы общество оплатило 3000 рублей государственной пошлины на основании платежного поручения от 02.03.2021 N 24051.
Государственная пошлина за подачу апелляционной жалобы на решение арбитражного суда по делу о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными предусмотрена Налоговым кодексом Российской Федерации в размере 1500 рублей.
Таким образом, обществу подлежит возврату из федерального бюджета излишне оплаченная государственная пошлина в размере 1500 рублей.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Красноярского края от "16" февраля 2021 года по делу N А33-36186/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "КРАСНОЯРСК-ТОРГ" из федерального бюджета 1500 рублей излишне уплаченной государственной пошлины по платежному поручению от 02.03.2021 N 24051.
Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.
Председательствующий
А.Н. Бабенко
Судьи:
М.Ю. Барыкин
Д.В. Юдин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка