Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 04 сентября 2020 года №03АП-1611/2020, А33-22116/2019

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 сентября 2020 года Дело N А33-22116/2019
Резолютивная часть постановления объявлена "18" августа 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен "04" сентября 2020 года.
Третий арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего - Иванцовой О.А.,
судей: Шелега Д.И., Юдина Д.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тоцким В.А.,
без участия лиц, участвующих в деле (их представителей),
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Березовского поселкового Совета депутатов (ИНН 2404006932, ОГРН 1052404022494)
на решение Арбитражного суда Красноярского края
от "04" февраля 2020 года по делу N А33-22116/2019,
установил:
администрация Березовского района (ИНН 2404000419, ОГРН 1022400560423, далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Березовскому поселковому Совету депутатов, к администрации поселка Березовка Березовского района Красноярского края (ИНН 2404006932, ОГРН 1052404022494, далее - ответчики):
- об оспаривании решения Березовского поселкового Совета депутатов N 38-6 от 29.04.2019 в части отказа в согласовании перечня имущества, подлежащего передаче из муниципальной собственности Березовского района Красноярского края в процессе разграничения в части объектов жилищного фонда: жилого дома, адрес: Россия, Красноярский край, Берёзовский район, п. Березовка, ул. Дзержинского, д. 10, общая площадь 232,0 кв.м., этаж 1, кадастровый номер 24:04:6101005:658; земельного участка по адресу: Россия, Красноярский край, Берёзовский район, п. Березовка, ул. Дзержинского, 10, кадастровый номер 24:04:6101005:1043, площадью 1732 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации жилого дома; квартира по адресу: Красноярский край, Берёзовский район, п. Березовка, ул. Подгорная, д. 8, кв.3; квартиры по адресу: Красноярский край, Берёзовский район, п. Березовка, ул. Просвещения, д. 4, кв. 2, общая площадь 25,7 кв.м., этаж 1, кадастровый номер 24:04:6101005:978;
- об обязании администрации поселка Березовка Березовского района Красноярского края принять в муниципальную собственность перечисленное имущество.
Определением от 25.07.2019 заявление принято к производству суда. Определением от 16.09.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Березовский районный Совет депутатов.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от "04" февраля 2020 года по делу N А33-22116/2019 заявление удовлетворено частично. Решение Березовского поселкового Совета депутатов от 29.04.2019 N 38-6 признано недействительным в части отказа в согласовании перечня имущества, подлежащего передаче из муниципальной собственности Березовского района Красноярского края в процессе разграничения муниципального имущества, в отношении следующих объектов жилищного фонда: жилого дома, расположенного по адресу: Красноярский край, Берёзовский район, п. Березовка, ул. Дзержинского, д. 10, общей площадью 232,0 кв.м., кадастровый номер 24:04:6101005:658; земельного участка по адресу: Красноярский край, Берёзовский район, п. Березовка, ул. Дзержинского, 10, площадью 1732 кв.м., кадастровый номер 24:04:6101005:1043, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации жилого дома; квартиры по адресу: Красноярский край, Берёзовский район, п. Березовка, ул. Подгорная, д. 8, кв. 3, общей площадью 28,2 кв.м., кадастровый номер 24:04:6101018:306; квартиры по адресу: Красноярский край, Берёзовский район, п. Березовка, ул. Просвещения, д. 4, кв. 2, общей площадью 25,7 кв.м., кадастровый номер 24:04:6101005:978. На Березовский поселковый Совет депутатов возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав заявителя путем принятия решения о согласовании перечня имущества, подлежащего передаче из муниципальной собственности Березовского района Красноярского края в процессе разграничения муниципального имущества, в отношении вышеуказанных объектов жилищного фонда. В удовлетворении заявленных требований к администрации поселка Березовка Березовского района Красноярского края отказано.
Не согласившись с вынесенным решением, Березовский поселковый Совет депутатов обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, дело направить на новое рассмотрение. В апелляционной жалобе ответчик ссылается на то, что судом первой инстанции не учтена правовая позиция Конституционного суда Российской Федерации, выраженная в постановлении от 30.06.2006 N 8-п и не исследован вопрос о волеизъявлении всех сторон, участвующих в передаче имущества. Кроме того, ответчик указывает на то, что к участию в деле не привлечены граждане, заключившие договоры социального найма и проживающие в спорных помещениях; спор не подведомственен арбитражному суду.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем размещения определений о принятии апелляционной жалобы к производству, об отложении рассмотрения апелляционной жалобы, а также публичных извещений о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда: http://3aas.arbitr.ru/, а также в общедоступной автоматизированной системе "Картотека арбитражных дел" (http://kad.arbitr.ru) в сети "Интернет"), в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили; отзывы на апелляционную жалобу не представлены. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.
Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.
09.08.2018 администрация Березовского района обратилась к Березовскому районному Совету депутатов о рассмотрении проектов решения "О согласовании перечня имущества, подлежащего передаче из муниципальной собственности Березовского района Красноярского края в муниципальную собственность поселка Березовка Березовского района Красноярского края".
22.08.2018 Березовский районный Совет депутатов принял решение N 36-244Р "О согласовании перечня имущества, подлежащего передаче из муниципальной собственности Березовского района Красноярского края в муниципальную собственность поселка Березовка Березовского района Красноярского края", далее по тексту - решение N 36-244Р от 22.08.2018, в соответствии с которым был согласован перечень имущества, подлежащего передаче из муниципальной собственности Березовского района в муниципальную собственность поселка Березовка Березовского района Красноярского края в процессе разграничения муниципального имущества, в перечень имущества, подлежащего передаче вошли 25 объектов жилищного фонда.
04.09.2018 в представительный орган администрации поселка Березовка - Березовский поселковый Совет депутатов на согласование было направлено решение N 36-244Р от 22.08.2018 с перечнем имущества, подлежащего передаче и обоснование необходимости передачи каждого объекта жилищного фонда.
31.05.2019 администрацией Березовского района было получено решение Березовского поселкового Совета депутатов N 38-6 от 29.04.2019, в соответствии с которым Березовский поселковый Совет депутатов решил частично отказать в согласовании перечня имущества, подлежащего передаче из муниципальной собственности Березовского района Красноярского края в муниципальную собственность поселка Березовка Березовского района Красноярского края, в связи с неудовлетворительным техническим состоянием жилого дома и квартир, а также в связи с приватизацией квартир гражданами.
В перечень объектов жилищного фонда, не согласованных к передаче, вошли следующие объекты:
1. Жилой дом, Россия, Красноярский край, Березовский район, п. Березовка, ул. Дзержинского, д. 10, общая площадь 232,0 кв.м., этаж 1, кадастровый номер 24:04:6101005:658.
2. Земельный участок, Россия, Красноярский край, Березовский район, п. Березовка, ул. Дзержинского, 10, кадастровый номер 24:04:6101005:1043, площадью 1732 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации жилого дома.
3. Квартира, Россия, Красноярский край, Березовский район, п. Березовка, ул. Дружбы, д. 136, кв. 5, общая площадь 37,3 кв.м., этаж 2, кадастровый номер 24:04:6101013:1760.
4. Квартира, Россия, Красноярский край, Березовский район, п. Березовка, ул. Нижняя, д. 4, кв. 3, общая площадь 28,3 кв.м., этаж 1, кадастровый номер 24:04:6101011:1628.
5. Квартира, Россия, Красноярский край, Березовский район, п. Березовка, ул. Подгорная, д. 8, кв. 3, общая площадь 28,2 кв.м., этаж 1, кадастровый номер 24:04:6101018:306.
6. Квартира, Россия, Красноярский край, Березовский район, п. Березовка, ул. Просвещения, д. 4, кв. 2, общая площадь 25,7 кв.м., этаж 1, кадастровый номер 24:04:6101005:978.
В соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости объектов недвижимости от 19.06.2019, два объекта жилищного фонда (в период принятия решения) были приватизированы гражданами. Приватизированы следующие объекты: квартира, адрес: Россия, Красноярский край, Березовский район, п. Березовка, ул. Нижняя, д. 4, кв. 3, общая площадь 28,3 кв.м., этаж 1, кадастровый номер 24:04:6101011:1628, право собственности зарегистрировано 31.01.2019; квартира, адрес: Россия, Красноярский край, Березовский район, п. Березовка, ул. Дружбы, д. 136, кв. 5, общая площадь 37,3 кв.м., этаж 2, кадастровый номер 24:04:6101013:1760, право собственности зарегистрировано 09.01.2019.
Остальные 4 объекта до настоящего момента находятся в собственности муниципального образования - Березовский район Красноярского края.
Полагая, что решение Березовского поселкового Совета депутатов N 38-6 от 29.04.2019 в части отказа в согласовании перечня имущества, подлежащего передаче из муниципальной собственности Березовского района Красноярского края в процессе разграничения в части объектов жилищного фонда: жилого дома, адрес: Россия, Красноярский край, Берёзовский район, п. Березовка, ул. Дзержинского, д. 10, общая площадь 232,0 кв.м., этаж 1, кадастровый номер 24:04:6101005:658; земельного участка по адресу: Россия, Красноярский край, Берёзовский район, п. Березовка, ул. Дзержинского, 10, кадастровый номер 24:04:6101005:1043, площадью 1732 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации жилого дома; квартира по адресу: Красноярский край, Берёзовский район, п. Березовка, ул. Подгорная, д. 8, кв.3; квартира по адресу: Красноярский край, Берёзовский район, п. Березовка, ул. Просвещения, д. 4, кв. 2, общая площадь 25,7 кв.м., этаж 1, кадастровый номер 24:04:6101005:978, противоречит требованиям нормативных актов и нарушает его права, заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с вышеуказанным заявлением.
Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены судебного акта в силу следующего.
Из положений статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.
Согласно части 11.1 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями осуществляется в соответствии с установленными статьей 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) видами имущества.
Разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами осуществляется правовыми актами субъектов Российской Федерации, принимаемыми по согласованным предложениям органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.
Порядок согласования перечня имущества, подлежащего передаче, порядок направления согласованных предложений органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований органам государственной власти субъектов Российской Федерации и перечень документов, необходимых для принятия правового акта субъекта Российской Федерации о разграничении имущества, устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.
Орган местного самоуправления, владеющий имуществом, подлежащим передаче, обязан его передать, а орган местного самоуправления, в собственность которого указанное имущество передается, обязан его принять на основании правового акта субъекта Российской Федерации в трехмесячный срок после вступления данного правового акта в силу.
В целях разграничения объектов муниципальной собственности в Красноярском крае принят Закон Красноярского края от 26.05.2009 N 8-3290 "О порядке разграничения имущества между муниципальными образованиями" (далее - Закон N 8-3290).
Положениями названного Закона N 8-3290 установлен порядок передачи объектов муниципальной собственности. В частности, установлено формирование муниципальными образованиями перечней объектов; их согласование соответствующими решениями органов местного самоуправления; направление согласованных перечней в представительный орган муниципального образования (статьи 3,4, 5 Закона).
В соответствии с положениями пункта 3 статьи 3 указанного Закона, представительный орган муниципального образования, инициирующего разграничение муниципального имущества, направляет в представительный орган муниципального образования, с которым предполагается разграничение имущества:
1) перечень муниципального имущества, подлежащего передаче;
2) решение представительного органа муниципального образования о согласовании перечня имущества;
3) обоснование необходимости передачи каждого объекта, включенного в перечень имущества, а в случае передачи предприятия (учреждения) - обоснование необходимости его передачи как имущественного комплекса в целом;
4) сведения об имеющихся обременениях указанного в перечне имущества и лицах, владеющих (пользующихся) данным имуществом на каком-либо праве, истребованные инициатором от собственника имущества в десятидневный срок с момента поступления соответствующего запроса.
Муниципальным образованием Березовского района названный порядок соблюден, сформирован и согласован в установленном порядке перечень имущества, подлежащего передаче в муниципальную собственность поселка Березовка; перечень муниципального имущества и решение N 36-244Р от 22.08.2018, обоснование необходимости, сведения об имеющихся обременениях были направлены в представительный орган администрации поселка Березовка.
При этом в состав передаваемого имущества включен муниципальный жилищный фонд.
Согласно пункту 1 статьи 5 Закона N 8-3290, представительный орган муниципального образования, в адрес которого направлено предложение о разграничении муниципального имущества, обязан в двухмесячный срок с момента поступления соответствующего предложения принять одно из следующих решений:
1) о согласовании представленного перечня имущества;
2) о полном либо частичном отказе в согласовании перечня имущества с обязательным указанием муниципального имущества, по которому возникли разногласия, и обоснованием причин, по которым данное муниципальное имущество не может быть включено в перечень.
В силу пункта 4 статьи 5 Закона N 8-3290 при согласовании перечней передаваемого имущества представительным органом не допускается установление каких-либо условий передачи и (или) принятия муниципального имущества.
Как следует из материалов дела, решением Березовского поселкового Совета депутатов N 38-6 от 29.04.2019 отказано в согласовании спорного перечня имущества, подлежащего передаче из муниципальной собственности Березовского района Красноярского края в муниципальную собственность поселка Березовка Березовского района Красноярского края, в связи с неудовлетворительным техническим состоянием жилого дома и квартир.
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о неправомерности отказа в согласовании спорного перечня имущества по вышеприведённому основанию.
Как следует из материалов дела, в собственности муниципального образования Березовского района Красноярского края находятся следующие объекты, расположенные в границах муниципального образования п. Березовка:
- жилой дом, адрес: Россия, Красноярский край, Березовский район, п. Березовка, ул. Дзержинского, д.10, Общая площадь 232,0 кв. м., этаж 1, кадастровый номер 14:04:6101005:658;
- земельный участок, адрес: Россия, Красноярский край, Березовский район, п. Березовка, ул. Дзержинского, 10, кадастровый номер 24:04:6101005:1043, площадью 1732 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации жилого дома;
- квартира, адрес: Красноярский край, Березовский район, п. Березовка, ул. Подгорная, д.8, кв.3;
- квартира, адрес: Красноярский край, Березовский район, п. Березовка, ул. Просвещения, д.4, кв..2, общая площадь 25,7 кв. м., этаж 1, кадастровый номер 24:04:6101005:978.
При этом указанные объекты используются в целях проживания граждан, заключены договоры социального найма помещений.
В соответствии с пунктом 6 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения городского, сельского поселения отнесено обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Законом Красноярского края от 18.02.2005 N 13-3025 "Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Березовский район и находящихся в его границах иных муниципальных образований" муниципальное образование поселок Березовка наделен статусом городского поселения, в его состав входит городской населенный пункт поселок городского типа Березовка.
В соответствии с пунктом 6 Устава поселка Березовка Березовского район Красноярского края к вопросам местного значения поселка, в том числе, отнесено содержание муниципального жилищного фонда и обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселке и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.
Статьей 15 Федерального закона N 131-ФЗ также определен перечень вопросов местного значения муниципального района, к которому отнесено муниципальное образование Березовский район Красноярского края.
При этом полномочиями по содержанию муниципального жилищного фонда, обеспечения проживающих в городских поселениях и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, муниципальный район не наделен.
В этой связи в виду отсутствия у муниципального района вышеуказанных полномочий, у заявителя возникла необходимость передачи спорных объектов жилого фонда из муниципальной собственности муниципального района в муниципальную собственность городского поселения.
Статья 50 Федерального закона N 131-ФЗ определяет условия нахождения имущества в собственности муниципальных образований, к ним относятся:
1) имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;
5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14, частью 3 статьи 16 и частями 2 и 3 статьи 16.2 настоящего Федерального закона, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 настоящего Федерального закона.
В случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.
Судом первой инстанции верно установлено, что спорное имущество не является имуществом, необходимым для обеспечения осуществления решения вопросов, отнесенных действующим законодательством и Уставом Березовского района Красноярского края к компетенции муниципального образования Березовского района.
Указанное имущество фактически используется в целях проживания граждан, при этом данные помещения находятся на территории муниципального образования поселок Березовка.
Поскольку статьей 15 Федерального закона N 131-ФЗ и статьей 7 Устава Березовского района Красноярского края закреплен исчерпывающий перечень вопросов местного значения, при этом вопросы содержания муниципального жилого фонда не отнесены к компетенции муниципального района, следовательно, недопустимо нахождение муниципального жилищного фонда, расположенного на территории городского поселения, в собственности муниципального района.
Перечисленные обстоятельства свидетельствуют о том, что спорные объекты, предназначены для решения вопросов местного значения городского поселения, являются объектами, подлежащими передаче в муниципальную собственность поселка.
Таким образом, независимо от волеизъявления органа местного самоуправления в данном случае спорное имущество не может находиться в составе муниципального имущества района, так как является муниципальным жилищным фондом, расположенным на территории муниципального образования поселок Березовка, являющимся городским поселением.
В условиях перераспределения полномочий между муниципальными органами местного самоуправления района и муниципальными органами местного самоуправления городских, сельских поседений, законодатель не наделил муниципальные районы решением вопросов в сфере муниципального жилищного фонда, правовые основания участвовать в содержании муниципального жилищного фонда у района отсутствуют.
В материалах дела имеются доказательства отнесения указанных объектов к жилым помещениям, данные объекты зарегистрированные Едином государственном реестре недвижимости как жилые помещения, используются в целях проживания граждан. Доказательства уничтожения или гибели имущества, что влечет прекращение права собственности в отношении недвижимого имущества на основании статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации, в материалы дела не представлено.
Статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.
Разделом IV Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, установлен порядок признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Так, в силу пункта 42 данного Положения комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя), проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.
Согласно пункту 43 Положения, при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.
Пунктом 47 Положения предусмотрено, что по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям:
- о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;
- о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;
- о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;
- о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;
- о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;
- об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Доказательств принятия соответствующей уполномоченной комиссией решения о признании спорных помещений непригодными для проживания, в материалы дела не представлено.
С учетом вышеизложенного, требование заявителя об оспаривании решения Березовского поселкового Совета депутатов N 38-6 от 29.04.2019 в части отказа в согласовании перечня имущества, подлежащего передаче из муниципальной собственности Березовского района Красноярского края в процессе разграничения в части объектов жилищного фонда: жилого дома, адрес: Россия, Красноярский край, Берёзовский район, п. Березовка, ул. Дзержинского, д. 10, общая площадь 232,0 кв.м., этаж 1, кадастровый номер 24:04:6101005:658; земельного участка по адресу: Россия, Красноярский край, Берёзовский район, п. Березовка, ул. Дзержинского, 10, кадастровый номер 24:04:6101005:1043, площадью 1732 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации жилого дома: квартиры по адресу: Красноярский край, Берёзовский район, п. Березовка, ул. Подгорная, д. 8, кв. 3; квартиры по адресу: Красноярский край, Берёзовский район, п. Березовка, ул. Просвещения, д. 4, кв. 2, общая площадь 25,7 кв.м., этаж 1, кадастровый номер 24:04:6101005:978, правомерно удовлетворено судом первой инстанции.
В удовлетворении заявленных требований к администрации поселка Березовка Березовского района Красноярского края судом первой инстанции отказано, поскольку именно Березовским поселковым Советом депутатов, а не администрацией поселка Березовка Березовского района Красноярского края, принято оспариваемое решение N 38-6 от 29.04.2019. Указанный вывод суда первой инстанции при апелляционном обжаловании не оспаривается.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, апелляционная коллегия приходит к выводу о том, что избранная судом первой инстанции восстановительная мера соответствует предмету заявленного требования и обеспечивает защиту нарушенных прав заявителя.
Довод о том, что к участию в деле не привлечены граждане, заключившие договоры социального найма и проживающие в спорных помещениях, отклоняется судом апелляционной инстанции. Каких-либо выводов о правах и обязанностях граждан, заключивших договоры социального найма и проживающих в спорных помещениях, обжалуемый судебный акт не содержит. Ходатайств о привлечении указанных лиц в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора, в суде первой инстанции лицами, участвующими в деле, заявлено не было. Ответчиком не приведено нормативное обоснование, в соответствии с которым у суда первой инстанции возникла обязанность привлечь указанных лиц к участию в деле по данной категории спора.
В связи с изложенным суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение Арбитражного суда Красноярского края по настоящему делу не является принятым о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.
Суд апелляционной инстанции также отклоняет довод о том, что спор не подведомственен арбитражному суду, как необоснованный.
Поскольку доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, то признаются апелляционным судом несостоятельными, в связи с чем не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения суда первой инстанции.
При изложенных обстоятельствах, судом апелляционной инстанции не установлено оснований, в том числе безусловных, для отмены решения суда первой инстанции и для удовлетворения апелляционной жалобы. Согласно статье 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
При подаче апелляционной жалобы ответчик на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины. Следовательно, расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы не понесены, в связи с чем, не подлежат распределению.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Красноярского края от "04" февраля 2020 года по делу N А33-22116/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.
Председательствующий
О.А. Иванцова
Судьи:
Д.И. Шелег
Д.В. Юдин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка