Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 28 июля 2020 года №03АП-1601/2020, А33-38288/2019

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 июля 2020 года Дело N А33-38288/2019
Резолютивная часть постановления объявлена "23" июля 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен "28" июля 2020 года.
Третий арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Шелега Д.И.,
судей: Бабенко А.Н., Юдина Д.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Лизан Т.Е.,
при участии:
от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "БИРЮСА": Ильина А.С., представителя по доверенности от 30.11.2019,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации поселка Березовка Березовского района Красноярского края (ИНН 2404000419, ОГРН 1022400560423)
на решение Арбитражного суда Красноярского края
от "30" января 2020 года по делу N А33-38288/2019,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "БИРЮСА" (ИНН 2466183152, ОГРН 1172468041250, далее - ООО "Бирюса", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к администрации поселка Березовка Березовского района Красноярского края (ИНН 2404000419, ОГРН 1022400560423, далее - администрация, уполномоченный орган) о признании незаконным бездействия, выраженного в непринятии в установленный законом срок решения о предварительном согласии предоставления земельного участка, формируемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером 24:04:6101015:803.
Решением от 30.01.2020 заявление общества с ограниченной ответственностью "БИРЮСА" удовлетворено.
Не согласившись с принятым судебным актом, администрация обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит оспариваемое решение отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на отсутствие оснований для привлечения к административной ответственности. Заявитель ссылается на необходимость получения дополнительных документов, запрошенных у общества, отсутствие которых препятствует принятию объективного решения по заявлению.
Материалами дела подтверждается надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции.
Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда: http://3aas.arbitr.ru/, а также в общедоступном информационном сервисе "Картотека арбитражных дел" (http://kad.arbitr.ru) в сети "Интернет").
При изложенных обстоятельствах, в силу статей 121-123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции признает лиц, участвующих в деле надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.
Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.
Как следует из материалов дела, ООО "Бирюса" обратилось в администрацию поселка Березовка Березовского района Красноярского края с заявлением от 08.10.2019 (вх. N 1937) о предварительном согласовании предоставления в аренду, сроком на 10 лет в соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 39.6 и подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, земельного участка - ЗУ 1, формируемого в соответствии со схемой КПТ путем раздела земельного участка 24:04:6101015:803, для целей электроснабжения.
Письмом от 01.11.2019 N 2363 администрация обязала заявителя представить проект планировки земельного участка с расположением объектов, предназначенных для электроснабжения.
Общество, ссылаясь на то, что уполномоченный орган в установленный законом срок не принял соответствующего решения, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Согласно пункту 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.
Таким образом, в период спорных отношений администрация поселка Березовка Березовского района Красноярского края была уполномочена рассмотреть заявление общества с ограниченной ответственностью "БИРЮСА" от 08.10.2019, но в установленный законом срок заявление не рассмотрела.
В силу статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Кодекса.
Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 39.6 названного Кодекса договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка юридическим лицам для размещения объектов, предназначенных для обеспечения электроснабжения.
Порядок предоставления земельных участков для строительства объектов, предназначенных для обеспечения электроснабжения, предусмотрен статьями 39.6, 39.14, 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.
Статьей 39.15 Кодекса установлен порядок предварительного согласования предоставления земельного участка.
Как следует из материалов дела, Обществом заявлено об образовании нового земельного участка из земельного участка площадью 8659 кв. м с кадастровым номером 24:04:6101015:803, государственная собственность не разграничена.
Наличие у Общества права на предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов, а также соответствие заявления с приложенными к нему документами по составу и содержанию требованиям законодательства заинтересованными лицами не оспорены.
Удовлетворяя требования общества, суд руководствовался приведенными выше нормами права и исходил из несоблюдения администрацией установленного порядка рассмотрения заявления общества. При этом наличие предусмотренных пунктом 8 данной статьи оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка заинтересованными лицами не доказано и судами не установлено.
Суд первой инстанции обосновано исходил из того, что требование администрации о предоставлении дополнительных документов в рассматриваемой ситуации не основано на положениях действующего законодательства.
Следовательно, отсутствует необходимость в обязательном представлении обществом проекта планировки земельного участка с расположением объектов, предназначенных для электроснабжения. Отсутствие данного документа не препятствует своевременному рассмотрению администрацией заявления общества.
Ссылка заявителя на требования, установленные статьей 22 Федерального закона N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", не принимается судом апелляционной инстанции, поскольку заявитель ссылается на недействующую норму права.
Приведенные в апелляционной жалобе иные доводы подлежат отклонению в силу их несостоятельности и ошибочности толкования норм права по основаниям, изложенным в настоящем постановлении.
Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.
Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины не рассматривается судом, поскольку заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Красноярского края от "30" января 2020 года по делу N А33-38288/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение.
Председательствующий
Д.И. Шелег
Судьи:
А.Н. Бабенко
Д.В. Юдин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка