Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 21 августа 2020 года №03АП-1160/2020, А33-13014/2019

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 августа 2020 года Дело N А33-13014/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 17 августа 2020 года
Полный текст постановления изготовлен 21 августа 2020 года
Третий арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Петровской О.В.,
судей: Макарцева А.В., Споткай Л.Е.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Каверзиной Т.П.,
при участии:
от истца - публичного акционерного общества "Красноярскэнергосбыт"-Дутого К.Н., представителя по доверенности от 01.01.2019 N 10-2019, диплом серии 102424 0576398 рег.N 1/105 от 30.05.2014,
от ответчика - индивидуального предпринимателя Суетова Ильи Игоревича- Терешкова Л.О., представителя по доверенности от 15.05.2019,
от третьего лица - публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири"- Кириллова А.В., представителя по доверенности от 08.05.2018 N 24/342, Головушиной М.С., представителя по доверенности от 27.12.2018 N 24/603,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Суетова Ильи Игоревича
на решение Арбитражного суда Красноярского края
от 20 января 2020 года по делу N А33-13014/2019,
установил:
публичное акционерное общество "Красноярскэнергосбыт" (ИНН 2466132221, ОГРН 1052460078692,далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к индивидуальному предпринимателю Суетову Илье Игоревичу (ИНН 246607992848, ОГРН 315246800053502, далее - ответчик) о взыскании задолженности за безучетно потребленную электрическую энергию за период с 16.03.2018 по 18.02.2019 в размере 2 416 770 рублей 62 копеек.
Определением Арбитражного суда Красноярского края от 08.05.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" (далее- ПАО "МРСК Сибири").
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 20 января 2020 года иск удовлетворен частично, с ответчика в пользу истца взыскано 1 145 691 рубль 57 копеек долга, 16 632 рубля расходов по оплате госпошлины, в остальной части иска отказано.
Не согласившись с данным судебным актом в части удовлетворения исковых требований, ответчик обратился с апелляционной жалобой и дополнительными пояснениями к ней в Третий арбитражный апелляционный суд, указал, что решение суда первой инстанции в указанной части является незаконным и необоснованным по следующим основаниям:
-размещение пломб на ящике вводного рубильника не регулируется пунктом 2.11.18 Правил технической эксплуатации электроустановок.
-обязанность пломбирования дверцы шкафа вводного рубильника нормативно не закреплена.
-шкафы приборов учета и вводно-распределительных устройств не являются приборами учета.
-вводный рубильник не был опломбирован должным образом, т.к. пломбирование должно производиться маркированием специальными знаками визуального контроля в соответствии с установленными требованиями.
-истцом не представлены доказательства, подтверждающие совершение ответчиком действий направленных на искажение приборов учета, доказательства неисправности приборов учета и нарушения целостности пломб на приборах учета.
-открытие дверцы шкафа вводного рубильника осуществлено с целью недопущения негативных последствий вызванных коммунальной аварией 13.10.2018, о чем указано в акте от 18.02.2019.
-неправомерен вывод суда о том, что расчет объема безучетного потребления электрической энергии должен производиться с даты проведения поверки приборов учета, при установленном судом факте срыва пломб 13.10.2018.
-спорная пломба являлась ненадлежащей, доказательства закупки спорной пломбы, соответствие ее качественным характеристикам не представлены.
-договор поставки продукции от 04.03.2014 N 02.2400.1749.14, товарная накладная N 595 от 04.04.2014, счет фактура N 595 от 04.04.2014, сертификат соответствия, срок действия с 26.12.2011 по 25.12.2014, ответ на запрос от 13.07.2020 не подтверждают наименование спорной пломбы, дату её производства, срок годности и срок эксплуатации.
-технический паспорт на антимагнитную пломбу N 1739439 в материалы дела не представлен.
Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 16 марта 2020 года апелляционная жалоба принята к производству, рассмотрение жалобы назначено на 07.04.2020.
В силу статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное разбирательство откладывалось до 07.05.2020, 29.05.2020, 14.07.2020, 17.08.2020.
Материалами дела подтверждается надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции.
От ПАО "Красноярскэнергосбыт" поступил отзыв на апелляционную жалобу, согласно которому довод о надлежащей процедуре установки пломб в суде первой инстанции не заявлялся, в связи с чем не может быть рассмотрен апелляционной инстанцией. Доводы ответчика сводятся к переоценке обстоятельств и доказательств, рассмотренных судом. На потребителе электроэнергии лежит обязанность по поддержанию надлежащего состояния и выявлению неисправности приборов учета, в том числе по сохранности установленных пломб. С момента возникновения аварийной ситуации и до проведения плановой проверки прибора учета 18.02.2019 от потребителя в адрес гарантирующего поставщика и сетевой организации не поступало заявки на опломбирование системы учета.
От ПАО "МРСК Сибири" поступил отзыв и дополнительные пояснения к нему, согласно которым пломбы на двери шкафа с вводным рубильником на объекте потребителя установлены согласно требованиям пункта N 2.11.20 Приказа Минэнерго Российской Федерации от 13-01-2003 "Об утверждении правил технической эксплуатации электроустановок потребителей". Для того, чтобы прекратить подачу электроэнергии на объект потребителя, необходимо было перевести вводной в положение "выкл.". Вводной автомат находится в свободном доступе для потребителя, как это видно из фото-материалов, имеющихся в материалах дела. Спорная пломба была установлена 15.03.2018. Однако шкаф учета потребителя находится в помещении кафе, следовательно, температура гораздо выше 0 градусов. Индикаторный скотч представляет собой перфорированную ленту со специальным клеевым слоем. Все отрезки в обязательном порядке маркируются индивидуальными семизначными номерами. Повторно ленту использовать невозможно, так как она утратит свои свойства и не будет наклеиваться. По аналогичным делам, рассматриваемым в Арбитражном суде Красноярского края, были сделаны запросы с целью разъяснения применения индикаторных пломб. Согласно экспертному заключению N 162/1018 от 17.10.2018 "Аспломб Технолоджи" самопроизвольного отклеивания наклеек с течением времени или под воздействием внешних условий (температура, влажность, вибрация и т.п.) не происходит.
Судом апелляционной инстанции установлено, что 17.08.2020 от ПАО "МРСК Сибири" в материалы дела поступили дополнительные документы, а именно: копия договора от 04.03.2014; копии товарной накладной и счет-фактуры от 04.04.2014; копия ответа ООО "Страж Енисей" от 13.07.2020; копия сертификата N 0834717.
Представители истца и ответчика не возразили против приобщения к материалам дела дополнительных документов.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции приобщил к материалам дела дополнительные документы, представленные ПАО "МРСК Сибири", как представленные в обоснование возражений относительно доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
В силу части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.
Между истцом (гарантирующий поставщик) и ответчиком (потребитель) заключен договор энергоснабжения N 1000008688 от 26.10.2012 (далее - договор), по условиям которого истец обязался осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также путем заключения договоров с третьими лицами, оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотделимой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги (пункт 1.1. договора).
Обязанности и права гарантирующего поставщика установлены в разделе 2 договора, обязанности и права потребителя - в разделе 3.
Пунктом 3.1.6 договора установлена обязанность потребителя незамедлительно (с последующим письменным подтверждением, позволяющим подтвердить получение информации) сообщать в сетевую организацию и (или) гарантирующему поставщику обо всех нарушениях схемы учета, неисправности, выходе из строя или утраты приборов учета (системы учета), о нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на приборы учета (систему учета), об истечении межповерочного интервала приборов учета и иных элементов измерительного комплекса.
Порядок учета электрической энергии (мощности) установлен разделом 4 договора.
Согласно пункту 5.2 договора расчетным периодом по данному договору является месяц.
18.02.2019 сотрудниками филиала ПАО "МРСК Сибири" "Красноярскэнерго" на объекте ответчика (нежилое помещение N 165), по адресу: г. Красноярск, пр. имени газеты "Красноярский рабочий", д. 62 в присутствии ответчика проведена проверка расчетного прибора учета N 111295989, в ходе которой выявлено следующее нарушение: на дверце шкафа вводного рубильника нарушена пломба вводного рубильника N 1739439, установленная согласно акту N ОИК-1-445 от 15.03.2018.
По результатам проверки составлены акт проверки расчетных приборов учета N ОИК-2-413 от 18.02.2019, а также акт о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии N 2410500704 от 18.02.2019, подписанные представителем ответчика без замечаний.
В графе "Объяснения потребителя" акта о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии N 2410500704 от 18.02.2019 потребитель указал: "отключение электричества в связи с коммунальной аварией аварийной службой".
Нарушение устранено на месте, о чем сделана соответствующая запись в акте проверки от 18.02.2019.
Расчет объема безучетного потребления электрической энергии по акту N 2410500704 от 18.02.2019 произведен с 16.03.2018 (со следующего дня после предыдущей проверки - дата предыдущей проверки 15.03.2018- акт проверки расчетных приборов учета от 15.03.2018 N ОИК1-445) по 18.02.2019 (дата выявления и устранения нарушения).
Согласно расчету стоимость безучетно потребленной электроэнергии за указанный период составляет 2 419 460 рублей 45 копеек.
Также за период с 19.02.2019 по 28.02.2019 истцом произведено начисление по показаниям прибора учета на сумму 1 524 рубля 71 копейку.
Согласно расчету истца, с учетом имеющейся переплаты в сумме 4214 рублей 54 копеек, сумма задолженности ответчика за период с 16.03.2018 по 28.02.2019 составляет 2 416 770 рублей 62 копейки.
На оплату потребленной электроэнергии истцом выставлена ответчику счет-фактура.
Претензией от 20.03.2019 истец предложил ответчику оплатить указанную задолженность. Претензия ответчиком оставлена без ответа.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.
Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
Правоотношения сторон в спорный период вытекают из договора электроснабжения,
регулируются параграфом 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Согласно статье 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Согласно части 1 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.
В статье 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Правила N 442) указано, что безучетное потребление электроэнергии - это потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).
В соответствии с пунктом 137 Правил N 442 под системой учета для целей настоящего документа понимается совокупность измерительных комплексов, связующих и вычислительных компонентов, устройств сбора и передачи данных, программных средств, предназначенная для измерения, хранения, удаленного сбора и передачи показаний приборов учета по одной и более точек поставки.
Пункт 1.5.36 Правил устройства электроустановок, утвержденных Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05.10.1979 (далее - Правила устройства электроустановок) предусматривает, что для безопасной установки и замены счетчиков в сетях напряжением до 380В должна предусматриваться возможность отключения счетчика установленными до него на расстоянии не более 10 м коммутационным аппаратом и предохранителями. Снятие напряжения должно предусматриваться со всех фаз, присоединяемых к счетчику.
Пунктом 7.1.64 Правил устройства электроустановок предусмотрено, что для безопасной замены счетчика, непосредственно включаемого в сеть, перед каждым счетчиком должен предусматриваться коммутационный аппарат для снятия напряжения со всех фаз, присоединенных к счетчику. Таким образом, установка вводного автомата предусмотрена законодательством, а сам коммутационный аппарат является составной частью системы учета и как и прибор учета подлежит опломбировке.
Для защиты от несанкционированного доступа электроизмерительных приборов, коммутационных аппаратов и разъемных соединений электрических цепей в цепях учета должно производиться их маркирование специальными знаками визуального контроля в соответствии с установленными требованиями.
Счетчики, измерительные трансформаторы и цепи учета должны быть установлены и опломбированы пломбами в соответствии с Правилами устройства электроустановок и Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 N 6.
В силу изложенного правомерен вывод суда первой инстанции о том, что пломбировка дверцы шкафа вводного рубильника производится во избежание свободного доступа к открытым токоведущим частям, позволяющим потреблять энергию без учета.
Обязательность пломбирования вводного автомата установлена пунктом 2.11.18 Правил технической эксплуатации электроустановок и нарушение такой пломбы признается обстоятельством, влекущим невозможность признания законным учета электроэнергии по счетчику и соответственно - влекущим ответственность абонента в виде взыскания стоимости безучетного потребления электроэнергии.
В результате, в случае выявления нарушения пломбы отсутствует объективная возможность определить способ безучетного потребления абонентом электроэнергии, однако при таком нарушении возможен несанкционированный доступ к данным средствам учета, в связи с чем, данное нарушение обоснованно квалифицируется как безучетное потребление электрической энергии.
Вводный автомат является составной частью системы учета электроэнергии, вмешательство в который может исказить реальные показания прибора учета электроэнергии, в связи с чем он должен быть опломбирован должным образом.
Отсутствие пломбы на дверце шкафа вводного рубильника является достаточным основанием для квалификации объема электроэнергии, полученной потребителем, допустившим такое нарушение, в качестве безучетного.
Отсутствие признаков вмешательства в схему приборов и исправности самого прибора не освобождают общество от ответственности по обеспечению сохранности прибора учета. Ответчик не доказал невозможность вмешательства в работу прибора учета, не привел допустимых доказательств отсутствия безучетного потребления.
При этом техническая исправность прибора учета не свидетельствует об отсутствии фактического безучетного потребления, поскольку при вскрытии пломб идет вмешательство в работу схемы учета и недостоверность отражаемых им данных об объеме потребления предполагается.
Таким образом, ответчик ошибочно полагает, что нарушение пломбы на дверце шкафа вводного рубильника не является фактом неучтенного потребления.
В соответствии с Правилами технической эксплуатации энергоустановок потребителей, утвержденными Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 N 6 использование приборов учета с поврежденными пломбами и, соответственно, неопломбированных приборов учета для осуществления расчетов неправомерно.
Доводы ответчика сводятся к несогласию с заявленными требованиями, в связи с отсутствием его вины в выявленном в ходе проверки нарушении, поскольку на спорном объекта 13.10.2018 произошла коммунальная авария.
Суд апелляционной инстанции отклоняет вышеуказанные доводы по следующим основаниям.
Материалами дела подтверждается, что 13.10.2018 на объекте ответчика произошло затопление горячей и холодной водой, в связи с чем была вызвана аварийная служба.
Согласно пояснениям ответчика при порыве трубы горячего водоснабжения на объекте, сотрудники кафе (повара, присутствовавшие при аварии) по незнанию, в целях предотвращения замыкания электропроводки, открыли все электрощитки, в том числе, дверь шкафа вводного рубильника, на которой была установлена спорная пломба.
Суд апелляционной инстанции обращает внимание на то, что данные пояснения противоречат доводу о некачестве пломбы, заявленном в суде апелляционной инстанции, что свидетельствует о недобросовестном поведении ответчика.
Из материалов дела следует, что ООО "Аварийно-диспетчерская Служба" на основании договора на выполнение работ по аварийно-техническому обслуживанию жилищного фонда от 15.12.2017 N МП-ЖСК-17/589, заключенного с ООО УК "ЖСК Красноярска" МКД, в котором находится объект ответчика, осуществлены работы по устранению аварии.
Согласно справке ООО "Аварийно-диспетчерская Служба" от 26.02.2019 в аварийную службу 13.10.2018 по адресу: пр.имени газеты "Красноярский рабочий", д. 62, помещение N 165 кафе "Самовар" поступило четыре заявки:
- заявка N 9430 - течь трубы горячего водоснабжения в кафе:
при прибытии на заявку 13.10.2018 в 13 час. 50 мин. выявлено, что на момент приезда организации в кухне сильное запаривание, полы залиты горячей водой; работники кафе открыли самостоятельно все эл. щитки для отключения эл. оборудования; посоветовали сделать заявку на электриков; лопнул шланг гибкой подводки горячей воды на раковину. Принятые меры: отключили горячую воду на раковину;
- заявка N 9431 - обесточить кафе после затопления:
при прибытии на заявку 13.10.2018 в 14 час. 15 мин. выявлено, что отключение эл. энергии по кафе не требуется, проводка сухая;
- заявка N 9435 - топит сверху:
при прибытии на заявку 13.10.2018 в 16 час. 00 мин. выявлено, что топит кв. N 133, в связи с порывом стояка холодной воды; приняты меры: отключено холодное водоснабжение по стояку;
- заявка N 9437 - обследовать электропроводку после затопления:
при прибытии на заявку 13.10.2018 в 16 час. 03 мин. выявлено, что электропроводка после затопления не пострадала, электрощиток сухой.
Требования к потребителю по обслуживанию им электроустановки и прибора учета изложены в Правилах технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго России N 6 от 13.01.2003.
Согласно пункту 2.11.14 названных правил наблюдение за работой средств измерений и учета электроэнергии, должен вести оперативный персонал потребителя, определенный по решению технического руководителя.
Также в соответствии с пунктом 2.11.17 Правил потребитель обязан немедленно поставить в известность энергоснабжающую организацию обо всех дефектах или случаях отказов в работе расчетных счетчиков электрической энергии.
Из положений пункта 145 Основных положений N 442 и пунктов 2.11.15, 2.11.16, 2.11.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 N 6, следует, что обеспечение надлежащего технического состояния эксплуатируемых энергетических сетей, приборов учета и оборудования является обязанностью потребителя электрической энергии. Ответственность за сохранность внешних элементов средств измерений и учета электрической энергии несет персонал, обслуживающий оборудование, на котором они установлены. Обо всех дефектах или случаях отказа в работе расчетных приборов учета потребитель обязан немедленно уведомить об этом энергоснабжающую организацию.
Пунктом 3.1.6 спорного договора установлена обязанность потребителя незамедлительно (с последующим письменным подтверждением, позволяющим подтвердить получение информации) сообщать в сетевую организацию и (или) гарантирующему поставщику обо всех нарушениях схемы учета, неисправности, выходе из строя или утраты приборов учета (системы учета), о нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на приборы учета (систему учета), об истечении межповерочного интервала приборов учета и иных элементов измерительного комплекса.
В связи с тем, что ответчиком не представлено в материалы дела доказательств, в соответствии с положениями статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подтверждающие исполнение ответчиком обязанности по уведомлению гарантирующего поставщика о том, что вмешательство в работу измерительных приборов электроэнергии, произошло по вине третьих лиц, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о неисполнении ответчиком обязанности по обеспечению сохранности средств измерений и учета электрической энергии.
Именно на потребителе электроэнергии лежит обязанность по поддержанию надлежащего состояния и выявлению неисправности приборов учета, в том числе по сохранности установленных пломб.
Поскольку отсутствуют доказательства уведомления сетевой организации о срыве пломбы в связи с аварией, не доказан довод о том, что пломба нарушена именно 13.10.2018.
В соответствии с пунктом 152 Правил N 442 установленный прибор учета должен быть допущен в эксплуатацию.
Под допуском прибора учета в эксплуатацию в силу пункта 152 Правил N 442 понимается процедура, в ходе которой проверяется и определяется готовность прибора учета, в том числе входящего в состав измерительного комплекса или системы учета, к его использованию при осуществлении расчетов за электроэнергию (мощность) и которая завершается документальным оформлением результатов допуска (акт допуска прибора учета в эксплуатацию).
Правила допуска приборов учета в эксплуатацию установлены пунктами 152 - 154 Правил N 442.
Исходя из положений пункта 153 Правил N 442, собственник энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства), в отношении которых установлен прибор учета, а в отношении коллективного (общедомового) прибора учета, установленного в многоквартирном доме, - исполнитель коммунальных услуг, обязан получить допуск прибора учета в эксплуатацию, для чего он должен направить письменную заявку на осуществление допуска в эксплуатацию прибора учета (далее в настоящем пункте - заявка) в адрес одной из следующих организаций:
гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), с которым в отношении таких энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) заключен договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), расчеты за электрическую энергию по которому будут осуществляться с использованием установленного и подлежащего допуску в эксплуатацию прибора учета;
сетевая организация, владеющая на праве собственности или ином законном основании объектами электросетевого хозяйства или эксплуатирующая бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, к которым непосредственно или опосредованно присоединены такие энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности), объекты электросетевого хозяйства), - в иных случаях, в том числе в случае, если условиями договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), заключенного с гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией), определено, что заявка на осуществление допуска в эксплуатацию прибора учета подлежит направлению в сетевую организацию.
В заявке должны быть указаны: реквизиты заявителя; место нахождения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства), в отношении которых установлен прибор учета, допуск в эксплуатацию которого планируется осуществить; номер договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договора оказания услуг по передаче электрической энергии (если такой договор заключен указанным собственником); предлагаемые дата и время проведения процедуры допуска прибора учета в эксплуатацию, которая не может быть ранее 5 рабочих дней и позднее 15 рабочих дней со дня направления заявки; контактные данные, включая номер телефона; метрологические характеристики прибора учета и измерительных трансформаторов (при их наличии), в том числе класс точности, тип прибора учета и измерительных трансформаторов (при их наличии).
Гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация) или сетевая организация, получившие заявку, обязаны рассмотреть предложенные заявителем дату и время проведения процедуры допуска прибора учета в эксплуатацию и в случае невозможности исполнения заявки в указанный заявителем срок обязаны согласовать с заявителем иные дату и время проведения процедуры допуска в эксплуатацию установленного прибора учета.
При этом предложение о новых дате и времени осуществления работ должно быть направлено заявителю не позднее чем через 7 рабочих дней со дня получения его заявки, а предложенная новая дата осуществления работ не может быть позднее чем через 15 рабочих дней со дня получения заявки.
Гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация) или сетевая организация в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки или со дня согласования новой даты осуществления допуска в эксплуатацию прибора учета, уведомляет в письменной форме способом, позволяющим подтвердить факт получения уведомления, лиц, которые в соответствии с пунктом 152 настоящего документа принимают участие в процедуре допуска прибора учета в эксплуатацию, о дате, времени и месте проведения процедуры допуска прибора учета в эксплуатацию с указанием сведений, содержащихся в заявке.
В случае если ни сетевая организация, ни гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация) не явились в предложенные потребителем дату и время для осуществления процедуры допуска прибора учета в эксплуатацию или иные согласованные с потребителем дату и время для осуществления процедуры ввода в эксплуатацию прибора учета и (или) предложенные гарантирующим поставщиком (энергосбытовой организацией) или сетевой организацией новые дата и время были позднее сроков, установленных в настоящем пункте, такой потребитель направляет документы, подтверждающие факт установки прибора учета, лицу, указанному в абзацах втором или третьем настоящего пункта, способом, позволяющим подтвердить факт получения. Документы, подтверждающие факт установки прибора учета, должны содержать описание характеристик установленного прибора учета, его тип, заводской номер, сведения о лице, осуществившем установку прибора учета, показания прибора учета на момент установки прибора учета, место установки прибора учета, дату следующей поверки. К документам, подтверждающим факт установки прибора учета, также прилагается копия паспорта на прибор учета.
С даты направления документов в адрес лица, указанного в абзацах втором или третьем настоящего пункта, прибор учета считается введенным в эксплуатацию, и с этой даты его показания учитываются при определении объема потребления электрической энергии (мощности).
Таким образом, в случае невыполнения заявки на допуск прибора учета в эксплуатацию в установленные сроки, ответчик вправе осуществить допуск самостоятельно в соответствии с пунктом 153 Правил N 442.
Однако, в данном случае ответчиком в нарушение указанных требований Правил N 442 заявление о допуске системы учета в эксплуатацию в связи с нарушением пломбы, установленной на дверце вводного рубильника ни в адрес сетевой организации, ни гарантирующего поставщика направлено не было. Доказательства обратного в материалы дела не представлены.
В суде первой инстанции ответчик подтвердил, что ни в день аварии, ни в последующие дни, в сетевую организацию, либо к гарантирующему поставщику с соответствующей заявкой не обращался.
Таким образом, факт нарушения спорной пломбы был обнаружен сетевой организацией в ходе плановой проверки, спустя 4 месяца после произошедшей аварии.
На основании изложенных обстоятельств дела и приведенных положений законодательства довод об отсутствии в действиях ответчика вины в выявленном нарушении в связи с произошедшей коммунальной аварией, подлежит отклонению ввиду его несостоятельности.
Факт безучетного потребления ответчиком энергии документально подтвержден представленными в материалы дела доказательствами.
Довод заявителя о том, что он не несет ответственность за сохранность пломб на вводном рубильнике, поскольку указанный рубильник не является прибором учета, отклонен судом апелляционной инстанции, поскольку вводной рубильник тока коммутационного аппарата входит в состав электроустановки абонента, поэтому на основании пункта 2.11.17 Правил N 6 абонент несет ответственность за сохранность пломб на всех элементах электроустановок. Вводный коммутационно-защитный аппарат (рубильник) относится к совокупности средств измерении и дополнительного оборудования, пломбировка которых производится во избежание свободного доступа к открытым токоведущим частям, позволяющим потреблять электрическую энергию без учета, а равно для исключения возможности несанкционированного доступа к цепям узла учета.
Довод о том, что спорная пломба являлась ненадлежащей, доказательства закупки спорной пломбы, соответствие ее качественным характеристикам не представлены, подлежит отклонению по следующим основаниям.
Пломбы на двери шкафа с вводным рубильником на объекте потребителя установлены согласно требований пункта N 2.11.20 Приказа Минэнерго РФ от 13- 01-2003 "Об утверждении правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (далее ПТЭЭП).
В соответствии с пунктом 3.1 ГОСТа 31282-2004 "Международный стандарт. Устройства пломбировочные. Классификация" (введенным в действие приказом Ростехрегулирования от 16.06.2005 N 158-ст) пломбировочные устройства - это персонально идентифицируемые устройства одноразового действия, обеспечивающие защиту объекта от несанкционированного доступа путем индикации вмешательства и сдерживания в определенных пределах от проникновения.
Пунктом 3.2 ГОСТа 31282-2004 установлено, что пломбирование - это процесс установки на штатном запирающем механизме защищаемого объекта пломбировочного устройства, обеспечивающего индикацию несанкционированного доступа и сдерживание от проникновения, проведение учета и контроля состояния.
Принцип действия индикаторной пломбы заключается в том, что при попытке отрывания наклеенного скотча проявляются его индикаторные свойства (клеевой слой остается на поверхности объекта, проявляя надпись ВСКРЫТО), индицируя вскрытие.
Пунктом 6.1.1. указанного ГОСТа установлено, что конструкция индикаторной пломбы должна препятствовать снятию с объекта и повторному использованию.
Пунктом 6.2.5 и 6.2.6 установлены требования к механическим воздействиям, к стойкости и климатическим воздействиям.
Таким образом, из взаимосвязи вышеприведенных взаимосвязей следует, что индикаторные пломбы не могут срабатывать самопроизвольно без попытки вскрыть пломбу.
Пломбировочный скотч - это индикаторная лента с контролем вскрытия, изготовленная из полиэстера. При эксплуатации она выдерживает температурный режим в пределах от -40°С до +80°С. Индикаторная пломбировочная лента обладает высокими адгезивными свойствами, выдерживают большие перепады температур.
Индикаторный скотч представляет собой перфорированную ленту со специальным клеевым слоем. Все отрезки в обязательном порядке маркируются индивидуальными семизначными номерами.
Повторно ленту использовать невозможно, так как она утратит свои свойства и не будет наклеиваться.
В материалы дела ПАО "МРСК Сибири" представлены копии договора поставки продукции от 04.03.2014 N 02.2400.1749.14, товарной накладной N 595 от 04.04.2014, счет-фактуры N 595 от 04.04.2014, сертификата соответствия, срок действия с 26.12.2011 по 25.12.2014, ответа на запрос от 13.07.2020.
В материалы дела представлен договор поставки продукции от 04.03.2014 N 02.2400.1749.14, согласно которому ООО "Страж-Енисей" обязуется поставить сетевой организации пломбировочные материалы.
В спецификации к договору указано, что поставке подлежит, в том числе, лента пломбировочная 66м*45мм.
Сетевой организацией также представлена товарная накладная от 04.04.2014 N 595, подтверждающая фактическую поставку пломбировочного материала указанного вида.
Согласно сертификату соответствия NРОСС RU.СП26.Н00723 сроком действия с 26.12.2011 по 25.12.2014 продукция "Пломбировочный индикаторный скотч моделей П-27, П-27т, П-27зи, П-45, П-45т, П-45зи". Серийный выпуск соответствует требованиям нормативных документов ТУ 4180-007-62971688-097.Изготовитель общество "АСПЛОМБ". Сертификат выдан обществом "АСПЛОМБ" на основании протокола испытаний N 635/736 от 26.12.2011.
Представителем сетевой организации (ПАО "МРСК Сибири") указано, что данный сертификат выдан на пломбировочный индикаторный скотч, установленную на прибор учета ИП Суетова И.И.
Кроме того, в материалы дела сетевой организацией представлен ответ ООО "Страж-Енисей" от 13.07.2020 исхN 164/20, согласно которому в рамках договора поставки от 04.03.2014 N 02.2400.1749.14 ими был поставлен товар "лента пломбировочная 66м*45мм." в количестве 90 штук. Производителем данного товара является ООО "АСПЛОМБ ТЕХНОЛОДЖИ". Подтвердить поставку "ленты пломбировочной 66м*45мм" с номером 1739439 не представляется возможным, в связи с тем, что учет номеров данного вида товара не ведется.
Кроме того, довод о не качестве пломбы заявлен истцом в суде первой инстанции между прочим, предположительно, без ссылок на конкретные нарушения по качеству, и более того, данная позиция противоречит пояснениям о том, что пломба нарушена истцом умышленно, в связи с аварией на объекте ответчика, для открытия шкафа.
Довод о том, что расчет задолженности должен производиться с 13.10.2018, то есть с даты, когда произошло нарушение пломбирующего устройства на шкафу вводного рубильника, о котором потребитель не сообщил в установленном порядке, подлежит отклонению как противоречащий нормам действующего законодательства по следующим основаниям.
В силу пункта 195 Правил N 442 объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.
Иной способ определения периода безучетного потребления электроэнергии Правилами N 442 не предусмотрен.
В соответствии с пунктом 136 Правил N 442 определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных:
- с использованием указанных в настоящем разделе приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета;
- при отсутствии приборов учета и в определенных в настоящем разделе случаях - путем применения расчетных способов, предусмотренных настоящим документом и приложением N 3.
В пунктах 194, 195 Правил N 442 указано, что объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом "а" пункта 1 приложения N 3 к настоящему документу.
В подпункте "а" пункта 1 приложения N 3 к Правилам N 442 определено, что объем потребления электрической энергии (мощности) в соответствующей точке поставки определяется: если в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, имеются данные о величине максимальной мощности энергопринимающих устройств в соответствующей точке поставки, по формуле: W=Pмакс *T, где:
Рмакс - максимальная мощность энергопринимающих устройств, относящаяся к соответствующей точке поставки, а в случае, если в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, не предусмотрено распределение максимальной мощности по точкам поставки, то в целях применения настоящей формулы максимальная мощность энергопринимающих устройств в границах балансовой принадлежности распределяется по точкам поставки пропорционально величине допустимой длительной токовой нагрузки соответствующего вводного провода (кабеля), МВт;
T - количество часов в расчетном периоде, при определении объема потребления электрической энергии (мощности) за которые в соответствии с пунктами 166, 178, 179 и 181 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии подлежат применению указанные в настоящем приложении расчетные способы, или количество часов в определенном в соответствии с пунктом 195 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии периоде времени, в течение которого осуществлялось безучетное потребление электрической энергии, но не более 8760 часов.
Расчет объема безучетного потребления электрической энергии по акту N 2410500704 от 18.02.2019 произведен с 16.03.2018 (со следующего дня после предыдущей проверки - дата предыдущей проверки 15.03.2018- акт проверки расчетных приборов учета от 15.03.2018 N ОИК1-445) по 18.02.2019 (дата выявления и устранения нарушения).
Кроме того, как указано выше, ответчик не обосновал, что пломба нарушена именно 13.10.2018, а не ранее.
Согласно расчету стоимость безучетно потребленной электроэнергии за указанный период составляет 2 419 460 рублей 45 копеек.
За период с 19.02.2019 по 28.02.2019 истцом произведено начисление по показаниям прибора учета на сумму 1 524 рубля 71 копейка.
Согласно расчету истца, с учетом имеющейся переплаты в размере 4 214 рублей 54 копеек, сумма задолженности ответчика за период с 16.03.2018 по 28.02.2019 составляет 2 416 770 рублей 62 копейки.
Вместе с тем, суд первой инстанции обоснованно принял во внимание довод ответчика о том, что режим работы спорного объекта (кафе "Самовар") установлен 12 часов ежедневно, без выходных, в связи с чем с учетом положений подпункта "а" пункта 1 приложения N 3 к Правилам N 442, определении Верховного Суда Российской Федерации от 23.03.2016 N 302-ЭС16-1010 по делу N А33-6389/2014.
Расчет объема электроэнергии, потребленной ответчиком в спорный период, с применением числа часов использования мощности в сутки - 24 часа, истцом не обоснован, круглосуточное потребление электроэнергии объектом ответчика документально не подтверждено, напротив, опровергается представленными в материалы дела ответчиком доказательствами, в том числе, фотографией вывески кафе "Самовар", на которой указан режим работы объекта ответчика (часы работы: 10 - 22), приказом N 1 от 10.01.2016 "О режиме работы", согласно которому режим работы кафе установлен ежедневно с 10 час. 00 мин. до 22 час. 00 мин. без выходных.
Таким образом, предъявляемый истцом ответчику расчет задолженности, исходя из режима работы 24 часа в сутки, 7 дней в неделю, является неверным.
Согласно расчету задолженности с учетом режима работы объектов в спорный период задолженность за спорный период с учетом оплат составляет 1 145 691 рубль 57 копеек.
Данный расчёт повторно проверен судом апелляционной инстанции, признан верным, составлен с соблюдением требований действующего законодательства, ответчиком арифметическая правильность расчета не оспорена.
На основании изложенного, требование истца о взыскании долга обоснованно удовлетворено частично в размере 1 145 691 рубля 57 копеек.
Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого судебного акта.
Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
При указанных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для отмены не имеется.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя жалобы.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Красноярского края от 20 января 2020 года по делу N А33-13014/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.
Председательствующий
О.В. Петровская
Судьи:
А.В. Макарцев
Л.Е. Споткай


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка