Определение Новгородского областного суда от 16 октября 2020 года №03а-68/2020

НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 октября 2020 года Дело N 03а-68/2020
16 октября 2020 года Новгородский областной суд в составе:
председательствующего судьи Комаровской Е.И.,
при секретаре Лютовой Е.А.,
с участием административного истца Смирнова А.С., административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации Шлюшенкова И.Г., представителя административных ответчиков МВД России и УМВД России по Новгородской области Нестерович Р.В., представителя административных ответчиков Прокуратуры Новгородской области и Боровичской межрайонной прокуратуры Сидоровой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Смирнова А.С. к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению внутренних дел Российской Федерации по Новгородской области, МО МВД России "Боровический", Прокуратуре Новгородской области, Боровичской межрайонной прокуратуре, начальнику СУ УМВД России по Новгородской области Гаврилову Е.Г., начальнику СО МО МВД России "Боровичский" Березкиной И.В., следователям СО МО МВД России "Боровичский" Красковой И.Г., Никифоровой Е.В., Гашуниной К.И. о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок,
установил:
Смирнов А.С. обратился в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере (с учетом последующего уточнения) 1 200 000 руб.
В обоснование заявленного требования указал, что в производстве СО МО МВД России "Боровичский" находится уголовное дело N 035168, возбужденное 31 октября 2014 года по части 5 статьи 228.1 УК РФ, по факту сбыта 31 января 2014 года аналога наркотического средства Симочкину Д.С., которое в дальнейшем было соединено в одно производство с другими уголовными делами (N 035397, N 030245, 034678, 030067, 034619), а затем вновь было выделено в отдельное производство. С 06 февраля 2018 года он проходил по данному уголовному делу в качестве подозреваемого, с 26 июня 2019 года имеет статус обвиняемого. В связи с ненадлежащим исполнением должностными лицами, проводившими предварительное расследование, своих должностных обязанностей, неисполнением ими требований прокуратуры об устранении нарушений закона, общая продолжительность уголовного судопроизводства составила более 5 лет, что является значительным периодом и нарушает право административного истца на судопроизводство в разумный срок.
В порядке подготовки дела к судебному разбирательству (определение от 14 апреля 2020 года) судом из МО МВД "Боровичский" истребованы материалы уголовного дела N 035168, из прокуратуры Новгородской области и Боровичской межрайонной прокуратуры материалы надзорных производств по контролю за расследованием уголовного дела N 035168 в отношении Смирнова А.С.
Из представленных суду документов, а также объяснений лиц, участвующих в деле, судом установлено, что после обращения административного истца в суд с заявлением о присуждении компенсации постановлением прокурора Новгородской области от 17 апреля 2020 года отменено постановление Боровичского межрайонного прокурора от 27 января 2020 года об отмене постановления следователя СО МО МВД России "Боровичский" от 30 декабря 2019 года, которым уголовное преследование в отношении Смирнова А.С. по уголовному делу N 035168 было прекращено, что свидетельствовало об окончании осуществления уголовного судопроизводства в отношении Смирнова А.С.
Учитывая данное обстоятельство, сроки обращения Смирнова А.С. в суд с данным заявлением, а также поддержанную административным истцом позицию о допущенном нарушении его прав на уголовное судопроизводство в разумные сроки, суд продолжил рассмотрение заявленных административным истцом требований по существу, исходя из того, что уголовное преследование в отношении него прекращено.
В ходе настоящего судебного заседания судом установлено, что постановлением заместителя начальника МО МВД России "Боровичский" от 08 октября 2020 года отменено постановление следователя СО МО МВД России "Боровичский" от 30 декабря 2019 года о прекращении уголовного преследования в отношении Смирнова А.С., что свидетельствует о том, что в настоящее время производство по уголовному делу N 035168 в отношении Смирнова А.С. продолжается (не окончено), общий срок предварительного расследования не превысил четырех лет.
В связи с этим по инициативе суда на разрешение лиц, участвующих в судебном заседании, поставлен вопрос об оставлении административного искового заявления Смирнова А.С. о присуждении компенсации за нарушение разумных сроков уголовного судопроизводства без рассмотрения.
Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, суд считает необходимым административное исковое заявление Смирнова А.С. о присуждении компенсации за нарушение разумных сроков уголовного судопроизводства оставить без рассмотрения по следующим основаниям.
Согласно части 5 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу приговора суда, вынесенного по данному делу, либо других принятых дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, прокурором, руководителем следственного органа, судом решения, определения, акта, которыми прекращено уголовное судопроизводство. При условии, что лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, установлено, административное исковое заявление о присуждении компенсации может быть подано также до окончания производства по уголовному делу в случае, если продолжительность производства по уголовному делу превысила четыре года и заинтересованное лицо ранее обращалось с заявлением об ускорении рассмотрения уголовного дела в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.
Из разъяснений, данных в пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", следует, что если по уголовному делу не принято решение по результатам досудебного производства или итоговое судебное решение либо если итоговое судебное решение принято, но не вступило в законную силу, заявление о компенсации подозреваемым, обвиняемым может быть подано по истечении четырех лет с момента начала осуществления уголовного преследования (часть 7 статьи 3 Закона о компенсации, часть 5 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Согласно пункту 51 данного Постановления Пленума Верховного Суда общая продолжительность уголовного судопроизводства определяется с момента начала осуществления уголовного преследования до момента принятия решения по результатам досудебного производства либо вступления в законную силу итогового судебного решения. При исчислении общей продолжительности судопроизводства по уголовному делу, производство по которому не окончено, учитывается период с момента начала осуществления уголовного преследования до дня поступления заявления о компенсации в суд, уполномоченный рассматривать такое заявление.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 июня 2000 года N 11-П "По делу о проверке конституционности положений части первой статьи 47 и части второй статьи 51 УПК РСФСР в связи с жалобой гражданина В.И. Маслова" сформулировал правовую позицию относительно начала уголовного преследования, указав на то, что "...факт уголовного преследования и, следовательно, направленная против конкретного лица обвинительная деятельность могут подтверждаться актом о возбуждении в отношении данного лица уголовного дела, проведением в отношении него следственных действий (обыска, опознания, допроса и др.) и иными мерами, предпринимаемыми в целях его изобличения или свидетельствующими о наличии подозрений против него".
Для целей Закона о компенсации за нарушение разумных сроков уголовного судопроизводства под началом уголовного преследования понимается принятие в отношении лица одного из процессуальных решений, указанных в части 1 статьи 46 или части 1 статьи 47 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым оно признается подозреваемым либо обвиняемым, или момент, с которого в отношении лица начато производство одного из процессуальных действий в порядке, предусмотренном частью 1.1 статьи 144 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, либо следственных действий, направленных на его изобличение в совершении преступления, предшествующих признанию его подозреваемым или обвиняемым.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 31 октября 2014 года старшим следователем СО МО МВД России "Боровичский" Красковой И.Г. возбуждено уголовное дело N 035168 по признакам преступления, предусмотренного частью 5 статьи 228.1 УК РФ, в отношении неустановленного лица по факту сбыта в период времени с 23 часов 30 минут 30 января 2014 года до 00 часов 25 минут 31 января 2014 года на ул. Гоголя г.Боровичи Новгородской области Симочкину Д.С. аналога наркотического средства в особо крупном размере.
В ходе расследования данного уголовного дела установлена причастность Смирнова А.С. и Буснюка Г.С. к совершению данного преступления.
06 февраля 2018 года в рамках уголовного дела N 035168 в отношении подозреваемого Смирнова А.С. старшим следователем СО МО МВД России "Боровичский" Красковой И.Г. избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении. В этот же день Смирнов А.С. допрошен в качестве подозреваемого.
24 июня 2019 года, а затем 05 апреля 2020 года Смирнову А.С. предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного частью 5 статьи 228.1 УК РФ, по факту сбыта совместно с Буснюком Г.С. в период времени с 23 часов 30 минут 30 января 2014 года до 00 часов 25 минут 31 января 2014 года на ул. Гоголя г.Боровичи Новгородской области Симочкину Д.С. аналога наркотического средства в особо крупном размере.
В связи с отменой 08 октября 2020 года заместителем начальника МО МВД России "Боровчиский" постановления следователя СО МО МВД России "Боровичский" от 30 декабря 2019 года о прекращении уголовного преследования в отношении Смирнова А.С. производство по уголовному делу N 035168 в настоящее время в отношении Смирнова А.С. продолжается, срок дополнительного следствия продлен по 08 ноября 2020 года.
Таким образом, общая продолжительность уголовного судопроизводства по уголовному делу N 035168 с участием Смирнова А.С., который следует исчислять с 06 февраля 2018 года, т.е. с момента избрания в отношении Смирнова А.С. меры пресечения в виде подписки о невыезде и допросе в качестве подозреваемого, составила менее трех лет.
Отсюда следует, что общий срок уголовного судопроизводства по уголовному делу N 035168 как на момент обращения Смирнова А.С. в суд с заявлением о компенсации, так и в настоящее время (на момент рассмотрения дела судом) не превысил четырех лет.
Указанное свидетельствует о том, что Смирновым А.С. не соблюден установленный частью 5 статьи 250 КАС РФ срок обращения в суд с данным административным исковым заявлением.
Несоблюдение административным истцом порядка и сроков подачи административного искового заявления является основанием для возвращения административного искового заявления в силу пункта 2 части 1 статьи 254 КАС РФ.
В том случае, когда несоблюдение порядка и сроков подачи административного искового заявления установлены в ходе производства по административному делу, суд на основании части 2 статьи 196 КАС РФ оставляет административное исковое заявление без рассмотрения.
Оставление административного искового заявления без рассмотрения не препятствует административному истцу вновь обратиться с административным исковым заявлением в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения.
Приводимые Смирновым А.С. в качестве возражения против оставления судом заявления без рассмотрения доводы о том, что общий срок по уголовному делу N 035168 в отношении него следует исчислять с 2014 года, а именно с момента допроса Юбриной А.С. (25 июня 2014 года) и Попова А.В. (11 сентября 2014 года) в качестве свидетелей, в ходе которых они показали на него как на лицо, причастное к совершению преступления по факту сбыта Симочкину Д.С. наркотического средства, а все дальнейшие производимые в рамках уголовного дела действия органов дознания и предварительного следствия были направлены на изобличение его в совершении данного преступления и предшествовали признанию его обвиняемым (подозреваемым) по уголовному делу N 035168, не могут быть приняты во внимание как основанные на неверном толковании и применении закона.
Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь статьями 198, 199, 250, части 2 статьи 196 КАС РФ, суд
определил:
административное исковое заявление Смирнова А.С. к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению внутренних дел Российской Федерации по Новгородской области, МО МВД России "Боровический", Прокуратуре Новгородской области, Боровичской межрайонной прокуратуре, начальнику СУ УМВД России по Новгородской области Гаврилову Е.Г., начальнику СО МО МВД России "Боровичский" Березкиной И.В., следователям СО МО МВД России "Боровичский" Красковой И.Г., Никифоровой Е.В., Гашуниной К.И., о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок оставить без рассмотрения.
На определение лицами, участвующими в деле, может быть подана частная жалоба в Судебную коллегию по административным дела Первого апелляционного суда общей юрисдикции в 15-дневный срок с момента вынесения судом данного определения.
Председательствующий Е.И. Комаровская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка