Решение Новгородского областного суда от 23 июля 2019 года №03а-62/2019

НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 июля 2019 года Дело N 03а-62/2019
22 июля 2019 года Новгородский областной суд в составе: председательствующего судьи Комаровской Е.И.,
при секретаре Королевой А.А.,
с участием представителя административного истца Кафарова Э.Я.о. Стефаненко Е.Н., представителя заинтересованного лица филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Новгородской области Зобенковой И.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кафарова Э.Я.о. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области, Правительству Новгородской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества,
установил:
Кафаров Э.Я.о. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области (далее Управление Росреестра по Новгородской области), Правительству Новгородской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.
В обоснование заявленных требований Кафаров Э.Я.о. указал, что является собственником объектов недвижимости: 1) здания магазина, с кадастровым номером <...>, назначение: нежилое, площадью 114,3 кв.м, расположенного по адресу: <...>; 2) магазина, с кадастровым номером <...>, назначение: нежилое, площадью 120,0 кв.м., расположенного по адресу: <...>.
Установленная кадастровая стоимость указанных объектов недвижимости - <...> соответственно по состоянию на 06 июля 2012 года значительно превышают их рыночную стоимость, которая согласно отчету об оценке рыночной стоимости объекта капитального строительства от 25 апреля 2019 года N23/2019, выполненному оценщиком Общества с ограниченной ответственностью "Аудиторская фирма "ЛИВ и К", составляет <...> соответственно.
Поскольку установленная кадастровая стоимость объектов недвижимости значительно превышает их рыночную стоимость и затрагивает его обязанности по уплате налога на имущество физических лиц, административный истец просит установить кадастровую стоимость объектов недвижимости в размере рыночной, равном <...> соответственно по состоянию на 6 июля 2012 года.
Также Кафаровым Э.Я.о. заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с настоящим административным иском, в обоснование которого указано на уважительность причин пропуска данного срока.
Определением судьи от 7 июня 2019 года к участию в административном деле в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация Сушанского муниципального района Новгородской области (далее Администрация района).
В судебное заседание административный истец Кафаров Э.Я.о., представитель административного ответчика Управления Росреестра по Новгородской области, представитель административного ответчика Правительства Новгородской области, представитель заинтересованного лица Администрации района не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, представитель Управления Росреестра по Новгородской области и Администрации района просили рассмотреть дело в их отсутствие, Кафаров Э.Я.о. и представитель Правительства Новгородской области о причинах неявки суду не сообщили.
В соответствии с частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.
Представитель административного истца Кафарова Э.Я.о. Стефаненко Е.Н. в судебном заседании административный иск поддержала по указанным выше мотивам.
Представитель заинтересованного лица Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее Учреждение) Зобенкова И.Е. в судебном заседании, не оспаривая возможность реализации административным истцом в судебном порядке права на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной, выводов о величине рыночной стоимости принадлежащих административному истцу объектов недвижимости, изложенных оценщиком в отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости от 25 апреля 2019 года N23/2019, разрешение вопроса обоснованности административного иска отнесла на усмотрение суда.
В представленном в суд в письменной форме отзыве на административный иск представитель Управления Росреестра по Новгородской области разрешение вопроса обоснованности административного иска отнес на усмотрение суда.
Правительство Новгородской области и Администрация района в представленных в суд письменных отзывах просили в удовлетворении требований Кафарову Э.Я.о. отказать в связи с пропуском установленного срока обращения в суд, а также в связи с отсутствием оснований для изменения кадастровой стоимости.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает административное исковое заявление Кафарова Э.Я.о. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В судебном заседании из объяснений представителя административного истца и письменных материалов дела установлено, что Кафарову Э.Я.о. на праве собственности принадлежат объекты недвижимости: 1) здание магазина, с кадастровым номером <...>, назначение: нежилое, площадью 114,3 кв.м, расположенного по адресу: <...>; 2) магазин, с кадастровым номером <...>, назначение: нежилое, площадью 120,0 кв.м., расположенный по адресу: <...>
Право собственности на данные объекты недвижимости зарегистрировано за Кафаровым Э.Я.о. в Едином государственном реестре недвижимости 1 сентября 2007 года и 24 сентября 2010 года.
Также установлено, что Кафаров Э.Я.о. имеет статус индивидуального предпринимателя, находится на упрощенной системе налогообложения, одним из видов осуществляемой им деятельности является сдача недвижимого имущества в аренду.
В соответствии с пунктом 3 статьи 346.11 Налогового кодекса РФ применение предпринимателями упрощенной системы налогообложения предусматривает их освобождение от уплаты налога на имущество физических лиц в отношении имущества, используемого в предпринимательской деятельности, за исключением объектов налогообложения налогом на имущество физических лиц, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость.
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ административно-деловые и торговые центры, включены в перечень объектов недвижимости, налоговая база по которым определяется исходя из кадастровой стоимости.
Приказом Департамента имущественный отношений и государственных закупок Новгородской области от 28 декабря 2017 года N3402 (в настоящее время - Министерство инвестиционной политики Новгородской области) и приказом Министерства инвестиционной политики Новгородской области от 21 декабря 2018 года N12 утверждены "Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2018 год" и "Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2019 год", в который включены объекты с кадастровым номером <...> и кадастровым номером <...>
Изложенное свидетельствует о том, что результаты определения кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости затрагивают права и обязанности Кафарова Э.Я.о., поскольку принадлежащие ему объекты недвижимости являются объектами налогообложения по налогу на имущество физических лиц, исчисляемому от налоговой базы, определяемой как кадастровая стоимость.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, абзацем 2 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в редакции, действующей с 01 января 2017 года (далее Федеральный закон N 135-ФЗ), является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона N 135-ФЗ под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона; под рыночной стоимостью объекта оценки для целей настоящего Закона понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в названной статье.
Кадастровый учет объектов недвижимости до 01 января 2017 года осуществлялся в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", частью 5 статьи 4 и пунктом 11 части 2 статьи 7 которого было предусмотрено, что органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном порядке документов в государственный кадастр недвижимости вносились, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
С 01 января 2017 года отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, ведением Единого государственного реестра недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее Федеральный закон N 218-ФЗ).
В силу положений части 1 статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в числе прочих, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абзац 2 части 11 статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ).
В соответствии с частями 5, 6 статьи 24.20 Федерального закона N 135-ФЗ в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом N 218-ФЗ.
Результаты определения государственной кадастровой стоимости объектов капитального строительства на территории Новгородской области утверждены Постановлением Администрации Новгородской области от 27 декабря 2012 года N 883 "Об утверждении результатов государственной кадастровой стоимости объектов недвижимости", опубликованным в газете " Новгородские ведомости" от 17 января 2013 года N 2 (4033).
Указанная государственная кадастровая оценка осуществлялась в отношении объектов капитального строительства, сформированных по состоянию на 6 июля 2012 года.
Кадастровая стоимость принадлежащих Кафарову Э.Я.о. объектов недвижимости по состоянию на 6 июля 2012 года утверждена вышеназванным Постановлением Администрации Новгородской области в размере <...> (здание с кадастровым номером <...>) и <...>. (магазин с кадастровым номером <...>).
Согласно статье 24.12 Федерального закона N135-ФЗ государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка (далее - дата проведения последней государственной кадастровой оценки).
В соответствии с частью 3 статьи 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее ЕГРН) объект недвижимости с кадастровым номером <...> и объект недвижимости с кадастровым номером <...> поставлены на государственный кадастровый учет 5 июля 2012 года.
В судебном заседании установлено, что оспариваемые административным истцом результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости были внесены в ЕГРН 14 февраля 2013 года на основании результатов определения государственной кадастровой стоимости объектов недвижимости, утвержденных постановлением Администрации Новгородской области от 27 декабря 2012 года N883 (по состоянию на 6 июля 2012 года).
В суд с настоящим административным иском Кафаров Э.Я.о. обратился 4 июня 2019 года, то есть с пропуском установленного частью 3 статьи 245 КАС РФ срока.
Как разъяснено в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ).
Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Принимая во внимание, что до настоящего времени новые результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости Новгородской области не утверждены, оспариваемая кадастровая стоимость объекта недвижимости является действующей, суд считает возможным восстановить Кафарову Э.Я.о. срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Как следует из отчета об оценке рыночной стоимости объекта капитального строительства от 25 апреля 2019 года N23/2019, выполненного оценщиком Общества с ограниченной ответственностью "Аудиторская фирма "ЛИВ и К", рыночная стоимость указанных выше объектов недвижимости по состоянию на 6 июля 2012 года составляет <...>
Выводы оценщика в отчете об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости представителями административных ответчиков и заинтересованных лиц не оспаривались, признавать их неправильными либо необоснованными у суда оснований также не имеется, поскольку отчет составлен специалистом, имеющим соответствующие квалификацию и опыт работы, соответствует требованиям Федерального закона N135-ФЗ, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, так как содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости указанного выше объекта недвижимости, в отчете приведена информация по всем ценообразующим факторам, использовавшимся при определении стоимости объекта недвижимости, содержащиеся сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтенных при расчете итоговой величины рыночной стоимости объекта недвижимости, проанализированы все необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объекта оценки.
Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии кадастровой стоимости названных объектов недвижимости их рыночной стоимости, чем нарушаются права Кафарова Э.Я.о., суд приходит к выводу об обоснованности заявленных им требований, а потому кадастровая стоимость вышеназванных объектов недвижимости подлежит установлению в размере их рыночной, определенной вышеназванным отчетом.
При этом последствием удовлетворения требований об установлении судом кадастровой стоимости объектов недвижимости равной рыночной будет являться внесение Учреждением такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в ЕГРН.
Датой подачи Кафаровым Э.Я.о. заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости следует считать дату обращения в суд 4 июня 2019 года, поскольку с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Новгородской области Кафаров Э.Я.о. не обращался.
Руководствуясь статьями 175-180, 248, 249 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление Кафарова Э.Я.о. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области, Правительству Новгородской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - здания магазина с кадастровым номером <...>, площадью 114,3 кв.м, расположенного по адресу: <...> по состоянию на 6 июля 2012 года в размере рыночной, равном <...> рублей.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - магазина с кадастровым номером <...>, площадью 120,0 кв.м., расположенного по адресу: <...>, по состоянию на 6 июля 2012 года в размере рыночной, равном <...>.
Датой подачи Кафаровым Э.Я.о. заявления о пересмотре кадастровой стоимости здания магазина с кадастровым номером <...>, площадью 114,3 кв.м, расположенного по адресу: <...> и здания магазина с кадастровым номером <...>, площадью 120,0 кв.м., расположенного по адресу: <...>, считать дату обращения в Новгородский областной суд 4 июня 2019 года.
Решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости здания с кадастровым номером <...>, площадью 114,3 кв.м, расположенного по адресу: <...> и здания магазина с кадастровым номером <...>, площадью 120,0 кв.м., расположенного по адресу: <...>.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда в течение месяца со дня составления мотивированного решения - 29 июля 2019 года.
Председательствующий Е.И. Комаровская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка