Дата принятия: 23 июня 2020г.
Номер документа: 03а-54/2020
НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 23 июня 2020 года Дело N 03а-54/2020
Дело N 03а-54/2020
Решение
Именем Российской Федерации
23 июня 2020 года г. Великий Новгород
Новгородский областной суд в составе: председательствующего судьи Алещенковой И.А.,
при секретаре Лютовой В.С.,
с участием представителя Общества с ограниченной ответственностью "Группа Компаний "УЛК" КСА.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Группа Компаний "УЛК" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области, Министерству инвестиционной политики по Новгородской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,
установила:
Общество с ограниченной ответственностью "Группа Компаний "УЛК" (далее Общество) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области (далее Управление Росреестра), Министерству инвестиционной политики Новгородской области (далее Министерство) об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков.
В обоснование заявленных требований Общество указало, что является арендатором земельных участков:
с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для производственных целей, расположенного по адресу: <...> (далее также Земельный участок 1);
с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для производственных целей, расположенного по адресу: <...> (далее также Земельный участок 2);
с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для производственных целей, расположенного по адресу: <...> (далее также Земельный участок 3);
с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для производственных целей (для устройства проходной к лесопильному заводу), расположенного по адресу: <...> (далее также Земельный участок 4);
с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для производственных целей, расположенного по адресу: <...> (далее также Земельный участок 5).
Кадастровая стоимость данных земельных участков по состоянию на 01 января 2012 года соответственно составляет: Земельный участок 1 - <...> руб., Земельный участок 2 - <...> руб., Земельный участок 3 - <...> руб., Земельный участок 4 - <...> руб., Земельный участок 5 - <...> руб., и значительно превышает их рыночную стоимость, которая согласно отчетам об оценке рыночной стоимости N<...>, выполненным оценщиком ООО "Районный центр оценки и кадастра" ВЮВ, составляет (соответственно) <...> руб. Общество обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Новгородской области с заявлениями о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости данных земельных участков, однако данное заявление комиссией не было принято к рассмотрению в связи с пропуском Обществом срока, установленного статьей 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". Размер арендной платы за земельные участки исчисляется исходя из их кадастровой стоимости. Ссылаясь на данные обстоятельства, Общество просило установить кадастровую стоимость вышеуказанных земельных участков в размере, равном рыночной, определенном Отчетами оценщика.
Одновременно Общество просило о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд с указанным административным иском, ссылаясь в обоснование на уважительность причин пропуска такого срока.
Определением суда от 06 марта 2020 года к участию в административном деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" и Администрация Пестовского муниципального района Новгородской области.
Представители административных ответчиков Управления Росреестра по Новгородской области, Министерства, заинтересованных лиц - Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее Учреждение), Администрации Пестовского муниципального района Новгородской области в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, представители Управления Росреестра, Министерства, Администрации Пестовского муниципального района Новгородской области просили о рассмотрении дела в их отсутствие, причины неявки остальных участников процесса неизвестны, их явка судом обязательной не признана.
В соответствии с частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.
Представитель Общества КСА в судебном заседании заявленные требования поддержал по мотивам, приведенным в административном исковом заявлении.
Представителем Министерства представлен письменный отзыв, в котором разрешение вопроса обоснованности заявленных требований по установлению кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества в размере рыночной отнесено на усмотрение суда.
В представленном в суд письменном отзыве Управление Росреестра по Новгородской области разрешение вопроса об обоснованности заявленного административного иска отнесло на усмотрение суда, в связи с чем просило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
Заслушав объяснения представителя Общества КСА исследовав письменные материалы административного дела, суд считает административное исковое заявление КСА подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Порядок производства по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости регламентирован главой 25 КАС РФ.
Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, абзацем 2 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 135-ФЗ) является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Одной из форм платы за использование земли является земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В соответствии с пунктом 5 статьи 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
Пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ определено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона N 135-ФЗ под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона; под рыночной стоимостью объекта оценки для целей настоящего Закона понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в названной статье.
Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, ведением Единого государственного реестра недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее Федеральный закон N 218-ФЗ).
В соответствии с частями 5, 6 статьи 24.20 Федерального закона N 135-ФЗ в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом N 218-ФЗ.
В силу части 5 статьи 247 КАС РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 этого Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 КАС РФ, лежит на административном истце.
В судебном заседании установлено, что Общество на основании договоров аренды <...> от 27 ноября 2002 года (в редакции дополнительного соглашения к нему от 11 февраля 2019 года), <...> от 02 февраля 2003 года (в редакции дополнительного соглашения к нему от 11 февраля 2019 года), <...> от <...> (в редакции дополнительного соглашения к нему от <...>), заключенных с Администрацией Пестовского муниципального района Новгородской области, является арендатором земельных участков:
с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для производственных целей, расположенного по адресу: <...> (Земельный участок 1);
с кадастровым номером <...> общей площадью <...>м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для производственных целей, расположенного по адресу: <...> (Земельный участок 2);
с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для производственных целей, расположенного по адресу: <...> (Земельный участок 3);
с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для производственных целей (для устройства проходной к лесопильному заводу), расположенного по адресу: <...> (Земельный участок 4);
с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для производственных целей, расположенного по адресу: <...> (Земельный участок 5).
Срок действия договоров аренды определен с 27 ноября 2002 года по 26 ноября 2051 года, с 30 апреля 2003 года по 29 апреля 2052 года, с 04 февраля 2003 года по 03 февраля 2052 года.
В соответствии условиями данных договоров, размер арендной платы, подлежащей уплате арендатором, исчисляется в зависимости от кадастровой стоимости земельного участка. Договоры аренды и дополнительные соглашения к ним прошли государственную регистрацию в установленном порядке.
Таким образом, установленная кадастровая стоимость земельных участков затрагивает права Общества как арендатора.
Результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов утверждены постановлением Департамента имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области от 01 августа 2013 года N 3, которое опубликовано в газете "Новгородские ведомости" от 14 августа 2013 года N 7 (<...>).
Указанная государственная кадастровая оценка осуществлялась в отношении земельных участков, сформированных на 01 января 2012 года.
Полномочия Департамента имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области по принятию решения о проведении государственной кадастровой оценки и утверждению результатов определения кадастровой стоимости предусматривались Положением о Департаменте, утвержденным постановлением Правительства Новгородской области от 24 июня 2013 года N 31.
Постановлением Правительства Новгородской области от 21 декабря 2017 года N 468 с 01 января 2018 года Департамент переименован в Министерство инвестиционной политики Новгородской области (далее Министерство).
Установлено, что по результатам государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость Земельного участка 1 определена в размере <...> рублей, Земельного участка 2 - <...> рублей, Земельного участка 3 - <...> рублей, Земельного участка 4 - <...> рублей, Земельного участка 5 - <...> рублей (строки <...> раздела "Кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов Пестовский муниципальный район Новгородская область" приложения N 1 "Кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов по муниципальным районам Новгородской области и городскому округу" к постановлению Департамента от 01 августа 2013 года N 3), соответствующие сведения внесены в Единый государственный кадастр недвижимости 28 августа 2013 года.
С момента проведения массовой оценки по состоянию на 01 января 2012 года качественные и количественные характеристики земельных участков, которые могли бы повлиять на размер кадастровой стоимости, не изменялись.
Согласно части 3 статьи 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения
кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
С настоящим иском Общество обратилось в суд 25 февраля 2020 года, то есть с пропуском установленного законом пятилетнего срока.
В соответствии с абзацем 3 пункта 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 пропуск срока обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости не является основанием для отказа в принятии заявления, и если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
В судебном заседании установлено, что очередная оценка кадастровой стоимости арендуемых Обществом земельных участков не проводилась.
Принимая во внимание тот факт, что установленная кадастровая стоимость является действующей, суд признает причины пропуска Обществом срока обращения в суд уважительными, а сам такой срок - подлежащим восстановлению.
Уведомлениями N<...> от 03 сентября 2019 года Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Новгородской области оставила заявления Общества N<...> от 02 сентября 2019 года о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков без рассмотрения в связи с пропуском Обществом срока, установленного статьей 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ.
Как следует из отчетов об оценке N<...>, выполненных оценщиком ООО "Районный центр оценки и кадастра" ВЮВ, рыночная стоимость земельных участков составляет: Земельного участка 1 - <...> руб., Земельного участка 2 - <...> руб., Земельного участка 3 - <...> руб., Земельного участка 4 - <...> руб., Земельного участка 5 - <...> руб.
Выводы оценщика административными ответчиками и заинтересованными лицами не оспариваются, оснований признавать их неправильными либо необоснованными у суда также не имеется, поскольку отчеты составлены специалистом, имеющим соответствующие квалификацию и опыт работы, согласуются с другими доказательствами по делу, отвечают требованиям Федерального закона N 135-ФЗ, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности.
Оснований не доверять выводам, изложенным в отчетах оценщика, у суда не имеется, так как они мотивированы, научно обоснованы, объективны, исследования проведены всесторонне и в полном объеме на строго научной и практической основе, в пределах имеющейся у оценщика соответствующей специальности. Отчеты основываются на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных. При этом расчеты не содержат математических, методологических и арифметических ошибок, являются правильными, в отчетах присутствуют ссылки на источники используемой информации, что позволяет проверить использованные оценщиком сведения. Отчеты содержат все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости земельных участков, в отчетах приведена информация по всем ценообразующим факторам, использовавшимся при определении стоимости земельных участков, содержащиеся сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтенных при расчете итоговой величины рыночной стоимости земельных участков, проанализированы все необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объектов оценки.
Данными о том, что рыночная стоимость земельных участков является иной, нежели установленной в отчетах, суд не располагает, ходатайств о проведении по делу судебной экспертизы, результаты которой могли бы поставить под сомнение достоверность отчетов оценщика и установленной рыночной стоимости земельных участков, сторонами не заявлено.
Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии кадастровой стоимости названных выше объектов недвижимости их рыночной стоимости, чем нарушаются права Общества, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, а потому кадастровая стоимость объектов недвижимости по состоянию на 01 января 2012 года подлежит установлению в размере их рыночной стоимости, определенной вышеназванными отчетами об оценке.
По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона N 135-ФЗ актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.
Последствием удовлетворения требований об установлении судом кадастровой стоимости объектов недвижимости равной рыночной будет являться внесение Учреждением такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.
Датой подачи Обществом заявления о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости следует считать дату обращения в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Новгородской области - 02 сентября 2019 года.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 179-180, 249 КАС РФ,
решил:
Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью "Группа Компаний "УЛК" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области, Министерству инвестиционной политики по Новгородской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей, расположенного по адресу: <...>, по состоянию на 01 января 2012 года в размере рыночной, равном <...> копеек.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей, расположенного по адресу: <...>, по состоянию на 01 января 2012 года в размере рыночной, равном <...> копейка.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей, расположенного по адресу: <...>, по состоянию на 01 января 2012 года в размере рыночной, равном <...> копеек.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей (для устройства проходной к лесопильному заводу), расположенного по адресу: <...>, по состоянию на 01 января 2012 года в размере рыночной, равном <...> копеек.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей, расположенного по адресу: <...>, по состоянию на 01 января 2012 года в размере рыночной, равном <...> копеек.
Датой подачи Обществом с ограниченной ответственностью "Группа Компаний "УЛК" заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <...>, считать дату обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по <...> года.
Решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельных участков.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, начиная с 06 июля 2020 года.
Председательствующий Алещенкова И.А.
Мотивированное решение изготовлено 06 июля 2020 года.
Судья Алещенкова И.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
