Дата принятия: 28 января 2019г.
Номер документа: 03а-52/2018, 03а-11/2019
НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 января 2019 года Дело N 03а-11/2019
Дело N 03а-11/2019 Великий Новгород Великий Новгород
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
именем Российской Федерации
28 января 2019 года Новгородский областной суд в составе: председательствующего судьи Павловой Е.Б.,
при секретаре Белоусовой Ю.А.,
с участием прокурора Новгородской областной прокуратуры Сидоровой С.А.,
представителя административного истца Славного В.О. Карпочевой Ю.В.,
представителя административного ответчика Министерства Инвестиционной политики Новгородской области ЧерновойА.С.,
представителя заинтересованного лица Правительства Новгородской области Поморжанского-Авдеева А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Славного В.О. к Министерству инвестиционной политики Новгородской области о признании недействующими пунктов 1260, 111, 122, 1266, 161 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2018 год, утвержденного Приказом Департамента имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области от 28 декабря 2017 года N3402,
установил:
Департаментом имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области (далее - Департамент) 28 декабря 2017 года издан Приказ N 3402 "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2018 год" (далее - Приказ).
Первоначальный текст данного Приказа размещен на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.kuginov.ru 31 декабря 2017 года и опубликован в печатном издании - газета "Новгородские ведомости" (официальный выпуск) от 23 марта 2018 года N 12.
Данный Приказ действует в редакции приказов от 31 января 2018 года N 134, от 19 февраля 2018 года N 233, от 30 марта 2018 года N 496, от 23 апреля 2018 года N 634, от 28 мая 2018 года N 855, от 25 июня 2018 года N 1029, от 26 июля 2018 года N 1215, от 10 августа 2018 года N 1289, от 14 сентября 2018 года N 1468.
Пунктом 1 указанного Приказа определен перечень объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Новгородской области, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2018 год (далее - Перечень) согласно приложению.
Славный В.О. обратился в суд с административным иском к Министерству инвестиционной политики Новгородской области (ранее до переименования до 01 января 2018 года Департамент, далее - Министерство) о признании не действующим Приказа в части включения в Перечень пунктов 1264, 115, 126, 1270, 165, где поименованы нежилые помещения принадлежащие административному истцу на праве собственности.
В обоснование заявленных требований Славный В.О. указал на то, что включение принадлежащих ему объектов недвижимости в Перечень противоречит пунктам 1, 7 и 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ), поскольку оспариваемый в части Приказ принят в отсутствие принятого Правительством Новгородской области и опубликованного в установленном порядке порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемого с учетом положений пунктов 3, 4, 5 статьи 378.2 НК РФ высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Своевременно Приказ и утвержденный им Перечень не опубликованы. На сайте Министерства отсутствует информация о дате размещения Перечня на сайте и дате направления его в Управление Федеральной налоговой службы по Новгородской области. Фактически первоначальное опубликование Приказа состоялось в газете "Новгородские ведомости" 23 марта 2018 года (официальный выпуск N 12). Кроме того, Приказ принят в нарушение Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Новгородской области и экспертизы нормативных правовых актов Новгородской области, утвержденного Постановлением Правительства Новгородской области от 28 июня 2016 года N 222, поскольку процедуру оценки регулирующего воздействия он не проходил и на портале http://regulation.novreg.ru не размещался. Оспариваемый в части нормативный правовой акт нарушает права и законные интересы административного истца в сфере экономической деятельности, незаконно возлагая на него обязанность по уплате налога на имущество в большем размере.
Определением суда от 10 декабря 2018 года к участию в административном деле привлечены для дачи заключения прокурор, в качестве заинтересованного лица Правительство Новгородской области.
Определением судьи от 18 января 2019 года к производству приняты уточненные требования Славного В.О. к Министерству о признании недействующими пунктов 1260, 111, 122, 1266, 161 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2018 год, утвержденного Приказом Департамента имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области от 28 декабря 2017 года N3402.
В судебном заседании до рассмотрения дела по существу судом на обсуждение поставлен вопрос об оставлении административного искового заявления Славного В.О. без рассмотрения по основанию, установленному пунктом 4 части 1 статьи 196 КАС РФ.
Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, суд считает, что административное исковое заявление Славного В.О. подлежит оставлению без рассмотрения по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если в производстве этого или другого суда либо арбитражного суда имеется возбужденное ранее дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.
Судом установлено, что в производстве Новгородского областного суда имеется административное дело по административному исковому заявлению Славного В.О. к Министерству о признании недействующими пунктов 1260, 111, 122, 1266, 161 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2018 год, утвержденного Приказом Департамента имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области от 28 декабря 2017 года N3402.
Данное дело возбуждено 26 декабря 2018 года, что свидетельствует о том, что к моменту подачи Славным В.О. 18 января 2019 года административного искового заявления к Министерству о признании недействующими пунктов 1260, 111, 122, 1266, 161 Перечня в производстве того же суда уже находилось административное дело, возбужденное 26 декабря 2018 года по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.
При таком положении у суда отсутствуют правовые основания для рассмотрения административного искового заявления Славного В.О., поскольку оно подлежит оставлению без рассмотрения.
В соответствии со статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации Славному В.О. из местного бюджета подлежит возврату государственная пошлина в размере 4500 рублей, оплаченная по чеку-ордеру от 03.12.2018г.
Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 196, статьями 198-199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
определил:
административное исковое заявление Славного В.О. к Министерству инвестиционной политики Новгородской области о признании недействующими пунктов 1260, 111, 122, 1266, 161 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2018 год, утвержденного Приказом Департамента имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области от 28 декабря 2017 года N3402, оставить без рассмотрения.
В соответствии со статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации Славному В.О. из местного бюджета произвести возврат государственной пошлины в размере 4500 рублей, оплаченной по чеку-ордеру от 03.12.2018г.
На определение суда может быть подана частная жалоба в судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда в течение 15 дней со дня его вынесения.
Судья Е.Б. Павлова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
