Решение Новгородского областного суда от 16 ноября 2017 года №03а-42/2017

НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 ноября 2017 года Дело N 03а-42/2017
Новгородский областной суд в составе:
председательствующего судьи Алещенковой И.А.,
при секретаре Белоусовой Ю.А.,
с участием представителя Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области Кучумовой А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области о ликвидации Регионального отделения Общественной организации политической партии "Возрождение аграрной России" в Новгородской области,
установил:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области (далее Управление Минюста по Новгородской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением о ликвидации Регионального отделения Общественной организации политической партии "Возрождение аграрной России" в Новгородской области (далее Отделение партии), указав, что 09 июня 2015 года Управлением Минюста по Новгородской области принято решение о государственной регистрации Отделения партии, учетный номер 5312060080. В Единый государственный реестр юридических лиц запись об Отделении партии внесена 17 июня 2015 года, ОГРН 1155300000228.
Отделение партии является структурным подразделением Общественной организации политической партии "Возрождение аграрной России" (далее Партия) на территории Новгородской области.
Согласно информации из ЕГРЮЛ адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа Отделения партии - Совета - 173020, Великий Новгород, улица Парковая, дом 15, квартира 2, председатель Регионального отделения - Васильев Александр Анатольевич, исполнительный директор - Русанова Татьяна Васильевна.
Основные цели деятельности Партии и ее Отделения в соответствии с положениями Устава Партии: формирование общественного мнения, политическое образование и воспитание граждан, выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, выдвижение кандидатов на выборах.
17 августа 2016 года и 17 ноября 2016 года в адрес Управления Минюста по Новгородской области поступила информация Избирательной комиссии Новгородской области, в соответствии с которой в нарушение требований пункта 3 статьи 34 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" (далее Федеральный закон N 95-ФЗ) Отделение партии не представило в Избирательную комиссию Новгородской области сведения о поступлении и расходовании средств Отделения партии за II и III кварталы 2016 года. По указанному основанию 19 августа 2016 года и 21 ноября 2016 года Управлением в адрес Совета Отделения партии вынесены письменные предупреждения, которые были возвращены почтовым отделением в адрес Управления по истечении срока хранения.
В установленные сроки нарушения законодательства Российской Федерации, указанные в названных выше предупреждениях, Отделением партии не устранены, предупреждения в судебном порядке обжалованы не были.
Решением Новгородского областного суда от 13 апреля 2017 года, вступившим в законную силу 18 мая 2017 года, деятельность Отделения партии приостановлена сроком на два месяца. Срок приостановления деятельности истек 18 июля 2017 года.
До настоящего времени Отделением партии не устранены выявленные нарушения, в связи с чем, Управление Минюста по Новгородской области просит ликвидировать Отделение партии.
В судебном заседании представитель административного истца Управления Минюста по Новгородской области Кучумова А.Р. административное исковое заявление поддержала по указанным выше мотивам, дополнительно указав, что нарушения, послужившие основанием для приостановления деятельности, Отделением партии не устранены до настоящего времени, информации о направлении сведений в Избирательную комиссию Отделением партии не представлено.
Представитель административного ответчика Отделения партии, заинтересованных лиц Партии, Управления Федеральной налоговой службы России по Новгородской области, Избирательной комиссии Новгородской области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, представитель Управления Федеральной налоговой службы России по Новгородской области просил рассмотреть дело в его отсутствие, представители Отделения партии, Партии и Избирательной комиссии Новгородской области о причинах неявки суду не сообщили.
В соответствии с частью 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) административное дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав объяснения представителя Управления Минюста по Новгородской области, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона N 95-ФЗ политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления. Под региональным отделением политической партии в настоящем Федеральном законе понимается структурное подразделение политической партии, созданное по решению ее уполномоченного руководящего органа и осуществляющее свою деятельность на территории субъекта Российской Федерации.
В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Согласно пункту 1 статьи 27 Федерального закона N 95-ФЗ политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения обязаны, в том числе, соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.
В силу пункта 3 статьи 34 указанного Федерального закона политическая партия представляет в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, а региональное отделение, иное зарегистрированное структурное подразделение политической партии - в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, на территории которого они зарегистрированы, сведения о поступлении и расходовании средств политической партии. Указанные сведения представляются ежеквартально не позднее чем через 30 дней со дня окончания квартала.
Согласно статье 38 Федерального закона N 95-ФЗ контроль за соблюдением политическими партиями, их региональными отделениями и иными структурными подразделениями законодательства Российской Федерации, а также за соответствием деятельности политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий, осуществляют уполномоченные органы.
Указанные органы вправе, в том числе: выносить политической партии, ее региональному отделению или иному зарегистрированному структурному подразделению письменное предупреждение (с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения) в случае осуществления ими деятельности, противоречащей положениям, целям и задачам, предусмотренным уставом политической партии. Указанное предупреждение может быть обжаловано политической партией, ее региональным отделением или иным зарегистрированным структурным подразделением в суд. В случае вынесения предупреждения региональному отделению или иному зарегистрированному структурному подразделению политической партии территориальный орган обязан незамедлительно сообщить об этом в федеральный уполномоченный орган и в руководящий орган политической партии; вносить в суд заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного зарегистрированного структурного подразделения в соответствии с пунктами 3 статьи 39, пункта 3 статьи 41 и пункта 3 статьи 42 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 2 статьи 39 Федерального закона N 95-ФЗ в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению политической партии или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок для их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.
В случае неустранения политической партией, ее региональным отделением или иным структурным подразделением нарушений, послуживших основанием для приостановления их деятельности, федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган, внесшие в суд заявление о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, вносит в соответствующий суд заявление о ликвидации данной политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения (пункт 3 статьи 40 Федерального закона N 95-ФЗ).
В соответствии с пунктом "б" части 3 статьи 42 Федерального закона N 95-ФЗ ликвидация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии по решению суда осуществляется в случае неустранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии.
Из материалов дела следует, что решением Новгородского областного суда от 13 апреля 2017 года, вступившим в законную силу 18 мая 2017 года, деятельность Отделения партии приостановлена сроком на два месяца. Судом установлено, что Отделением партии допущены нарушения федерального законодательства, в сроки, установленные письменными предупреждениями федерального уполномоченного органа, эти нарушения устранены не были.
Отделение партии не представило в Избирательную комиссию Новгородской области сведения о поступлении и расходовании средств Отделения партии за II и III кварталы 2016 года
Управлением Минюста по Новгородской области в адрес Совета Отделения партии 19 августа 2016 года и 21 ноября 2016 года вынесены письменные предупреждения, в которых указывалось на нарушение федерального законодательства, предлагалось устранить эти нарушения, и предоставлялся месячный срок для устранения нарушений. Также разъяснялась возможность обжалования предупреждения в судебном порядке, а также приостановления деятельности Отделения с последующей ликвидацией в порядке пункта 3 статьи 42 Федерального закона N 95-ФЗ.
Указанные предупреждения были направлены в адрес Отделения, но не получены последним. Заказанные письма возвращены почтовым отделением по истечении срока хранения.
В установленные сроки нарушения законодательства Российской Федерации, указанные в названных выше предупреждениях, Отделением партии не устранены, предупреждения в судебном порядке обжалованы не были.
В установленный решением суда двухмесячный срок и до настоящего времени Отделением партии перечисленные выше нарушения законодательства Российской Федерации, послужившие основанием для приостановления ее деятельности, не устранены, что подтверждается представленными в материалы дела и исследованными в судебном заседании доказательствами.
Таким образом, неустранение Отделением партии в установленный вступившим в законную силу решением Новгородского областного суда от 13 апреля 2017 года срок нарушений законодательства Российской Федерации, послуживших основанием для приостановления ее деятельности, в силу подпункта "б" пункта 3 статьи 41 Федерального закона N 95-ФЗ является основанием для ее ликвидации.
В силу части 3 статьи 49 Гражданского кодекса РФ правоспособность юридического лица прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.
Поскольку заявление Управления Минюста по Новгородской области подлежит удовлетворению, Отделение партии подлежит исключению из Единого государственного реестра юридических лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 114 КАС РФ, поскольку решение состоялось в пользу Управления Минюста по Новгородской области, освобожденного от уплаты государственной пошлины, с Отделения партии в доход местного бюджета надлежит взыскать государственную пошлину в сумме 6000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 114, статьями 175-180, 264, 265 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области о ликвидации Регионального отделения Общественной организации политической партии "Возрождение аграрной России" в Новгородской области удовлетворить.
Ликвидировать Региональное отделение Общественной организации политической партии "Возрождение аграрной России" в Новгородской области, с исключением его из Единого государственного реестра юридических лиц (основной государственный регистрационный номер 1155300000228).
Взыскать с Регионального отделения Общественной организации политической партии "Возрождение аграрной России" в Новгородской области в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 6000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новгородский областной суд, начиная с 22 ноября 2017 года.
Судья И.А. Алещенкова
Мотивированное решение изготовлено 16 ноября 2017 года
Судья И.А. Алещенкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка