Решение Новгородского областного суда от 31 января 2020 года №03а-35/2020

НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 января 2020 года Дело N 03а-35/2020
31 января 2020 года Новгородский областной суд в составе:
председательствующего судьи Комаровской Е.И.,
при секретаре Елисеевой К.А.
с участием представителя административного истца Ботнарь Г.В. - Гетманова С.В., представителя Правительства Новгородской области Эйхнер С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ботнарь Г.В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области, Правительству Новгородской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,
установил:
Ботнарь Г.В. обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области (далее - Управление), Правительству Новгородской области (далее- Правительство) об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
В обоснование указала, что является собственником здания магазина, назначение: нежилое, 1-этажное, общей площадью 26,7 кв.м, кадастровый <...>, расположенное по адресу: <...>, <...>
магазина, назначение: нежилое, 1-этажный, общей площадью 49,3 кв.м, кадастровый <...>, расположенного по адресу: <...>;
здания магазина, назначение: нежилое, 1-этажное, общей площадью 270,8 кв.м, кадастровый <...>, расположенного по адресу: <...>, <...>
Кадастровая стоимость указанных объектов недвижимости по состоянию на 6 июля 2012 года составляет <...> коп., <...> коп., <...> коп. соответственно, что значительно превышает их рыночную стоимость - <...> руб., <...> руб. и <...> руб. соответственно, определенную отчетами оценщика ООО "Инвенцен" от 28 ноября 2019 года <...> и <...>. Поскольку установленная кадастровая стоимость принадлежащих ей объектов недвижимости значительно превышает их рыночную стоимость и влияет на размер уплачиваемого ею налога на имущество, просит установить кадастровую стоимость указанных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.
Также Ботнарь Г.В. заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с настоящим административным иском, в обоснование которого указано на уважительность причин пропуска данного срока.
Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" (далее- Учреждение) и администрация Боровёнковского сельского поселения Окуловского района Новгородской области (далее- Администрация сельского поселения).
В судебном заседании представитель административного истца Гетманов С.В. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный истец Ботнарь Г.В., представитель административного ответчика Управления, представители заинтересованных лиц Учреждения и Администрации сельского поселения в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в соответствии с частью 4 статьи 247 КАС РФ дело рассмотрено в их отсутствие.
В представленных в суд в письменной форме отзывах на административный иск представители Управления и Администрации сельского поселения разрешение вопроса об обоснованности административного иска отнесли на усмотрение суда.
Заслушав объяснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы административного дела, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В судебном заседании из объяснений административного истца и письменных материалов дела установлено, что Ботнарь Г.В. на праве собственности принадлежат:
здание магазина, назначение: нежилое, 1-этажное, общей площадью 26,7 кв.м, кадастровый <...>, расположенное по адресу: <...>, <...>;
магазин, назначение: нежилое, 1-этажный, общей площадью 49,3 кв.м, кадастровый <...>, расположенного по адресу: <...>;
здание магазина, назначение: нежилое, 1-этажное, общей площадью 270,8 кв.м, кадастровый <...>, расположенного по адресу: <...>, <...>
Право собственности на указанные объекты недвижимости зарегистрировано за Ботнарь Г.В. в Едином государственном реестре недвижимости (далее ЕГРН).
В соответствии со статьями 399 - 402 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налоговая база по налогу на имущество физических лиц в отношении объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость.
Изложенное свидетельствует о том, что результаты определения кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости затрагивают права и обязанности Ботнарь Г.В., поскольку принадлежащие ей объекты недвижимости являются объектами налогообложения по налогу на имущество физических лиц, исчисляемому от налоговой базы, определяемой как кадастровая стоимость.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, абзацем 2 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в редакции, действующей с 1 января 2017 года (далее Федеральный закон N 135-ФЗ), является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона N 135-ФЗ под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона; под рыночной стоимостью объекта оценки для целей настоящего Закона понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в названной статье.
Кадастровый учет объектов недвижимости до 1 января 2017 года осуществлялся в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", частью 5 статьи 4 и пунктом 11 части 2 статьи 7 которого было предусмотрено, что органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном порядке документов в государственный кадастр недвижимости вносились, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
С 1 января 2017 года отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, ведением Единого государственного реестра недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ).
В силу положений части 1 статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в числе прочих, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абзац 2 части 11 статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ).
В соответствии с пунктом 15 статьи 378.2 НК РФ в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
Указанная норма вступила в силу с 1 января 2019 года и применяется к сведениям об изменении кадастровой стоимости, внесенным в Единый государственный реестр недвижимости по основаниям, возникшим с 1 января 2019 года.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом N 218-ФЗ.
Результаты определения государственной кадастровой стоимости объектов капитального строительства на территории Новгородской области утверждены Постановлением Администрации Новгородской области от 27 декабря 2012 года N 883 "Об утверждении результатов государственной кадастровой стоимости объектов недвижимости", опубликованным в газете "Новгородские ведомости" от 17 января 2013 года N 2 (4033).
Указанная государственная кадастровая оценка осуществлялась в отношении объектов капитального строительства, сформированных по состоянию на 6 июля 2012 года.
Кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости по состоянию на 6 июля 2012 года утверждена вышеназванным Постановлением Администрации Новгородской области в размере <...> коп. (кадастровый <...>), <...> коп. (кадастровый <...>), <...> коп. (кадастровый <...>).
Согласно статье 24.12 Федерального закона N 135-ФЗ государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка (далее - дата проведения последней государственной кадастровой оценки).
В соответствии с частью 3 статьи 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
В судебном заседании установлено, что оспариваемые административным истцом результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости внесены в ЕГРН 14 февраля 2013 года.
В суд с настоящим административным иском Ботнарь Г.В. обратилась 9 декабря 2019 года, то есть с пропуском установленного частью 3 статьи 245 КАС РФ срока.
Как разъяснено в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ).
Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Принимая во внимание, что до настоящего времени новые результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости Новгородской области не утверждены, оспариваемая кадастровая стоимость объекта недвижимости является действующей, суд считает возможным восстановить Ботнарь Г.В. срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Как следует из представленных административным истцом отчетов об оценке рыночной стоимости от 28 ноября 2019 года <...> и <...>, выполненного Обществом с ограниченной ответственностью "Инвенцен", рыночная стоимость указанных выше объектов недвижимости по состоянию на 6 июля 2012 года составляет:
здания магазина с кадастровый <...>, расположенное по адресу: <...>, <...> - <...> руб.;
магазина с кадастровый <...>, расположенного по адресу: <...> - <...> руб.;
здания магазина с кадастровый <...>, расположенного по адресу: <...>, <...> - <...> руб.
Выводы оценщика в отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости представителями административных ответчиков и заинтересованных лиц не оспаривались, признавать их неправильными либо необоснованными у суда оснований также не имеется, поскольку отчет составлен специалистом, имеющим соответствующие квалификацию и опыт работы, соответствует требованиям Федерального закона N 135-ФЗ, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, так как содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости указанного выше объекта недвижимости, в отчете приведена информация по всем ценообразующим факторам, использовавшимся при определении стоимости объекта недвижимости, содержащиеся сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтенных при расчете итоговой величины рыночной стоимости объекта недвижимости, проанализированы все необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объекта оценки.
Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии кадастровой стоимости названных объектов недвижимости их рыночной стоимости, чем нарушаются права Ботнарь Г.В., суд приходит к выводу об обоснованности заявленных им требований, а потому кадастровая стоимость вышеназванных объектов недвижимости подлежит установлению в размере их рыночной стоимости, определенной вышеназванными отчетами.
При этом последствием удовлетворения требований об установлении судом кадастровой стоимости объектов недвижимости равной рыночной будет являться внесение Учреждением такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в ЕГРН.
Датой подачи Ботнарь Г.В. заявления о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости следует считать дату обращения в суд 9 декабря 2019 года, поскольку с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Новгородской области Ботнарь Г.В. не обращалась.
Руководствуясь статьями 175-180, 248, 249 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление Ботнарь Г.В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области, Правительству Новгородской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость здания магазина, назначение: нежилое, 1-этажное, общей площадью 26,7 кв.м, кадастровый <...>, расположенное по адресу: <...>, <...> по состоянию на 6 июля 2012 года в размере рыночной стоимости - <...> руб.;
магазина, назначение: нежилое, 1-этажный, общей площадью 49,3 кв.м, кадастровый <...>, расположенного по адресу: <...> по состоянию на 6 июля 2012 года в размере рыночной стоимости -<...> руб.;
здания магазина, назначение: нежилое, 1-этажное, общей площадью 270,8 кв.м, кадастровый <...>, расположенного по адресу: <...>, <...> по состоянию на 6 июля 2012 года в размере рыночной стоимости - <...> руб.
Датой подачи Ботнарь Г.В. заявления о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами <...> считать дату обращения в Новгородский областной суд - 9 декабря 2019 года.
Решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами <...>.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Новгородский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения - 3 февраля 2020 года.
Председательствующий Е.И. Комаровская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка