Определение Новгородского областного суда от 08 ноября 2018 года №03а-31/2018

НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 ноября 2018 года Дело N 03а-31/2018
08 ноября 2018 года

Новгородский областной суд в составе: председательствующего судьи Макаровой Л.В.,
при секретаре Белоусовой Ю.А.,
с участием прокурора Смирновой М.В.,
представителя административного истца Общества с ограниченной ответственностью "Багров" Гусева А.И.,
представителя административного ответчика Министерства инвестиционной политики Новгородской области Черновой А.С.,
представителя заинтересованного лица Правительства Новгородской области Поморжанского-Авдеева А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Багров" к Министерству инвестиционной политики Новгородской области о признании не действующим в части перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2018 год, утвержденного Приказом Департамента имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области от 28 декабря 2017 года N 3402,
установил:
Департаментом имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области (далее Департамент) 28 декабря 2017 года издан Приказ N 3402 "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2018 год" (далее Приказ).
Первоначальный текст данного Приказа размещен на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.kuginov.ru 31 декабря 2017 года и опубликован в печатном издании - газета "Новгородские ведомости" (официальный выпуск) от 23 марта 2018 года N 12.
Пунктом 1 указанного Приказа определен перечень объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Новгородской области, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2018 год (далее Перечень) согласно приложению.
В пункте (строке) 166 Приложения к Приказу поименовано здание с кадастровым номером <...>, расположенное по адресу: <...>.
Общество с ограниченной ответственностью "Багров" (далее Общество), являясь собственником указанного объекта недвижимости, обратилось в суд с административным иском, дополненным в ходе судебного разбирательства, к Министерству инвестиционной политики Новгородской области (ранее до переименования до 01 января 2018 года Департамент, далее Министерство) о признании не действующим Приказа в части включения в Перечень пункта 166.
В обоснование заявленных требований Общество указало на то, что включение названного выше здания как не обладающего признаками объекта налогообложения, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость, в Перечень противоречит статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ). Кроме того, оспариваемый в части Приказ принят в отсутствие принятого Правительством Новгородской области и опубликованного в установленном порядке порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемого с учетом положений пунктов 3, 4, 5 статьи 378.2 НК РФ высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, и с нарушением требований, предъявляемых к форме и процедуре его принятия. Своевременно Приказ и утвержденный им Перечень не опубликованы, так как на сайте Министерства отсутствует информация о дате размещения Перечня на сайте и дате направления его в Управление Федеральной налоговой службы по Новгородской области (далее УФНС России по Новгородской области). Оспариваемый в части нормативный правовой акт нарушает права и законные интересы Общества в сфере экономической деятельности, незаконно возлагая на него обязанность по уплате налога на имущество в большем размере.
Определением суда от 17 сентября 2018 года к участию в административном деле привлечены для дачи заключения прокурор, в качестве заинтересованных лиц - Правительство Новгородской области, УФНС России по Новгородской области.
В судебном заседании до рассмотрения административного дела по существу от представителя Общества Гусева А.И. поступило изложенное в письменной форме заявление об отказе от административного иска по тем мотивам, что Приказом Министерства от 29 октября 2018 года N 1755 "О внесении изменений в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2018 год" строка 166 исключена из Приложения к Приказу, что свидетельствует о добровольном удовлетворении Министерством административного иска Общества.
Изложенное в письменной форме заявление представителя Общества приобщено к материалам административного дела.
Заслушав мнение лиц, участвующих в деле, не возражавших против принятия отказа Общества от административного иска, заключение прокурора, полагавшего, что основания для принятия отказа Общества от административного иска имеются, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 2 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.
В соответствии с частью 5 статьи 46 КАС РФ суд не принимает отказ административного истца от административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.
Порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе административного истца от иска определяются по правилам, установленным статьей 157 КАС РФ.
Частью 2 статьи 157 КАС РФ предусмотрено, что если по данной категории административных дел не допускается принятие отказа от административного иска, суд поясняет это административному истцу, его представителю. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия отказа от административного иска.
Согласно части 3 статьи 157 КАС РФ в случае принятия судом отказа от административного иска суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по административному делу полностью или в соответствующей части.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 194 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.
Частью 1 статьи 195 КАС РФ предусмотрено, что производство по административному делу прекращается определением суда, в котором указываются основания для прекращения производства по административному делу, разрешаются вопросы о возможности возврата государственной пошлины и о распределении между сторонами судебных расходов. Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
В соответствии со статьей 214 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта, если установит, что имеются основания, предусмотренные частями 5 и 6 статьи 39, частями 6 и 7 статьи 40, пунктами 1 - 3, 5 и 6 части 1 статьи 194 данного кодекса (часть 1). Суд также вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта в случае, если лицо, обратившееся в суд, отказалось от своего требования и отсутствуют публичные интересы, препятствующие принятию судом данного отказа. Принятие судом отказа от административного иска не препятствует обращению в суд иных лиц, полагающих, что оспариваемым нормативным правовым актом затрагиваются или нарушаются их права, свободы и законные интересы (пункт 2 части 2).
Как следует из материалов дела, Приказ Министерства от 29 октября 2018 года N 1755 "О внесении изменений в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2018 год", которым внесены изменения в Перечень и исключена из Перечня строка 166 (пункт 1.3), размещен на официальном сайте Министерства 30 октября 2018 года и опубликован в печатном издании - газета "Новгородские ведомости" (официальный выпуск) от 02 ноября 2018 года N 19.
Согласно пункту 2 этого Приказа действие пункта 1.3 настоящего приказа распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2018 года.
Таким образом, принимая во внимание, что отказ Общества от заявленных требований не противоречит закону, не нарушает права других лиц, публичные интересы, препятствующие принятию судом данного отказа, отсутствуют, правовые последствия совершения подобного процессуального действия, связанные с прекращением производства по делу и невозможностью повторного обращения в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, представителю Общества разъяснены и понятны, суд считает возможным принять отказ Общества от административного иска и производство по административному делу прекратить.
В связи с отказом административного истца от административного иска в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации административному истцу из местного бюджета подлежит возврату уплаченная при обращении в суд с административным иском по платежному поручению от <...> года N <...> государственная пошлина в сумме 4500 рублей.
Руководствуясь частью 2 статьи 46, статьей 157, пунктом 3 части 1 статьи 194, частью 1 статьи 195, статьями 198, 199, 202, 203, пунктом 2 части 2 статьи 214 КАС РФ, суд
определил:
Принять от Общества с ограниченной ответственностью "Багров" отказ от административного искового заявления к Министерству инвестиционной политики Новгородской области о признании не действующим в части перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2018 год, утвержденного Приказом Департамента имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области от 28 декабря 2017 года N 3402.
Производство по административному делу по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Багров" к Министерству инвестиционной политики Новгородской области о признании не действующим в части перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2018 год, утвержденного Приказом Департамента имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области от 28 декабря 2017 года N 3402, прекратить.
Разъяснить Обществу с ограниченной ответственностью "Багров", что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "Багров" из местного бюджета уплаченную при обращении в суд с административным иском по платежному поручению от <...> года N <...> государственную пошлину в сумме 4500 рублей.
На определение суда лицами, участвующими в деле, может быть подана частная жалоба, а прокурором - принесено представление, в судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда в течение 15 дней со дня вынесения.
Председательствующий Л.В.Макарова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка