Решение Новгородского областного суда от 03 октября 2017 года №03а-31/2017

 
НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 03 октября 2017 года Дело N 03а-31/2017
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Резолютивная часть
03 октября 2017 года г. Великий Новгород
Новгородский областной суд в составе:
председательствующего судьи Алещенковой И.А.,
при секретаре Ивановой М.С.,
с участием представителя Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области Доник Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области о ликвидации Регионального отделения Всероссийской политической партии «Гражданская инициатива» в Новгородской области,
руководствуясь частью 1 статьи 114, статьями 175-180, 264, 265 КАС РФ,
р е ш и л:
Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области о ликвидации Регионального отделения Всероссийской политической партии «Гражданская инициатива» в Новгородской области удовлетворить.
Ликвидировать Региональное отделение Всероссийской политической партии «Гражданская инициатива» в Новгородской области, с исключением его из Единого государственного реестра юридических лиц (основной государственный регистрационный номер 1135300000516).
Взыскать с Регионального отделения Всероссийской политической партии «Гражданская инициатива» в Новгородской области в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 6000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новгородский областной суд, начиная с 10 октября 2017 года.
Судья И.А. Алещенкова
установил:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области (далее Управление Минюста по Новгородской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением о ликвидации Регионального отделения Всероссийской политической партии «Гражданская инициатива» в Новгородской области (далее Отделение партии), указав, что 14 июня 2013 года Управлением Минюста по Новгородской области принято решение о государственной регистрации Отделения партии, учетный номер 5312060068. В Единый государственный реестр юридических лиц (далее по тексту ЕГРЮЛ) запись об Отделении внесена 21 июня 2013 года, ОГРН 1135300000516. Отделение партии является структурным подразделением Всероссийской политической партии «Гражданская инициатива» (далее Партия) на территории Новгородской области.
Согласно информации из ЕГРЮЛ адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа Отделения партии - Правления регионального отделения - <...>, председатель Регионального отделения - Бабиков Г.В..
Основные цели деятельности Партии и ее Отделения в соответствии с положениями Устава Партии: формирование общественного мнения, политическое образование и воспитание граждан, выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, выдвижение кандидатов на выборах.
В нарушение пунктов 2, 4 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года №95-ФЗ «О политических партиях» (далее Федеральный закон № 95-ФЗ) Отделение партии в срок до 21 июня 2016 года не представило в Управление Минюста по Новгородской области информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а так же сведения о количестве выдвинутых отделением зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности.
28 июня 2016 года Управлением Минюста по Новгородской области в адрес Правления Регионального совета Отделения партии вынесено письменное предупреждение об устранении нарушений законодательства. Однако нарушения не были устранены, в судебном порядке предупреждение не обжаловано.
Решением Новгородского областного суда от 10 января 2017 года, вступившим в законную силу 14 февраля 2017 года, дополнительным решением Новгородского областного суда от 02 февраля 2017 года, вступившим в законную силу 03 марта 2017 года, деятельность Отделения партии была приостановлена сроком на два месяца.
До настоящего времени Отделением партии не устранены выявленные нарушения, в связи с чем, Управление Минюста по Новгородской области просит ликвидировать Отделение партии.
В судебном заседании представитель административного истца Управления Минюста по Новгородской области Кучумова А.Р. административное исковое заявление поддержала по указанным выше мотивам.
Представитель административного ответчика Отделения партии, заинтересованных лиц Партии, Управления Федеральной налоговой службы России по Новгородской области, Избирательной комиссии Новгородской области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
В соответствии с частью 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) административное дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав объяснения представителя Управления Минюста по Новгородской области, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 95-ФЗ политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления. Под региональным отделением политической партии в настоящем Федеральном законе понимается структурное подразделение политической партии, созданное по решению ее уполномоченного руководящего органа и осуществляющее свою деятельность на территории субъекта Российской Федерации.
В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Согласно пункту 1 статьи 27 Федерального закона № 95-ФЗ политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения обязаны, в том числе, соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 указанного Федерального закона политическая партия один раз в три года представляет в федеральный уполномоченный орган информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а также информацию о региональных отделениях политической партии с указанием численности членов политической партии в этих отделениях и мест нахождения постоянно действующих руководящих органов региональных отделений.
Политическая партия и ее региональные отделения в соответствии с пунктом 4 статьи 27 названного Федерального закона один раз в три года представляют в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган сведения о количестве выдвинутых политической партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также сведения о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты. Указанные сведения представляются в виде копии протокола о результатах выборов, заверенной избирательной комиссией соответствующего уровня.
Согласно статье 38 названного закона контроль за соблюдением политическими партиями, их региональными отделениями и иными структурными подразделениями законодательства Российской Федерации, а также за соответствием деятельности политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий, осуществляют уполномоченные органы.
Указанные органы вправе, в том числе: выносить политической партии, ее региональному отделению или иному зарегистрированному структурному подразделению письменное предупреждение (с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения) в случае осуществления ими деятельности, противоречащей положениям, целям и задачам, предусмотренным уставом политической партии. Указанное предупреждение может быть обжаловано политической партией, ее региональным отделением или иным зарегистрированным структурным подразделением в суд. В случае вынесения предупреждения региональному отделению или иному зарегистрированному структурному подразделению политической партии территориальный орган обязан незамедлительно сообщить об этом в федеральный уполномоченный орган и в руководящий орган политической партии; вносить в суд заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного зарегистрированного структурного подразделения в соответствии с пунктами 3 статьи 39, пункта 3 статьи 41 и пункта 3 статьи 42 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 2 статьи 39 Федерального закона № 95-ФЗ в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению политической партии или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок для их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.
В случае неустранения политической партией нарушений, послуживших основанием для приостановления ее деятельности, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций в сфере регистрации политических партий, внесший в суд заявление о приостановлении деятельности политической партии, вносит в соответствующий суд заявление о ликвидации данной политической партии (пункт 3 статьи 40 Федерального закона № 95-ФЗ).
Из материалов дела следует, что решением Новгородского областного суда от 10 января 2017 года, вступившим в законную силу 14 февраля 2017 года, дополнительным решением Новгородского областного суда от 02 февраля 2017 года, вступившим в законную силу 03 марта 2017 года, деятельность Отделения партии была приостановлена сроком на два месяца. Судом было установлено, что Отделением партии были допущены нарушения федерального законодательства, в сроки, установленные письменными предупреждениями федерального уполномоченного органа, эти нарушения устранены не были.
Отделение партии не представило в Управление Минюста по Новгородской области сведения, предусмотренные пунктами 2 и 4 статьи 27 Федерального закона № 95-ФЗ, а именно информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а так же сведения о количестве выдвинутых отделением зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности.
Управлением Минюста по Новгородской области в адрес Правления Отделения партии 28 июня 2016 года направлено письменное предупреждение, в котором указывалось нарушение федерального законодательства, предлагалось устранить это нарушение и предоставлялся месячный срок для устранения нарушения.
Указанное предупреждение было направлено по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, где местом нахождения Отделения указан адрес: г. Великий Новгород, ул. Панкратова, д.43/31, кв.11. При этом предупреждение Отделением получено не было, возвращено отправителю почтовым отделением «за истечением срока хранения». Указанное предупреждение Отделением партии в судебном порядке оспорено не было.
В установленный решением суда двухмесячный срок и до настоящего времени Отделением партии перечисленные выше нарушения законодательства Российской Федерации, послужившие основанием для приостановления ее деятельности, не устранены, что подтверждается представленными в материалы дела и исследованными в судебном заседании доказательствами.
Таким образом, неустранение Отделением партии в установленный вступившим в законную силу решением Новгородского областного суда от 10 января 2017 года срок нарушений законодательства Российской Федерации, послуживших основанием для приостановления ее деятельности, в силу подпункта «б» пункта 3 статьи 41 Федерального закона № 95-ФЗ является основанием для ее ликвидации.
В силу части 3 статьи 49 Гражданского кодекса РФ правоспособность юридического лица прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.
Поскольку заявление Управления Минюста по Новгородской области подлежит удовлетворению, Отделение партии подлежит исключению из Единого государственного реестра юридических лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 114 КАС РФ, поскольку решение состоялось в пользу Управления Минюста по Новгородской области, освобожденного от уплаты государственной пошлины, с Отделения партии в доход местного бюджета надлежит взыскать государственную пошлину в сумме 6000 рублей.
Руководствуясь частью 1 статьи 114, статьями 175-180, 264, 265 КАС РФ,
р е ш и л:
Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области о ликвидации Регионального отделения Всероссийской политической партии «Гражданская инициатива» в Новгородской области удовлетворить.
Ликвидировать Региональное отделение Всероссийской политической партии «Гражданская инициатива» в Новгородской области, с исключением его из Единого государственного реестра юридических лиц.
Взыскать с Регионального отделения Всероссийской политической партии «Гражданская инициатива» в Новгородской области в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 6000 рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации через Новгородский областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения - октября 2017 года.
Судья И.А. Алещенкова
Мотивированное решение изготовлено октября 2017 года
Судья И.А. Алещенкова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка