Решение Новгородского областного суда от 05 октября 2017 года №03а-30/2017

 
НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 05 октября 2017 года Дело N 03а-30/2017
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 октября 2017 года г. Великий Новгород
Новгородский областной суд в составе:
председательствующего - судьи Алещенковой И.А.,
при секретаре Королевой А.А.,
с участием представителя Общества с ограниченной ответственностью «Аква Русса» Коминой Ю.В.,
представителя Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» Зобенковой И.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Аква Русса» к Департаменту имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
у с т а н о в и л:
Общество с ограниченной ответственностью «Аква Русса» (далее - Общество) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее - Учреждение) об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований Общество указало, что оно является собственником земельного участка с кадастровым номером <...>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственно-хозяйственной деятельности, общей площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <...>. Кадастровая стоимость данного земельного участка установлена в размере 13 996180, 00 рублей и значительно превышает его рыночную стоимость, которая согласно отчету об оценке рыночной стоимости от 22 декабря 2016 года № 59/16, выполненному оценщиком Фокиным О.Г., составляет 3 412 383 рубля. Общество обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Новгородской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости данного земельного участка, однако решением комиссии от 12 мая 2017 года № 7/3 заявление Общества отклонено. Поскольку установленная кадастровая стоимость названного земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость и затрагивает обязанности Общества по уплате земельного налога, последнее просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере рыночной, равном 3 412 383 рублей, по состоянию на 01 января 2012 года.
Определением судьи от 19 июля 2017 года к участию в административном деле в качестве второго административного ответчика привлечен Департамент имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области (далее - Департамент), третьего административного ответчика - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области (далее - Управление Росреестра по Новгородской области), заинтересованного лица - Администрация Демянского муниципального района Новгородской области (далее - Администрация района).
В судебном заседании определением суда от 05 октября 2017 года Учреждение освобождено от участия в деле в качестве административного ответчика и привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица.
В судебном заседании представитель Общества заявленные требования уточнил, просил установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2012 года в размере 4 096 928 рублей в соответствии с заключением судебной оценочной экспертизы, уточненные требования поддержал по указанным выше мотивам.
Представители административных ответчиков Управления Росреестра по Новгородской области, Департамента, заинтересованного лица Администрации района в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, представители Департамента и Администрации района просили рассмотреть дело в свое отсутствие, представитель Управления Росреестра по Новгородской области о причинах неявки суду не сообщил.
В соответствии с частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.
В представленных в суд в письменной форме возражениях относительно административного иска представители Управления Росреестра по Новгородской области и Департамента разрешение вопроса обоснованности административного иска отнесли на усмотрение суда.
Представитель заинтересованного лица Учреждения Зобенкова И.Е. в судебном заседании разрешение вопроса обоснованности заявленных требований отнесла на усмотрение суда, поддержала представленные в письменной форме возражения.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы административного дела, суд считает административное исковое заявление Общества подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, абзацем 2 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в редакции, действующей с 01 января 2017 года (далее - Федеральный закон № 135-ФЗ), является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Одной из форм платы за использование земли является земельный налог.
В соответствии с пунктом 5 статьи 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В силу пункта 1 статьи 390, пункта 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения, по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
Согласно пункту 1 статьи 388 НК РФ организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, признаются плательщиками земельного налога.
Таким образом, учитывая порядок определения земельного налога, несоответствие внесенной в Единый государственный реестр недвижимости (до 01 января 2017 года - государственный кадастр недвижимости) кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости затрагивает права собственника данного земельного участка.
Пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
Пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ определено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 135-ФЗ под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона; под рыночной стоимостью объекта оценки для целей настоящего Закона понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в названной статье.
Кадастровый учет земельных участков до 01 января 2017 года осуществлялся в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», частью 5 статьи 4 и пунктом 11 части 2 статьи 7 которого было предусмотрено, что органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном порядке документов в государственный кадастр недвижимости вносились, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
С 01 января 2017 года отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, ведением Единого государственного реестра недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ).
В соответствии с частями 5, 6 статьи 24.20 Федерального закона № 135-ФЗ в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом № 218-ФЗ.
В судебном заседании из объяснений лиц, участвующих в деле, и письменных материалов дела установлено, что Обществу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <...>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственно-хозяйственной деятельности, общей площадью <...> кв.м, расположенный по адресу: <...>.
Право собственности Общества на данный земельный участок зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <...> года (рег. № <...>).
Результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Новгородской области утверждены постановлением Департамента от 01 августа 2013 года № 3 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов», опубликованным в газете «Новгородские ведомости» от 14 августа 2013 года № 7 (4143).
Указанная государственная кадастровая оценка осуществлялась в отношении земельных участков, сформированных по состоянию на 01 января 2012 года.
Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости данный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 09 декабря 2009 года.
Кадастровая стоимость этого земельного участка по состоянию на 01 января 2012 года утверждена вышеназванным постановлением Департамента (приложение № 1 к постановлению от 01 августа 2013 года № 3) в размере 13 996 180 рублей.
Между тем, как следует из заключения эксперта Корсковой А.В. от 14 сентября 2017 года № 03/2017 рыночная стоимость земельного участка на ту же дату - 01 января 2012 года - составляет 4 096 928 рублей, что значительно ниже установленной кадастровой стоимости.
Выводы эксперта представителями Общества и Учреждения не оспаривались, признавать их неправильными либо необоснованными у суда оснований также не имеется, поскольку заключение составлено специалистом, имеющим соответствующие квалификацию и опыт работы, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, заключение эксперта согласуется с другими доказательствами по делу, соответствует требованиям статьи 82 КАС РФ, Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», в том числе его статьям 8, 25, а также требованиям Федерального закона № 135-ФЗ, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, так как содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости земельного участка, в нем экспертом приведена информация по всем ценообразующим факторам, использовавшимся при определении стоимости земельного участка, содержащиеся сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтенных при расчете итоговой величины рыночной стоимости этого объекта недвижимости, им проанализированы все необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость данного объекта.
Также судом установлено, что 18 апреля 2017 года Общество обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Новгородской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости указанного выше земельного участка, однако решением комиссии от 12 мая 2017 года № 7/3 заявление Общества отклонено.
Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии кадастровой стоимости названного выше земельного участка его рыночной стоимости, чем нарушаются права Общества, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных им требований, а потому кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2012 года подлежит установлению в размере его рыночной стоимости, определенной вышеназванным заключением эксперта.
При этом последствием удовлетворения требований об установлении судом кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной будет являться внесение Учреждением такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.
Датой подачи Обществом заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка следует считать дату обращения в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Новгородской области 18 апреля 2017 года.
На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 109, статьями 175-180, 248, 249 КАС РФ, суд
р е ш и л :
Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Аква Русса» к Департаменту имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственно-хозяйственной деятельности, общей площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <...>, по состоянию на 01 января 2012 года, в размере рыночной, равном 4096 928 рублей.
Датой подачи Обществом с ограниченной ответственностью «Аква Русса» заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка считать дату обращения в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области 18 апреля 2017 года.
Решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию - судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новгородский областной суд, начиная с 11 октября 2017 года.
Председательствующий И.А. Алещенкова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка