Определение Новгородского областного суда от 18 апреля 2019 года №03а-26/2019

НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 апреля 2019 года Дело N 03а-26/2019
18 апреля 2019 года Новгородский областной суд в составе: председательствующего судьи Макаровой Л.В.,
при секретаре Дмитриевой Е.Г.,
с участием прокурора Смирновой М.В.,
представителя административного истца Общества с ограниченной ответственностью "Ж" В.,
представителя административного ответчика Министерства инвестиционной политики Новгородской области Черновой А.С.,
представителя заинтересованного лица Правительства Новгородской области Эйхнер С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Ж" к Министерству инвестиционной политики Новгородской области о признании пункта 1229 перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2018 год, утвержденного приказом Департамента имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области от 28 декабря 2017 года N 3402, недействующим,
установил:
Департаментом имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области (далее Департамент) 28 декабря 2017 года издан приказ N 3402 "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2018 год" (далее Приказ).
Первоначальный текст данного Приказа размещен на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.kuginov.ru 31 декабря 2017 года и опубликован в печатном издании - газета "Новгородские ведомости" (официальный выпуск) от 23 марта 2018 года N 12.
Данный Приказ действует в редакции приказов от 31 января 2018 года N 134, от 19 февраля 2018 года N 233, от 30 марта 2018 года N 496, от 23 апреля 2018 года N 634, от 28 мая 2018 года N 855, от 25 июня 2018 года N 1029, от 26 июля 2018 года N 1215, от 10 августа 2018 года N 1289, от 14 сентября 2018 года N 1468, от 29 октября 2018 года N 1755, от 10 декабря 2018 года N 2018, от 25 декабря 2018 года N 2135, от 23 января 2019 года N 70.
Пунктом 1 указанного Приказа определен перечень объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Новгородской области, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2018 год (далее Перечень) согласно приложению.
В пункте 1229 Приложения к Приказу поименован объект недвижимости с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу <...>.
Общество с ограниченной ответственностью "Ж" (далее Общество), являясь собственником указанного объекта недвижимости, обратилось в суд с административным иском, дополненным в ходе судебного разбирательства, к Министерству инвестиционной политики Новгородской области (ранее до переименования до 01 января 2018 года Департамент, далее Министерство) о признании названного выше пункта Перечня недействующим.
В обоснование заявленных требований Общество указало, что включение названного выше здания как не обладающего признаками объекта налогообложения, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость, в Перечень противоречит статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ), поскольку, как следует из технического паспорта здания и экспликации к нему помещения в здании имеют назначение: "лестничная клетка", "кабинет", " коридор", "моечная", "щитовая", "подсобная", "кладовая", "туалет", "тамбур", "комната отдыха"", "умывальная", "гараж". Часть помещений в данном здании площадью 200,85 кв. м передана в аренду Обществу с ограниченной ответственностью "А" (далее ООО "А"), а, следовательно, площадь помещений, предназначенных под офисы, составляет менее 20 процентов от общей площади здания (1442,9 кв.м). Кроме того, оспариваемый в части Приказ принят в отсутствие принятого Правительством Новгородской области и опубликованного в установленном порядке порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемого с учетом положений пунктов 3, 4, 5 статьи 378.2 НК РФ высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, до включения названного объекта в Перечень мероприятия по определению вида его фактического использования административным ответчиком не проводились, акт обследования не составлялся. Оспариваемый в части нормативный правовой акт нарушает права и законные интересы Общества в сфере экономической деятельности, незаконно возлагая на него обязанность по уплате налога на имущество в большем размере.
Определениями суда от 09 января 2019 года, от 07 марта 2019 года к участию в административном деле привлечены для дачи заключения прокурор, в качестве заинтересованных лиц - Правительство Новгородской области, ООО "А".
В судебное заседание представитель заинтересованного лица ООО "А" не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, разрешение вопроса обоснованности административного иска отнес на усмотрение суда.
В судебном заседании до рассмотрения административного дела по существу от представителя Общества В. поступило изложенное в письменной форме заявление об отказе от административного иска по тем мотивам, что Общество не желает поддерживать административный иск.
Изложенное в письменной форме заявление представителя Общества приобщено к материалам административного дела.
Заслушав мнение лиц, участвующих в деле, не возражавших против принятия отказа Общества от административного иска, заключение прокурора, полагавшего, что основания для принятия отказа Общества от административного иска имеются, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 2 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.
В соответствии с частью 5 статьи 46 КАС РФ суд не принимает отказ административного истца от административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.
Порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе административного истца от иска определяются по правилам, установленным статьей 157 КАС РФ.
Частью 2 статьи 157 КАС РФ предусмотрено, что если по данной категории административных дел не допускается принятие отказа от административного иска, суд поясняет это административному истцу, его представителю. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия отказа от административного иска.
Согласно части 3 статьи 157 КАС РФ в случае принятия судом отказа от административного иска суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по административному делу полностью или в соответствующей части.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 194 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.
Частью 1 статьи 195 КАС РФ предусмотрено, что производство по административному делу прекращается определением суда, в котором указываются основания для прекращения производства по административному делу, разрешаются вопросы о возможности возврата государственной пошлины и о распределении между сторонами судебных расходов. Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
В соответствии со статьей 214 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта, если установит, что имеются основания, предусмотренные частями 5 и 6 статьи 39, частями 6 и 7 статьи 40, пунктами 1 - 3, 5 и 6 части 1 статьи 194 данного кодекса (часть 1). Суд также вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта в случае, если лицо, обратившееся в суд, отказалось от своего требования и отсутствуют публичные интересы, препятствующие принятию судом данного отказа. Принятие судом отказа от административного иска не препятствует обращению в суд иных лиц, полагающих, что оспариваемым нормативным правовым актом затрагиваются или нарушаются их права, свободы и законные интересы (пункт 2 части 2).
Принимая во внимание, что отказ Общества от заявленных требований не противоречит закону, не нарушает права других лиц, публичные интересы, препятствующие принятию судом данного отказа, отсутствуют, правовые последствия совершения подобного процессуального действия, связанные с прекращением производства по делу и невозможностью повторного обращения в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, представителю Общества разъяснены и понятны, суд считает возможным принять отказ Общества от административного иска и производство по административному делу прекратить.
В связи с отказом административного истца от административного иска в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ административному истцу из местного бюджета подлежит возврату уплаченная при обращении в суд с административным иском по платежному поручению от 26 декабря 2018 года N <...> государственная пошлина в сумме 4500 рублей.
Руководствуясь частью 2 статьи 46, статьей 157, пунктом 3 части 1 статьи 194, частью 1 статьи 195, статьями 198, 199, 202, 203, пунктом 2 части 2 статьи 214 КАС РФ, суд
определил:
Принять от Общества с ограниченной ответственностью "Ж" отказ от административного искового заявления к Министерству инвестиционной политики Новгородской области о признании пункта 1229 перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2018 год, утвержденного приказом Департамента имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области от 28 декабря 2017 года N 3402, недействующим.
Производство по административному делу по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Ж" к Министерству инвестиционной политики Новгородской области о признании пункта 1229 перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2018 год, утвержденного приказом Департамента имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области от 28 декабря 2017 года N 3402, недействующим прекратить.
Разъяснить Обществу с ограниченной ответственностью "Ж", что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "Ж" из местного бюджета уплаченную при обращении в суд с административным иском по платежному поручению от 26 декабря 2018 года N <...> государственную пошлину в сумме 4500 рублей.
На определение суда лицами, участвующими в деле, может быть подана частная жалоба, а прокурором - принесено представление, в судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда в течение 15 дней со дня вынесения.
Председательствующий Л.В.Макарова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка