Решение Новгородского областного суда от 15 января 2019 года №03а-20/2018, 03а-1/2019

НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 января 2019 года Дело N 03а-1/2019
15 января 2019 года Новгородский областной суд в составе: председательствующего судьи Павловой Е.Б.,
при секретаре Королевой А.А.,
с участием представителя административного истца Анашкина С.В. Фокина О.Г.,
представителя административного ответчика Правительства Новгородской области Поморжанского-Авдеева А.А.,
представителя заинтересованного лица филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Новгородской области Зобенковой И.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Анашкина С.В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области, Министерству инвестиционной политики Новгородской области, Правительству Новгородской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости жилого дома,
установил:
Анашкин С.В. обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области (далее - Управление), Министерству инвестиционной политики Новгородской области (далее - Министерство) об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости многоквартирного жилого дома, указав, что является единственным собственником жилого дома с кадастровым номером <...>, общей площадью 1596,4 кв.м, расположенного по адресу: Великий Новгород, ул. <...>.
Кадастровая стоимость указанного многоквартирного жилого дома по состоянию на 6 июля 2012 года установлена в размере 72 302 233,12 рублей, что значительно выше его рыночной стоимости - 37 089 167 рублей, определенной отчетом оценщика N <...> от 28 марта 2018 года. Поскольку установленная кадастровая стоимость многоквартирного жилого дома значительно превышает его рыночную стоимость и влияет на размер налога на имущество, уплачиваемого Анашкиным С.В., административный истец просит установить кадастровую стоимость многоквартирного жилого дома в размере рыночной, равном 37 089 167 рублей.
В связи с исправлением 17 июля 2018 года технической ошибки в записях ЕГРН относительно спорного объекта недвижимости при рассмотрении дела представитель Анашкина С.В. Фокин О.Г. изменил требования и просил установить кадастровую стоимость жилого дома (назначение жилое), расположенного по адресу: Великий Новгород, ул. <...>, в размере рыночной, равном 37 089 167 рублей по состоянию на 6 июля 2012 года, согласно отчету оценщика N<...> от 2 октября 2018 года.
Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Правительство Новгородской области, в качестве заинтересованных лиц Администрация Великого Новгорода, ООО "ЕСКО".
В судебное заседание административный истец Анашкин С.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление об уточнении заявленных требований и просил установить кадастровую стоимость жилого дома (назначение жилое) с кадастровым номером <...>, общей площадью 1596,4 кв.м, расположенного по адресу: Великий Новгород, ул. <...>, по состоянию на 6 июля 2012 года в размере рыночной, равном 22312000 рублей, подтвержденной заключением судебной оценочной экспертизы ООО "Аудиторская фирма "Лив и К". В соответствии с частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие административного истца.
Представитель административного истца Фокин О.Г. уточненные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика Правительства Новгородской области Поморжанский-Авдеев А.А., представитель заинтересованного лица филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Новгородской области Зобенкова И.Е., не оспаривая право административного истца на пересмотр кадастровой стоимости принадлежащего ему объекта недвижимости, обоснованность требований оставили на усмотрение суда.
Представители административных ответчиков Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области, Министерства инвестиционной политики Новгородской области, заинтересованных лиц Администрации Великого Новгорода, ООО "ЕСКО" в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в соответствии с частью 4 статьи 247 КАС РФ дело рассмотрено в их отсутствие.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы административного дела, суд считает административное исковое заявление Анашкина С.В. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В соответствии со статьями 399 - 402 НК РФ Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по налогу на имущество физических лиц в отношении объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, абзацем 2 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 135-ФЗ) является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
В силу части 5 статьи 247, статьи 248 КАС РФ на административном истце лежит обязанность доказать основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества, обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой.
Согласно статье 3 Федерального закона N 135-ФЗ для целей указанного Федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в названной статье.
В пункте 3 статьи 424 ГК РФ дано понятие рыночной цены - это цена, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, работы или услуги.
При рассмотрении дела судом установлено, что Анашкин С.В. является собственником жилого дома (назначение жилое) с кадастровым номером <...>, общей площадью 1596,4 кв.м, расположенного по адресу: Великий Новгород, ул. <...>, кадастровая стоимость которого установлена на основании постановления Администрации Новгородской области от 27 декабря 2012 года N 883 "Об утверждении результатов определения государственной кадастровой стоимости объектов недвижимости" по состоянию на 6 июля 2012 года и составила 64819666,86 руб.
Заявляя требование об определении кадастровой стоимости равной рыночной, административный истец представил отчет об оценке N <...> от 2 октября 2018 года, подготовленный оценщиком ООО "Центр финансово-правовых решений", в соответствии с которым рыночная стоимость жилого дома составила по состоянию на 6 июля 2012 года 37089167 руб.
Проверив представленный административным истцом отчет об оценке, подготовленный оценщиком ООО "Центр финансово-правовых решений", на соответствие законодательству об оценочной деятельности, допросив в качестве свидетеля оценщика Корскову А.В., в связи с тем, что в представленном отчете N<...> от 2 октября 2018 года оценщиком не приведено обоснование невозможности использования при установлении рыночной стоимости спорного объекта недвижимости (жилого дома, назначение жилое) аналогов, имеющих схожие с ним характеристики, при этом в качестве аналогов используются комнаты в общежитии при отсутствии максимальной схожести с объектом оценки, для расчета рыночной стоимости спорного объекта недвижимости использовано только три объекта-аналога, что не отвечает принципу достаточности, установленному пунктом 11 ФСО, судом определением от 19 октября 2018 года по делу назначена судебная оценочная экспертиза, на разрешение которой поставлены вопросы о соответствии представленного отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности, и определении рыночной стоимости вышеуказанного объекта недвижимости, проведение которой поручено ООО "Аудиторская фирма "Лив и К".
Согласно заключению судебной оценочной экспертизы от 27 декабря 2018 года, составленному ООО "Аудиторская фирма "Лив и К", рыночная стоимость жилого дома (назначение жилое) с кадастровым номером <...>, общей площадью 1596,4 кв.м, расположенного по адресу: Великий Новгород, ул. <...>, по состоянию на 6 июля 2012 года составляет 22312000 рублей.
На поставленный судом вопрос о соответствии представленного отчета об оценке N<...> от 2 октября 2018 года, подготовленного оценщиком ООО "Центр финансово-правовых решений", требованиям законодательства об оценочной деятельности, экспертами дан отрицательный ответ. При этом в заключении судебной экспертизы экспертами подробно изложены допущенные оценщиком нарушения требований Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки при проведении оценки конкретно по каждому из подходов, что свидетельствует о невозможности установления кадастровой стоимости равной рыночной жилого дома на основании представленного отчета об оценке.
Производство судебной экспертизы регламентировано положениями статей 77 - 79, 82 КАС РФ, Федеральным законом от 31.05.2001г. N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", определяющих правовую основу, принципы организации и основные направления государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации в гражданском, административном и уголовном судопроизводстве.
Согласно статье 41 указанного выше Закона, в соответствии с нормами процессуального законодательства Российской Федерации судебная экспертиза может производиться вне государственных судебно-экспертных учреждений лицами, обладающими специальными знаниями в области науки, техники, искусства или ремесла, но не являющимися государственными судебными экспертами.
На судебно-экспертную деятельность лиц, указанных в части первой статьи 41 (негосударственных судебных экспертов) распространяется действие статей 2, 4, 6 - 8, 16 и 17, части второй статьи 18, статей 24 и 25 настоящего Федерального закона N73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации".
Оценив по правилам статей 82 и 84 КАС РФ заключение судебной экспертизы, суд приходит к выводу, что оно соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001г. года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", Федеральным стандартам оценки N 1, 2, 3, 7, утвержденным приказами Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, в части, подлежащей применению при производстве судебных экспертиз, отвечает требованиям статьи 82 КАС РФ, основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных; содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости.
В заключении экспертов подробно описан объект исследования, приведены его общие характеристики, анализ местоположения, изложена процедура исследования. Приведены все необходимые ссылки на источники использованной информации, а также методов и методик определения рыночной стоимости, отражен порядок проведения расчетов, позволяющий осуществить проверку результатов, полученных экспертом. Расчеты не содержат математических, методических, арифметических ошибок и являются правильными. При определении рыночной стоимости жилого дома экспертами применены доходный и затратный подходы.
Заключение судебной экспертизы подготовлено экспертами, обладающими правом на проведение подобного рода исследований, в пределах соответствующей специальности и квалификации, имеющими длительный стаж работы в области оценочной деятельности, предупрежденными об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
Лица, участвующие в деле, выводы судебной оценочной экспертизы от 27 декабря 2018 года, составленной ООО "Аудиторская фирма "Лив и К", не оспаривали. Административный истец, соглашаясь с данным заключением, уточнил размер рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, и просил его установить в размере, определенным данным заключением.
Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии кадастровой стоимости названного выше жилого дома его рыночной стоимости, чем нарушаются права административного истца, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных им требований, а потому кадастровая стоимость жилого дома по состоянию на 6 июля 2012 года подлежит установлению в размере его рыночной, определенной вышеназванным заключением экспертов - 22312000 руб.
При этом последствием удовлетворения требований об установлении судом кадастровой стоимости жилого дома равной рыночной будет являться внесение такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.
Датой подачи Анашкиным С.В. заявления о пересмотре кадастровой стоимости жилого дома следует считать дату обращения в Новгородский областной суд 9 июня 2018 года.
Разрешая требования Анашкина С.В. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости жилого дома, суд считает, что данные требования подлежат удовлетворению к ответчикам Правительству Новгородской области, являющемуся правопреемником Администрации Новгородской области, утвердившей результаты определения оспариваемой кадастровой стоимости, и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области, являющемуся государственным органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке.
Поскольку Министерство не является государственным органом, утвердившим результаты определения оспариваемой кадастровой стоимости, не является правопреемником данного государственного органа, соответствующие полномочия по утверждению результатов определения государственной кадастровой оценки недвижимости переданы Министерству (ранее Департаменту имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области) в июне 2013 года, суд считает Министерство ненадлежащим ответчиком в связи с чем административные требования Анашкина С.В. к Министерству удовлетворению не подлежат.
Понесенные судом при рассмотрении дела расходы по оплате судебной оценочной экспертизы в размере 60000 рублей подлежат взысканию с Анашкина С.В. в соответствии со статьями 106, 114 КАС РФ и разъяснениями, содержащимися в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" согласно которым в случаях, когда удовлетворение требований сводится к реализации в судебном порядке права административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, которое не оспаривается привлеченным к участию в деле заинтересованным лицом, административным ответчиком ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости), судебные расходы относятся на административного истца, поскольку решение суда по соответствующему делу не может расцениваться как принятое против заинтересованного лица, административного ответчика, не имеющего противоположных с заявителем, административным истцом юридических интересов.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 248, 249 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление Анашкина С.В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области, Правительству Новгородской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости жилого дома удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость жилого дома с кадастровым номером <...>, общей площадью 1596,4 кв.м, расположенного по адресу: Великий Новгород, ул. <...>, по состоянию на 6 июля 2012 года в размере рыночной, равном 22312000 рублей.
Датой подачи Анашкиным С.В. заявления о пересмотре кадастровой стоимости жилого дома, расположенного по адресу: Великий Новгород, ул. <...>, считать дату обращения в Новгородский областной суд 9 июня 2018 года.
Решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости жилого дома, расположенного по адресу: Великий Новгород, ул. <...>.
В удовлетворении административного искового заявления Анашкина С.В. к Министерству инвестиционной политики Новгородской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости жилого дома отказать.
Взыскать с Анашкина С.В. в доход федерального бюджета судебные расходы по проведению судебной оценочной экспертизы в размере 60000 рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда в течение месяца со дня составления мотивированного решения - 20 января 2019 года.
Председательствующий Е.Б. Павлова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка