Дата принятия: 06 февраля 2020г.
Номер документа: 03а-159/2019, 03а-31/2020
НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 февраля 2020 года Дело N 03а-31/2020
06 февраля 2020 года Новгородский областной суд в составе: председательствующего судьи Константиновой Ю.П.,
при секретаре Гроцер Н.А.,
с участием представителя административного истца ФИО <...>, представителя заинтересованного лица ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" <...>,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области, Министерству инвестиционной политики Новгородской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
установил:
ФИО обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области (далее - Управление Росреестра по Новгородской области), Министерству инвестиционной политики Новгородской области (далее - Министерство) об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка.
В обоснование заявленных требований ФИО указала, что ей на праве собственности принадлежит (доля в праве 9/10) земельный участок с кадастровым номером <...>, площадью 24805 кв.м., расположенный по адресу: Новгородская область, г. Великий Новгород, ул. <...>, д.<...> на котором расположено незавершенное строительством производственное здание. Установленная по состоянию на 01 января 2012 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> в размере 30 525 033 рубля значительно превышает его рыночную стоимость, которая фактически по состоянию на ту же дату составляет 23 069 000 рублей. Указанная рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01 января 2012 года определена на основании отчета об оценке стоимости земельного участка от 02 декабря 2019 года <...>, составленного оценщиком Общества с ограниченной ответственностью "Л...". Поскольку установленная кадастровая стоимость объекта недвижимости значительно превышает его рыночную стоимость и затрагивает обязанности административного истца по уплате земельного налога, ФИО просит установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером <...> в размере рыночной, равном 23 069 000 рублей по состоянию на 01 января 2012 года.
Также ФИО заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с настоящим административным иском, в обоснование которого указано на уважительность причин пропуска данного срока.
Судом к участию в административном деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Администрация Великого Новгорода и Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" (далее - Учреждение).
В судебном заседании представитель административного истца ФИО <...> административный иск поддержал по указанным выше мотивам.
Представитель заинтересованного лица ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" <...> представила и поддержала письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором оценку обоснованности заявленных требований и доводов ходатайства о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с административным иском Учреждение оставило на усмотрение суда.
Административный истец ФИО, представитель административного ответчика Управления Росреестра по Новгородской области, представитель административного ответчика Министерства инвестиционной политики Новгородской области, заинтересованное лицо ФИО2, представитель заинтересованного лица Администрации Великого Новгорода в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.
Административный истец ФИО, заинтересованное лицо ФИО2 представили письменные заявления с просьбой о рассмотрении административного дела в их отсутствие.
Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Новгородской области, представитель административного ответчика Министерства инвестиционной политики Новгородской области представили письменные отзывы на административное исковое заявление, где разрешение вопроса об обоснованности заявленных требований отнесли на усмотрение суда и просили о рассмотрении дела в их отсутствие.
В соответствии с частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы административного дела, суд считает административное исковое заявление ФИО подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу части 1 статьи 245 КАС РФ, статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Кадастровая стоимость земельного участка устанавливается, в том числе для целей налогообложения (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
Абзацем 1 пункта 2 и пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ и абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В судебном заседании из объяснений представителя административного истца и письменных материалов дела установлено, что земельный участок с кадастровым номером <...>, площадью 24 805 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства и эксплуатации производственной базы, расположенный по адресу: ул. <...>, д. <...>, г. Великий Новгород, Новгородская область, принадлежит на праве собственности ФИО (9/10 доли в праве) и ФИО2 (1/10 доля в праве).
На указанном земельном участке находится незавершенное строительством производственное здание, принадлежащее ФИО и ФИО2.
Право собственности на земельный участок зарегистрировано за ФИО и ФИО2 (в указанных выше долях) в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) 25 мая 2011 года.
В соответствии со статьями 390 - 391 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении каждого земельного участка определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьи 389 настоящего Кодекса, по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
Кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию на 01 января 2012 года определена в размере 30 525 033 рубля, что соответственно формирует налоговую базу для уплаты земельного налога и затрагивает права административного истца как налогоплательщика.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона; под рыночной стоимостью объекта оценки для целей настоящего Закона понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в названной статье.
Кадастровый учет объектов недвижимости до 1 января 2017 года осуществлялся в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", частью 5 статьи 4 и пунктом 11 части 2 статьи 7 которого было предусмотрено, что органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном порядке документов в государственный кадастр недвижимости вносились, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
С 1 января 2017 года отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, ведением Единого государственного реестра недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ).
В соответствии с частями 5, 6 статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в ЕГРН в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ.
Результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Новгородской области утверждены постановлением Департамента имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области (после переименования - Министерство инвестиционной политики Новгородской области) от 01 августа 2013 года N 3 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов", опубликованным в газете "Новгородские ведомости" от 14 августа 2013 года N 7 (4143).
Указанная государственная кадастровая оценка осуществлялась в отношении земельных участков, сформированных по состоянию на 1 января 2012 года.
Кадастровая стоимость вышеназванного земельного участка по состоянию на 01 января 2012 года утверждена вышеуказанным постановлением Департамента имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области в размере 30 525 033 руб.
Согласно статье 24.12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка (далее - дата проведения последней государственной кадастровой оценки).
В соответствии с частью 3 статьи 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
В судебном заседании установлено, что оспариваемые административным истцом результаты определения кадастровой стоимости земельного участка были внесены в ЕГРН 28 августа 2013 года.
С настоящим иском ФИО обратилась в суд 25 декабря 2019 года, то есть с пропуском установленного законом пятилетнего срока.
Как разъяснено в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ).
Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Принимая во внимание, что до настоящего времени новые результаты государственной кадастровой оценки земельных участков населенных пунктов Новгородской области не утверждены, оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка является действующей, суд считает возможным восстановить ФИО срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка.
Как следует из отчета об оценке рыночной стоимости земельного участка от 02 декабря 2019 года <...>, выполненному оценщиком Общества с ограниченной ответственностью "Л...", рыночная стоимость указанного выше земельного участка по состоянию на 01 января 2012 года составляет 23 069 000 руб.
Выводы оценщика в отчете об оценке рыночной стоимости земельного участка представителями административных ответчиков и заинтересованных лиц не оспаривались, признавать их неправильными либо необоснованными у суда оснований также не имеется, поскольку отчет составлен специалистом, имеющим соответствующие квалификацию и опыт работы, соответствует требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, так как содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости указанного выше объекта недвижимости, в отчете приведена информация по всем ценообразующим факторам, использовавшимся при определении стоимости объекта недвижимости, содержащиеся сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтенных при расчете итоговой величины рыночной стоимости объекта недвижимости, проанализированы все необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объекта оценки.
С учетом установленных по делу обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии кадастровой стоимости названного земельного участка его рыночной стоимости, чем нарушаются права ФИО, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных ею требований, а потому кадастровая стоимость вышеназванного земельного участка подлежит установлению в размере его рыночной стоимости, определенной вышеназванным отчетом.
При этом последствием удовлетворения требований об установлении судом кадастровой стоимости объекта недвижимости равной рыночной будет являться внесение Учреждением такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в ЕГРН.
Датой подачи ФИО заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка следует считать дату обращения в Новгородский областной суд - 25 декабря 2019 года.
Руководствуясь статьями 175-180, 248, 249 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление ФИО к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области и Министерству инвестиционной политики Новгородской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 24 805 кв.м., расположенного по адресу: ул. <...>, д. <...>, г. Великий Новгород, Новгородская область, по состоянию на 01 января 2012 года в размере рыночной, равной 23 069 000 рублей.
Датой подачи ФИО заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <...> считать дату обращения в суд 25 декабря 2019 года.
Решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <...>.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Новгородский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения - 06 февраля 2020 года.
Председательствующий Ю.П. Константинова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
