Дата принятия: 10 января 2020г.
Номер документа: 03а-141/2019, 03а-14/2020
НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 10 января 2020 года Дело N 03а-14/2020
10 января 2020 года Новгородский областной суд в составе: председательствующего судьи Комаровской Е.И.,
при секретаре Елисеевой К.А.
с участием представителя административного истца Егорова П.И. - Пимашина Н.В., представителя административного ответчика Правительства Новгородской области Рачеевой Д.А., представителя заинтересованного лица Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" Зобенковой И.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Егорова П.И. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области, Министерству инвестиционной политики Новгородской области, Правительству Новгородской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,
установил:
Егоров П.И. обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области (далее - Управление), Министерству инвестиционной политики Новгородской области, Правительству Новгородской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
В обоснование заявленных требований Егоров П.И. указал, что является собственником следующих объектов недвижимости:
здания, расположенного по адресу: <...>, р.<...>, площадью 531,9 кв.м., кадастровый <...>;
здания, расположенного по адресу: <...>, площадью 755,8 кв.м., кадастровый <...>;
здания, расположенного по адресу: <...>, площадью 159 кв.м., кадастровый <...>;
земельного участка, расположенного по адресу: <...>, <...>, площадью 852 кв.м., кадастровый <...>;
земельного участка, расположенного по адресу: <...>, р.<...>, площадью 1174 кв.м., кадастровый <...>;
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости:
здание, расположенное по адресу: <...>, р.<...>, площадью 531,9 кв.м., кадастровый <...>, имеет кадастровую стоимость, определенную по состоянию на 6 июля 2012 года, <...>
здание, расположенное по адресу: <...>, площадью 755,8 кв.м., кадастровый <...>, имеет кадастровую стоимость, определенную по состоянию на 6 июля 2012 года, <...>.;
здание, расположенное по адресу: <...>, площадью 159 кв.м., кадастровый <...>, имеет кадастровую стоимость, определенную по состоянию на 6 июля 2012 года, <...>.;
земельный участок, расположенный по адресу: <...>, площадью 852 кв.м., кадастровый <...>, имеет кадастровую стоимость, определенную по состоянию на 1 января 2012 года - <...>.;
земельный участок, расположенный по адресу: <...>, р.<...>, площадью 1174 кв.м., кадастровый <...>, имеет кадастровую стоимость, определенную по состоянию на 1 января 2012 года, <...>.
В соответствии с отчетами об оценке рыночной стоимости имущества, произведенными ООО "Аудиторская фирма "ЛИВ и К", рыночная стоимость указанных объектов недвижимости на те же даты составляет:
здания, расположенного по адресу: <...>, р.<...>, площадью 531,9 кв.м., кадастровый <...>, по состоянию на 6 июля 2012 года, <...>.;
здания, расположенного по адресу: <...>, площадью 755,8 кв.м., кадастровый <...>, по состоянию на 6 июля 2012 года, <...>.;
здания, расположенного по адресу: <...>, площадью 159 кв.м., кадастровый <...>, по состоянию на 6 июля 2012 года, <...> руб.;
земельного участка, расположенного по адресу: <...>, площадью 852 кв.м., кадастровый <...>, по состоянию на 1 января 2012 года, <...> руб.;
земельного участка, расположенного по адресу: <...>, р.<...>, площадью 1174 кв.м., кадастровый <...>, по состоянию на 1 января 2012 года- <...> руб.
Ссылаясь на то, что кадастровая стоимость указанных объектов значительно превышает их рыночную стоимость и влияет на размер уплачиваемых им налогов, административный истец просит установить кадастровую стоимость вышеуказанных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.
Определением судьи от 9 декабря 2019 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Администрация Парфинского муниципального района, Администрация Старорусского муниципального района, Администрация Холмского муниципального района.
В судебном заседании представитель административного истца Егорова П.И. - Пимашин Н.В. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, заявив ходатайство о восстановлении срока обращения в суд, установленного частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).
Представитель административного ответчика Правительства Новгородской области Рачеева Д.А., представитель заинтересованного лица Учреждения Зобенкова И.Е. в судебном заседании разрешение вопроса об обоснованности заявленных требований, а также заявленного представителем административного истца ходатайства о восстановлении срока обращения в суд отнесли на усмотрение суда.
Административный истец Егоров П.И., представитель административного ответчика Управления, представитель административного ответчика Министерства, представители заинтересованных лиц: Администрации Парфинского муниципального района, Администрации Старорусского муниципального района, Администрации Холмского муниципального района в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в соответствии с частью 4 статьи 247 КАС РФ дело рассмотрено в их отсутствие.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы административного дела, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В судебном заседании из объяснений представителя административного истца и письменных материалов дела установлено, что Егорову П.И. на праве собственности принадлежат объекты капитального строительства и земельные участки:
здание, расположенное по адресу: <...>, р.<...>, площадью 531,9 кв.м., кадастровый <...>;
здание, расположенное по адресу: <...>, площадью 755,8 кв.м., кадастровый <...>;
здание, расположенное по адресу: <...>, площадью 159 кв.м., кадастровый <...>;
земельный участок, расположенный по адресу: <...>, <...>, площадью 852 кв.м., кадастровый <...>;
земельный участок, расположенный по адресу: <...>, р.<...>, площадью 1174 кв.м., кадастровый <...>;
Право собственности на данные объекты недвижимости зарегистрированы за Егоровым П.И. в период 2004-2008 года в установленном законом порядке и содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (далее ЕГРН).
В соответствии со статьями 399 - 402 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) налоговая база по налогу на имущество физических лиц в отношении объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость.
В силу пункта 1 статьи 390, пункта 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения, по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
Изложенное свидетельствует о том, что результаты определения кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости затрагивают права и обязанности Егорова П.И., поскольку принадлежащие ему объекты недвижимости являются объектами налогообложения по налогу на имущество физических лиц и земельному налогу, исчисляемых от налоговой базы, определяемой как кадастровая стоимость.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, абзацем 2 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в редакции, действующей с 1 января 2017 года (далее Федеральный закон N 135-ФЗ), является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона N 135-ФЗ под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона; под рыночной стоимостью объекта оценки для целей настоящего Закона понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в названной статье.
Кадастровый учет объектов недвижимости до 1 января 2017 года осуществлялся в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", частью 5 статьи 4 и пунктом 11 части 2 статьи 7 которого было предусмотрено, что органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном порядке документов в государственный кадастр недвижимости вносились, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
С 1 января 2017 года отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, ведением Единого государственного реестра недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ).
В силу положений части 1 статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в числе прочих, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абзац 2 части 11 статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ).
В соответствии с пунктом 15 статьи 378.2 НК РФ в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
Указанная норма вступила в силу с 1 января 2019 года и применяется к сведениям об изменении кадастровой стоимости, внесенным в Единый государственный реестр недвижимости по основаниям, возникшим с 1 января 2019 года.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом N 218-ФЗ.
Результаты определения государственной кадастровой стоимости объектов капитального строительства на территории Новгородской области утверждены Постановлением Администрации Новгородской области от 27 декабря 2012 года N 883 "Об утверждении результатов государственной кадастровой стоимости объектов недвижимости", опубликованным в газете "Новгородские ведомости" от 17 января 2013 года N2 (4033).
Указанная государственная кадастровая оценка осуществлялась в отношении объектов капитального строительства, сформированных по состоянию на 6 июля 2012 года.
Результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Новгородской области утверждены постановлением Департамента имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области от 1 августа 2013 года N 3 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов" ( в настоящее время - Министерство инвестиционной политики Новгородской области), опубликованным в газете "Новгородские ведомости" от 14 августа 2013 года N7 (4143).
Указанная государственная кадастровая оценка осуществлялась в отношении земельных участков, сформированных по состоянию на 1 января 2012 года.
Кадастровая стоимость принадлежащих Егорову П.И. объектов капитального строительства по состоянию на 6 июля 2012 года утверждена вышеназванным Постановлением Администрации Новгородской области от 27 декабря 2012 года N 883 в размере <...>. (кадастровый <...>), <...>. (кадастровый <...>) и <...>. (кадастровый <...>).
Кадастровая стоимость принадлежащих Егорову П.И. земельных участков по состоянию на 1 января 2012 года утверждена постановлением Департамента имущественных отношений и государственных закупок Новгородской от 1 августа 2013 года N3 и составила <...>. (кадастровый <...>) и <...>. (кадастровый <...>).
Согласно статье 24.12 Федерального закона N 135-ФЗ государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка (далее - дата проведения последней государственной кадастровой оценки).
В соответствии с частью 3 статьи 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
В судебном заседании установлено, что оспариваемые административным истцом результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости внесены в ЕГРН в 2013 года.
В суд с настоящим административным иском Егоров П.И. обратился 5 декабря 2019 года, то есть с пропуском установленного частью 3 статьи 245 КАС РФ срока.
Как разъяснено в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ).
Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Принимая во внимание, что до настоящего времени новые результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости Новгородской области не утверждены, оспариваемая кадастровая стоимость объектов недвижимости является действующей, суд считает возможным восстановить Егорову П.И. срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Как следует из представленных административным истцом отчетов об оценке рыночной стоимости от 24 октября 2019 года N 93/2019, N 96/2019, N 100/2019, выполненного Обществом с ограниченной ответственностью "Аудиторская фирма "ЛИВ и К", рыночная стоимость указанных выше объектов капитального строительства по состоянию на 6 июля 2012 года составляет:
здания, расположенного по адресу: <...>, р.<...>, площадью 531,9 кв.м., кадастровый <...>, <...>.;
здания, расположенного по адресу: <...>, площадью 755,8 кв.м., кадастровый <...>, <...>.;
здания, расположенного по адресу: <...>, площадью 159 кв.м., кадастровый <...>, <...> руб.
Рыночная стоимость принадлежащих административному истцу земельных участков согласно указанным отчетам по состоянию на 1 января 2012 года составляет:
земельного участка, расположенного по адресу: <...>, площадью 852 кв.м., кадастровый <...>, <...> руб.;
земельного участка, расположенного по адресу: <...>, р.<...>, площадью 1174 кв.м., кадастровый <...>, <...> руб.
Выводы оценщиков в отчетах об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости представителями административных ответчиков и заинтересованных лиц не оспаривались, признавать их неправильными либо необоснованными у суда оснований также не имеется, поскольку отчеты составлены специалистами, имеющими соответствующие квалификацию и опыт работы, соответствуют требованиям Федерального закона N 135-ФЗ, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, так как содержат все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости указанного выше объекта недвижимости, в отчетах приведена информация по всем ценообразующим факторам, использовавшимся при определении стоимости объекта недвижимости, содержащиеся сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтенных при расчете итоговой величины рыночной стоимости объекта недвижимости, проанализированы все необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объекта оценки.
Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии кадастровой стоимости названного объекта недвижимости его рыночной стоимости, чем нарушаются права Егорова П.И., суд приходит к выводу об обоснованности заявленных им требований, а потому кадастровая стоимость вышеназванных объектов недвижимости подлежит установлению в размере их рыночной стоимости, определенной вышеназванными отчетами.
При этом последствием удовлетворения требований об установлении судом кадастровой стоимости объектов недвижимости равной рыночной будет являться внесение Учреждением такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в ЕГРН.
Датой подачи Егоровым П.И. заявления о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости следует считать дату обращения в суд 5 декабря 2019 года, поскольку с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Новгородской области Егоров П.И. не обращался.
Руководствуясь статьями 175-180, 248, 249 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление Егорова П.И. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области, Министерству инвестиционной политики Новгородской области, Правительству Новгородской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость здания, расположенного по адресу: <...>, р.<...>, площадью 531,9 кв.м., кадастровый <...>, по состоянию на 6 июля 2012 года в размере рыночной стоимости - <...> руб.;
здания, расположенного по адресу: <...>, площадью 755,8 кв.м., кадастровый <...>, по состоянию на 6 июля 2012 года в размере его рыночной стоимости - <...>.;
здания, расположенного по адресу: <...>, площадью 159 кв.м., кадастровый <...>, по состоянию на 6 июля 2012 года в размере его рыночной стоимости - <...> руб.;
земельного участка, расположенного по адресу: <...>, площадью 852 кв.м., кадастровый <...>, по состоянию на 1 января 2012 года в размере его рыночной стоимости - <...> руб.;
земельного участка, расположенного по адресу: <...>, р.<...>, площадью 1174 кв.м., кадастровый <...>, по состоянию на 1 января 2012 года в размере его рыночной стоимости - <...> руб.
Датой подачи Егоровым П.И. заявления о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости считать дату обращения в суд 5 декабря 2019 года.
Решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами <...>.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Новгородский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения - 15 января 2020 года.
Председательствующий Е.И. Комаровская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
