Решение Новгородского областного суда от 13 января 2020 года №03а-118/2019, 03а-7/2020

НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 января 2020 года Дело N 03а-7/2020
13 января 2020 года Новгородский областной суд в составе: председательствующего судьи Макаровой Л.В.,
при секретаре Лютовой В.С.,
с участием представителя административного истца Герасимова К.А. Михайловой Е.Н.,
представителя административного ответчика Правительства Новгородской области Поморжанского-Авдеева А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Герасимова К.А. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области, Правительству Новгородской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости зданий,
установил:
Герасимов К.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области (далее также Управление Росреестра по Новгородской области), Правительству Новгородской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости зданий.
В обоснование заявленных требований Герасимов К.А. указал, что является собственником следующих объектов недвижимого имущества: магазина с кадастровым номером <...>, общей площадью 169 кв.м, здания пристройки к картофелехранилищу с кадастровым номером <...>, общей площадью 834,8 кв.м, здания картофелехранилища с кадастровым номером <...>, общей площадью 763 кв.м, здания котельной с кадастровым номером <...>, общей площадью 122,5 кв.м, здания ангара с кадастровым номером <...>, общей площадью 316,5 кв.м, здания склада-ангара с кадастровым номером <...>, общей площадью 449,5 кв.м, расположенных по адресу: <...> <...>. Установленная по состоянию на 06 июля 2012 года кадастровая стоимость указанных объектов значительно превышает их рыночную стоимость, чем нарушаются его права и законные интересы, поскольку возлагает на него обязанность уплачивать налог на имущество в завышенном размере, в связи с чем просил установить кадастровую стоимость названных объектов в размере рыночной по состоянию на дату, на которую определялась их кадастровая стоимость.
Также Герасимовым К.А. заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с настоящим административным иском, в обоснование которого указано на уважительность причин пропуска данного срока.
Определением суда от 19 ноября 2019 года к участию в административном деле в качестве заинтересованного лица привлечено Старорусское районное потребительское общество.
Административный истец Герасимов К.А., представитель административного ответчика Управления Росреестра по Новгородской области, представители заинтересованных лиц Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее также Учреждение), Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области, Старорусского районного потребительского общества в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, представители Управления Росреестра по Новгородской области, Администрации Старорусского муниципального района просили рассмотреть дело в их отсутствие, остальные участники процесса о причинах неявки суду не сообщили.
В соответствии с частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.
В судебном заседании представитель административного истца Герасимова К.А. Михайлова Е.Н. административный иск поддержала по указанным выше мотивам.
Представитель административного ответчика Правительства Новгородской области Поморжанский-Авдеев А.А. в судебном заседании, не оспаривая выводов о величине рыночной стоимости принадлежащих административному истцу объектов недвижимости, изложенных оценщиком в отчете об оценке рыночной стоимости объектов капитального строительства от 25 октября 2019 года N <...>, административный иск не признал, пояснив, что срок для обращения в суд с данным административным иском административным истцом пропущен.
В представленном в суд в письменной форме отзыве на административный иск представитель Управления Росреестра по Новгородской области, не признавая административный иск, разрешение вопроса обоснованности административного иска отнес на усмотрение суда.
В представленных в суд письменных объяснениях на административный иск представитель Администрации Старорусского муниципального района своего отношения к заявленным требованиям не выразил.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы административного дела, суд считает административное исковое заявление Герасимова К.А. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В судебном заседании из объяснений представителя административного истца и письменных материалов дела установлено, что Герасимову К.А. на праве собственности принадлежат следующие объекты капитального строительства, расположенные по адресу: <...>: здание с кадастровым номером <...>, назначение: нежилое, наименование: магазин, общей площадью 169 кв.м; здание с кадастровым номером <...>, назначение: нежилое, наименование: здание пристройки к картофелехранилищу, общей площадью 834,8 кв.м; здание с кадастровым номером <...>, назначение: нежилое, наименование: здание картофелехранилища, общей площадью 763 кв.м; здание с кадастровым номером <...> назначение: нежилое, наименование: здание котельной, общей площадью 122,5 кв.м; здание с кадастровым номером <...>, назначение: нежилое, наименование: здание ангара, общей площадью 316,5 кв.м; здание с кадастровым номером <...>, назначение: нежилое, наименование: здание склада-ангара, общей площадью 449,5 кв.м.
Право собственности на данные объекты недвижимости зарегистрировано за Герасимовым К.А. в Едином государственном реестре недвижимости (далее также ЕГРН) 04 апреля 2018 года.
В соответствии со статьями 399 - 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по налогу на имущество физических лиц в отношении объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость.
Изложенное свидетельствует о том, что результаты определения кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости затрагивают права и обязанности Герасимова К.А., поскольку они являются объектами обложения налогом на имущество физических лиц, исчисляемым от налоговой базы, определяемой как кадастровая стоимость.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, абзацем 2 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в редакции, действующей с 01 января 2017 года (далее Федеральный закон N 135-ФЗ), является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона N 135-ФЗ под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона; под рыночной стоимостью объекта оценки для целей настоящего Закона понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в названной статье.
Кадастровый учет объектов недвижимости до 01 января 2017 года осуществлялся в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", частью 5 статьи 4 и пунктом 11 части 2 статьи 7 которого было предусмотрено, что органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном порядке документов в государственный кадастр недвижимости вносились, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
С 01 января 2017 года отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, ведением Единого государственного реестра недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее Федеральный закон N 218-ФЗ).
В силу положений части 1 статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В соответствии с частями 5, 6 статьи 24.20 Федерального закона N 135-ФЗ в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом N 218-ФЗ.
Результаты определения государственной кадастровой стоимости объектов капитального строительства на территории Новгородской области утверждены Постановлением Администрации Новгородской области от 27 декабря 2012 года N 883 "Об утверждении результатов определения государственной кадастровой стоимости объектов недвижимости", опубликованным в газете " Новгородские ведомости" от 17 января 2013 года N 2 (4033).
Указанная государственная кадастровая оценка осуществлялась в отношении объектов капитального строительства, сформированных по состоянию на 06 июля 2012 года.
Кадастровая стоимость здания с кадастровым номером <...> по состоянию на 06 июля 2012 года утверждена вышеуказанным Постановлением Администрации Новгородской области в размере 528272 рубля 51 копейки, исходя из его площади, равной 107, 4 кв.м, которая содержалась в сведениях ЕГРН на момент формирования перечня объектов оценки.
Согласно протоколу выявления технической ошибки от 15 июля 2013 года N <...> в кадастровых сведениях о данном объекте была выявлена техническая ошибка в содержащихся в государственном кадастре недвижимости сведениях о площади и о кадастровой стоимости объекта.
Решением Учреждения от 15 июля 2013 года N <...> об исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях исправлены ошибочно внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о площади и о кадастровой стоимости указанного здания: площадь здания - 169 кв.м, кадастровая стоимость здания - 831267 рублей 06 копеек.
Объекты недвижимости с кадастровыми номерами <...> в перечень объектов оценки, сформированного по состоянию на 06 июля 2012 года, не вошли, в связи с чем кадастровая стоимость этих объектов в связи с включением их в государственный кадастр недвижимости как ранее учтенных объектов недвижимости определена Учреждением в соответствии с Порядком определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случае, если в период с между датой проведения последней государственной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учет ранее не учтенных объектов недвижимости и (или) в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, утвержденным приказом Минэкономразвития от 18 марта 2011 года N 113, исходя из площади объектов и удельного показателя кадастровой стоимости объектов недвижимости, утвержденного вышеназванным Постановлением Администрации Новгородской области, и согласно актам определения кадастровой стоимости объектов недвижимости от 15 июля 2013 года составила: объекта недвижимости с кадастровым номером <...> - 11572164 рубля 56 копеек, объекта недвижимости с кадастровым номером <...> - 10576858 рублей 60 копеек, объекта недвижимости с кадастровым номером <...> - 1698119 рублей 50 копеек, объекта недвижимости с кадастровым номером <...> - 4387386 рублей 30 копеек, объекта недвижимости с кадастровым номером <...> - 6231058 рублей 90 копеек.
Согласно статье 24.12 Федерального закона N 135-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03 июля 2016 года N 360-ФЗ) государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка (далее - дата проведения последней государственной кадастровой оценки).
В соответствии с частью 3 статьи 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
В судебном заседании установлено, что оспариваемые административным истцом результаты определения кадастровой стоимости были внесены в ЕГРН 15 июля 2013 года.
В суд с настоящим административным иском Герасимов К.А. обратился 18 ноября 2019 года, то есть с пропуском установленного частью 3 статьи 245 КАС РФ срока.
Как разъяснено в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ).
Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Принимая во внимание, что до настоящего времени новые результаты государственной кадастровой оценки объектов капитального строительства Новгородской области не утверждены, оспариваемые результаты кадастровой стоимости здания являются действующими, суд считает возможным восстановить Герасимову К.А. срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости названных объектов.
Как следует из отчета об оценке рыночной стоимости объектов капитального строительства от 25 октября 2019 года N <...>, выполненного оценщиком Общества с ограниченной ответственностью "<...>", рыночная стоимость объектов капитального строительства по состоянию на 06 июля 2012 года составляет: здания с кадастровым номером <...> - 720246 рублей; здания с кадастровым номером <...> - 3635480 рублей; здания с кадастровым номером <...> - 2111310 рублей; здания с кадастровым номером <...> - 739391 рубль; здания с кадастровым номером <...> - 860894 рубля; здания с кадастровым номером <...> - 911295 рублей.
Выводы оценщика в указанном отчете представителями административных ответчиков и заинтересованными лицами не оспаривались, признавать их неправильными либо необоснованными у суда оснований также не имеется, поскольку отчет составлен специалистом, имеющим соответствующие квалификацию и опыт работы, соответствует требованиям Федерального закона N 135-ФЗ, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, так как содержат все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объектов оценки, в отчете приведена информация по всем ценообразующим факторам, использовавшимся при определении стоимости объектов оценки, содержащиеся сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтенных при расчете итоговой величины рыночной стоимости указанных выше объектов оценки, а также проанализированы все необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объектов оценки.
Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии кадастровой стоимости объектов недвижимости их действительной рыночной стоимости, чем нарушаются права и законные интересы Герасимова К.А., суд приходит к выводу об обоснованности заявленных им требований, а потому кадастровая стоимость указанных выше зданий подлежит установлению в размере их рыночной, определенной вышеназванным отчетом.
При этом последствием удовлетворения требований об установлении судом кадастровой стоимости объектов недвижимости равной рыночной будет являться внесение Учреждением такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в ЕГРН.
Поскольку Герасимов К.А. в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Новгородской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости не обращался, датой подачи им заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости названных объектов следует считать дату его обращения в суд 18 ноября 2019 года.
Руководствуясь статьями 175-180, 248, 249 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление Герасимова К.А. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области, Правительству Новгородской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости зданий удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость здания с кадастровым номером <...>, назначение: нежилое, наименование: магазин, общей площадью 169 кв.м, расположенного по адресу: <...>, <...> <...>, по состоянию на 06 июля 2012 года в размере рыночной, равной 720246 рублей.
Установить кадастровую стоимость здания с кадастровым номером <...>, назначение: нежилое, наименование: здание пристройки к картофелехранилищу, общей площадью 834,8 кв.м, расположенного по адресу: <...>, <...> <...>, по состоянию на 06 июля 2012 года в размере рыночной, равной 3635480 рублей.
Установить кадастровую стоимость здания с кадастровым номером <...>, назначение: нежилое, наименование: здание картофелехранилища, общей площадью 763 кв.м, расположенного по адресу: <...>, <...> <...>, по состоянию на 06 июля 2012 года в размере рыночной, равной 2111310 рублей.
Установить кадастровую стоимость здания с кадастровым номером <...>, назначение: нежилое, наименование: здание котельной, общей площадью 122,5 кв.м, расположенного по адресу: <...>, <...> <...>, по состоянию на 06 июля 2012 года в размере рыночной, равной 739391 рубль.
Установить кадастровую стоимость здания с кадастровым номером <...>, назначение: нежилое, наименование: здание ангара, общей площадью 316,5 кв.м, расположенного по адресу: <...>, <...> <...>, по состоянию на 06 июля 2012 года в размере рыночной, равной 860894 рубля.
Установить кадастровую стоимость здания с кадастровым номером <...>, назначение: нежилое, наименование: здание склада-ангара, общей площадью 449,5 кв.м, расположенного по адресу: <...>, <...>, по состоянию на 06 июля 2012 года в размере рыночной, равной 911295 рублей.
Датой подачи Герасимовым К.А. заявления о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости считать дату обращения в суд 18 ноября 2019 года.
Решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объектов недвижимости.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Новгородский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения - 20 января 2020 года.
Председательствующий Л.В.Макарова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка