Решение Новгородского областного суда от 24 декабря 2019 года №03а-109/2019

НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 декабря 2019 года Дело N 03а-109/2019
24 декабря 2019 года Новгородский областной суд в составе: председательствующего судьи Макаровой Л.В.,
при секретаре Елисеевой К.А.,
с участием представителя административного истца Василянского С.Л. Дудкиной И.С.,
представителя административного ответчика Правительства Новгородской области Поморжанского-Авдеева А.А..
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Василянского С.Л. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области, Правительству Новгородской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости здания,
установил:
Василянский С.Л. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области (далее также Управление Росреестра по Новгородской области) об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости здания.
В обоснование заявленных требований Василянский С.Л. указал, что является собственником здания магазина с кадастровым номером <...>, площадью 174,7 кв.м, расположенного по адресу: <...>, <...> <...> кадастровая стоимость указанного объекта по состоянию на 06 июля 2012 года значительно превышает его рыночную стоимость, чем нарушаются его права и законные интересы, поскольку возлагает на него обязанность уплачивать налог на имущество в завышенном размере, в связи с чем просил установить кадастровую стоимость названного выше здания в размере рыночной по состоянию на дату, на которую определялась его кадастровая стоимость.
Также Василянским С.Л. заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с настоящим административным иском, в обоснование которого указано на уважительность причин пропуска данного срока.
Определением суда от 11 ноября 2019 года к участию в административном деле привлечены в качестве административного ответчика Правительство Новгородской области, в качестве заинтересованных лиц - Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее также Учреждение), Администрация Неболчского сельского поселения Любытинского муниципального района Новгородской области.
Административный истец Василянский С.Л., представитель административного ответчика Управления Росреестра по Новгородской области, представители заинтересованных лиц Учреждения, Администрации Неболчского сельского поселения Любытинского муниципального района в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, представители Управления Росреестра по Новгородской области и Администрации Неболчского сельского поселения Любытинского муниципального района просили рассмотреть дело в их отсутствие, остальные участники процесса о причинах неявки суду не сообщили.
В соответствии с частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.
В судебном заседании представитель административного истца Василянского С.Л. Дудкина И.С. административный иск поддержала по указанным выше мотивам.
Представитель административного ответчика Правительства Новгородской области Поморжанский-Авдеев А.А. в судебном заседании административный иск не признал, пояснив, что уважительных причин пропуска срока для обращения в суд с данным административным иском административным истцом не приведено.
Представитель Управления Росреестра по Новгородской области в представленном в суд в письменной форме отзыве на административный иск, не признавая административный иск, разрешение вопроса обоснованности заявленных требований отнес на усмотрение суда.
В письменных объяснениях на административный иск представитель Администрации Неболчского сельского поселения Любытинского муниципального района своего отношения к заявленному административному исковому заявлению не высказал.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы административного дела, суд считает административное исковое заявление Василянского С.Л. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В судебном заседании из объяснений представителя административного истца и письменных материалов дела установлено, что Василянскому С.Л. на праве собственности принадлежит здание с кадастровым номером <...>, назначение: нежилое, наименование: магазин, площадью 174,7 кв.м, расположенное по адресу: <...>, сельское <...>, <...>.
Право собственности на данный объект недвижимости зарегистрировано за Василянский С.Л. в установленном законом порядке.
В соответствии со статьями 399 - 402 Налогового кодекса Российской Федерации (далее также НК РФ) налоговая база по налогу на имущество физических лиц в отношении объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость.
Изложенное свидетельствует о том, что результаты определения кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости затрагивают права и обязанности Василянского С.Л., поскольку здание является объектом обложения налогом на имущество физических лиц, исчисляемым от налоговой базы, определяемой как кадастровая стоимость.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, абзацем 2 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в редакции, действующей с 01 января 2017 года (далее Федеральный закон N 135-ФЗ), является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона N 135-ФЗ под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона; под рыночной стоимостью объекта оценки для целей настоящего Закона понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в названной статье.
Кадастровый учет объектов недвижимости до 01 января 2017 года осуществлялся в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", частью 5 статьи 4 и пунктом 11 части 2 статьи 7 которого было предусмотрено, что органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном порядке документов в государственный кадастр недвижимости вносились, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
С 01 января 2017 года отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, ведением Единого государственного реестра недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее Федеральный закон N 218-ФЗ).
В силу положений части 1 статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в числе прочих, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абзац 2 части 11 статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ).
В соответствии с частями 5, 6 статьи 24.20 Федерального закона N 135-ФЗ в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом N 218-ФЗ.
Результаты определения государственной кадастровой стоимости объектов капитального строительства на территории Новгородской области утверждены Постановлением Администрации Новгородской области от 27 декабря 2012 года N 883 "Об утверждении результатов определения государственной кадастровой стоимости объектов недвижимости", опубликованным в газете "Новгородские ведомости" от 17 января 2013 года N 2 (4033).
Указанная государственная кадастровая оценка осуществлялась в отношении объектов капитального строительства, сформированных по состоянию на 06 июля 2012 года.
Кадастровая стоимость указанного выше здания по состоянию на 06 июля 2012 года была утверждена вышеуказанным Постановлением Администрации Новгородской области в размере 2262631 рубль 25 копеек.
20 октября 2014 года в кадастровых сведениях исправлены ошибочно внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о площади здания и в результате пересчета кадастровой стоимости здания исходя из площади здания, равной 174,7 кв. м, и удельного показателя кадастровой стоимости (стоимости одного квадратного метра) - 13278 рублей 35 копеек за кв. м (акт определения кадастровой стоимости объектов недвижимости от 20 октября 2014 года <...>) кадастровая стоимость указанного здания по состоянию на 06 июля 2012 года составила 2319727 рублей 75 копеек.
Согласно статье 24.12 Федерального закона N 135-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03 июля 2016 года N 360-ФЗ) государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка (далее - дата проведения последней государственной кадастровой оценки).
В соответствии с частью 3 статьи 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
В судебном заседании установлено, что оспариваемые административным истцом результаты определения кадастровой стоимости были внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее также ЕГРН) 20 октября 2014 года.
01 октября 2019 года Василянский С.Л. обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Новгородской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости указанного выше здания, однако решением комиссии от 22 октября 2019 года N 14/4 заявление Василянского С.Л. было отклонено в связи с несоответствием представленного отчета об оценке рыночной стоимости объекта капитального строительства от 27 сентября 2019 года N 16/2019 требованиям Федеральных стандартов.
В суд с настоящим административным иском Василянский С.Л. обратился 08 ноября 2019 года, то есть с пропуском установленного частью 3 статьи 245 КАС РФ срока.
Как разъяснено в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ).
Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Принимая во внимание, что до настоящего времени новые результаты государственной кадастровой оценки объектов капитального строительства Новгородской области не утверждены, оспариваемые результаты определения кадастровой стоимости здания являются действующими, суд считает возможным восстановить Василянскому С.Л. срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости названного объекта.
Как следует из отчета об оценке рыночной стоимости объекта капитального строительства от 30 октября 2019 года <...>, выполненного оценщиком Общества с ограниченной ответственностью "Новаудит", рыночная стоимость указанного выше здания по состоянию на 06 июля 2012 года составляет 973000 рубля.
Выводы оценщика в указанном отчете представителями административных ответчиков и заинтересованных лиц не оспаривались, признавать их неправильными либо необоснованными у суда оснований также не имеется, поскольку отчет составлен специалистом, имеющим соответствующие квалификацию и опыт работы, соответствует требованиям Федерального закона N 135-ФЗ, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, так как содержат все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объекта оценки, в отчете приведена информация по всем ценообразующим факторам, использовавшимся при определении стоимости объекта оценки, содержащиеся сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтенных при расчете итоговой величины рыночной стоимости указанного выше объекта оценки, а также проанализированы все необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объекта оценки.
Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии кадастровой стоимости объекта недвижимости его действительной рыночной стоимости, чем нарушаются права и законные интересы Василянского С.Л., суд приходит к выводу об обоснованности заявленных им требований, а потому кадастровая стоимость указанного выше здания подлежит установлению в размере его рыночной, определенной вышеназванным отчетом.
При этом последствием удовлетворения требований об установлении судом кадастровой стоимости объекта недвижимости равной рыночной будет являться внесение Учреждением такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в ЕГРН.
Датой подачи Василянским С.Л. заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости следует считать дату обращения в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Новгородской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости 01 октября 2019 года.
Руководствуясь статьями 175-180, 248, 249 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление Василянского С.Л. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области, Правительству Новгородской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости здания удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость здания с кадастровым номером <...>, назначение: нежилое, наименование: магазин, площадью 174,7 кв.м, расположенного по адресу: <...>, <...>, <...>, по состоянию на 06 июля 2012 года в размере рыночной, равной 973000 рубля.
Датой подачи Василянским С.Л. заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости считать дату обращения в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости 01 октября 2019 года.
Решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Новгородский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения - 26 декабря 2019 года.
Председательствующий Л.В.Макарова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка