Решение Новгородского областного суда от 16 декабря 2019 года №03а-107/2019

НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 декабря 2019 года Дело N 03а-107/2019
16 декабря 2019 года Новгородский областной суд в составе: председательствующего судьи Макаровой Л.В.,
при секретаре Елисеевой К.А.,
с участием представителя административного истца Никшиной С.В. Стефаненко Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Никшиной С.В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области, Правительству Новгородской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости зданий,
установил:
Никшина С.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области (далее Управление Росреестра по Новгородской области), Правительству Новгородской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости зданий.
В обоснование заявленных требований Никшина С.В. указала, что является собственником здания магазина с кадастровым номером <...>, общей площадью 30,8 кв.м, расположенного по адресу: <...>, <...>, <...>, и одноэтажного здания магазина с кадастровым номером <...>, общей площадью 57,8 кв. м, расположенного по адресу <...>, <...>, <...>. Установленная по состоянию на 06 июля 2012 года кадастровая стоимость указанных объектов значительно превышает их рыночную стоимость, чем нарушаются ее права и законные интересы, поскольку возлагает на нее обязанность уплачивать налог на имущество в завышенном размере, в связи с чем просила установить кадастровую стоимость названных объектов в размере их рыночной, установленной на дату, на которую определена их кадастровая стоимость.
Также Никшиной С.В. заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с настоящим административным иском, в обоснование которого указано на уважительность причин пропуска данного срока.
Определением суда от 31 октября 2019 года к участию в административном деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Администрация Наговского сельского поселения Старорусского муниципального района Новгородской области, Общество с ограниченной ответственностью "Тракт" (далее также ООО "Тракт"), Общество с ограниченной ответственностью "Партал" (далее также ООО "Партал").
Административный истец Никшина С.В., представители административных ответчиков Управления Росреестра по Новгородской области, Правительства Новгородской области, представители заинтересованных лиц Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее также Учреждение) Администрации Наговского сельского поселения Старорусского муниципального района Новгородской области, ООО "Тракт", ООО "Партал" в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, представитель Управления Росреестра по Новгородской области просил рассмотреть дело в его отсутствие, остальные участники процесса о причинах неявки суду не сообщили.
В соответствии с частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.
В судебном заседании представитель административного истца Никшиной С.В. Стефаненко Е.Н. административный иск поддержала по указанным выше мотивам.
В представленном в суд письменном отзыве на административный иск представитель административного ответчика Правительства Новгородской области административный иск не признал, пояснив, что уважительных причин пропуска срока для обращения в суд с данным административным иском административным истцом не приведено.
Представитель Управления Росреестра по Новгородской области в представленном в суд в письменной форме отзыве на административный иск, не признавая административный иск, разрешение вопроса обоснованности заявленных требований отнес на усмотрение суда.
В письменном отзыве на административный иск представитель Учреждения, не оспаривая возможность реализации административным истцом в судебном порядке права на установление кадастровой стоимости зданий в размере рыночной, выводов о величине их рыночной стоимости, изложенных в отчете об оценке рыночной стоимости, разрешение вопроса обоснованности административного иска отнес на усмотрение суда.
В представленных в суд письменных объяснениях на административное исковое заявление представитель Администрации Наговского сельского поселения Старорусского муниципального района своего отношения к заявленным требованиям не выразил.
Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы административного дела, суд считает административное исковое заявление Никшиной С.В. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В судебном заседании из объяснений представителя административного истца и письменных материалов дела установлено, что Никшиной С.В. на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости: здание с кадастровым номером <...>, назначение: нежилое, наименование: здание магазина, площадью 30,8 кв. м, расположенное по адресу <...>, <...> <...>; здание с кадастровым номером <...>, назначение: нежилое, наименование: одноэтажное здание магазина, площадью 57,8 кв. м, расположенное по адресу <...>, <...>.
Право собственности на данные объекты недвижимости зарегистрировано за Никшиной С.В. в установленном законом порядке.
В соответствии со статьями 399 - 402 Налогового кодекса Российской Федерации (далее также НК РФ) налоговая база по налогу на имущество физических лиц в отношении объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость.
Изложенное свидетельствует о том, что результаты определения кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости затрагивают права и обязанности Никшиной С.В., поскольку здания являются объектами обложения налогом на имущество физических лиц, исчисляемым от налоговой базы, определяемой как кадастровая стоимость.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, абзацем 2 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в редакции, действующей с 01 января 2017 года (далее Федеральный закон N 135-ФЗ), является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона N 135-ФЗ под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона; под рыночной стоимостью объекта оценки для целей настоящего Закона понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в названной статье.
Кадастровый учет объектов недвижимости до 01 января 2017 года осуществлялся в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", частью 5 статьи 4 и пунктом 11 части 2 статьи 7 которого было предусмотрено, что органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном порядке документов в государственный кадастр недвижимости вносились, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
С 01 января 2017 года отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, ведением Единого государственного реестра недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее Федеральный закон N 218-ФЗ).
В силу положений части 1 статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в числе прочих, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абзац 2 части 11 статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ).
В соответствии с частями 5, 6 статьи 24.20 Федерального закона N 135-ФЗ в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом N 218-ФЗ.
Результаты определения государственной кадастровой стоимости объектов капитального строительства на территории Новгородской области утверждены Постановлением Администрации Новгородской области от 27 декабря 2012 года N 883 "Об утверждении результатов определения государственной кадастровой стоимости объектов недвижимости", опубликованным в газете " Новгородские ведомости" от 17 января 2013 года N 2 (4033).
Указанная государственная кадастровая оценка осуществлялась в отношении объектов капитального строительства, сформированных по состоянию на 06 июля 2012 года.
Кадастровая стоимость здания с кадастровым номером <...> по состоянию на 06 июля 2012 года утверждена вышеуказанным Постановлением Администрации Новгородской области в размере 490361 руля 28 копеек.
Кадастровая стоимость здания с кадастровым номером <...> по состоянию на 06 июля 2012 года была утверждена вышеуказанным Постановлением Администрации Новгородской области в размере 964192 рубля 05 копеек.
Решением Учреждения от 02 октября 2015 года <...> об исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях исправлены ошибочно внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о площади и о кадастровой стоимости здания с кадастровым номером <...>.
В результате пересчета кадастровой стоимости здания исходя из площади здания, равной 57,8 кв. м, и удельного показателя кадастровой стоимости (стоимости одного квадратного метра) - 14221 рубль 12 копеек за кв. м (акт определения кадастровой стоимости объектов недвижимости от 02 октября 2015 года <...>) кадастровая стоимость указанного здания по состоянию на 06 июля 2012 года составила 821980 рублей 74 копейки.
Согласно статье 24.12 Федерального закона N 135-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03 июля 2016 года N 360-ФЗ) государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка (далее - дата проведения последней государственной кадастровой оценки).
В соответствии с частью 3 статьи 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
В судебном заседании установлено, что оспариваемые административным истцом результаты определения кадастровой стоимости были внесены в ЕГРН: здания с кадастровым номером <...> - 14 февраля 2013 года, здания с кадастровым номером <...> - 02 октября 2015 года.
В суд с настоящим административным иском Никшина С.В. обратилась 16 октября 2019 года, то есть с пропуском установленного частью 3 статьи 245 КАС РФ срока для оспаривания результатов определения кадастровой стоимости здания с кадастровым номером <...>.
Как разъяснено в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ).
Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Принимая во внимание, что до настоящего времени новые результаты государственной кадастровой оценки объектов капитального строительства Новгородской области не утверждены, оспариваемые результаты определения кадастровой стоимости здания с кадастровым номером <...> являются действующими, суд считает возможным восстановить Никшиной С.В. срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости названного объекта.
Срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости здания с кадастровым номером <...> Никшиной С.В. не пропущен.
Как следует из отчета об оценке рыночной стоимости объектов капитального строительства от 25 сентября 2019 года N 71/2019, выполненного оценщиком Общества с ограниченной ответственностью "Аудиторская фирма "ЛИВ и К", рыночная стоимость зданий по состоянию на 06 июля 2012 года составляет: здания с кадастровым номером <...> - в размере 256113 рублей, здания с кадастровым номером <...> - в размере 145588 рублей.
Выводы оценщика в указанном отчете представителями административных ответчиков и заинтересованных лиц не оспаривались, признавать их неправильными либо необоснованными у суда оснований также не имеется, поскольку отчет составлен специалистом, имеющим соответствующие квалификацию и опыт работы, соответствует требованиям Федерального закона N 135-ФЗ, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, так как содержат все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объектов оценки, в отчете приведена информация по всем ценообразующим факторам, использовавшимся при определении стоимости объектов оценки, содержащиеся сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтенных при расчете итоговой величины рыночной стоимости указанных выше объектов оценки, а также проанализированы все необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объектов оценки.
Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии кадастровой стоимости объектов недвижимости их действительной рыночной стоимости, чем нарушаются права и законные интересы Никшиной С.В., суд приходит к выводу об обоснованности заявленных ею требований, а потому кадастровая стоимость указанных выше зданий подлежит установлению в размере их рыночной, определенной вышеназванным отчетом.
При этом последствием удовлетворения требований об установлении судом кадастровой стоимости объектов недвижимости равной рыночной будет являться внесение Учреждением такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в ЕГРН.
Поскольку Никшина С.В. в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Новгородской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости не обращалась, датой подачи ею заявления о пересмотре кадастровой стоимости названных объектов следует считать дату ее обращения в суд 16 октября 2019 года.
Руководствуясь статьями 175-180, 248, 249 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление Никшиной С.В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области, Правительству Новгородской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости зданий удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость здания, с кадастровым номером <...>, назначение: нежилое, наименование: здание магазина, площадью 30,8 кв. м, расположенного по адресу <...>, <...>, <...>, по состоянию на 06 июля 2012 года в размере рыночной, равной 145588 рублей.
Установить кадастровую стоимость здания, с кадастровым номером <...>, назначение: нежилое, наименование: одноэтажное здание магазина, площадью 57,8 кв. м, расположенного по адресу <...>, <...>, <...>, по состоянию на 06 июля 2012 года в размере рыночной, равной 256113 рублей.
Датой подачи Никшиной С.В. заявления о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости считать дату обращения в суд 16 октября 2019 года.
Решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объектов недвижимости.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Новгородский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения - 23 декабря 2019 года.
Председательствующий Л.В.Макарова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка