Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 15 декабря 2020 года №02АП-8567/2020, А28-4851/2020

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 декабря 2020 года Дело N А28-4851/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 14 декабря 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 15 декабря 2020 года.
Второй арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Щелокаевой Т.А.,
судей Малых Е.Г., Савельева А.Б.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Бердниковой О.В.,
без участия в судебном заседании представителей сторон,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Сокольникова Сергея Вениаминовича на решение Арбитражного суда Кировской области от 02.10.2020 по делу N А28-4851/2020
по исковому заявлению акционерного общества "Куприт" (ИНН: 4346049110, ОГРН: 1024301305654)
к индивидуальному предпринимателю Сокольникову Сергею Вениаминовичу (ИНН: 431210738220, ОГРН: 304432902000068)
о взыскании 93 818 рублей 94 копеек,
установил:
акционерное общество "Куприт" (далее - истец, региональный оператор, АО "Куприт") обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Сокольникову Сергею Вениаминовичу (далее - ответчик, заявитель жалобы, Предприниматель, ИП Сокольников С.В.) о взыскании 93 818 рублей 94 копеек долга по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказанных в период с января 2019 года по январь 2020 года в рамках типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также расходов на оплату государственной пошлины в размере 3 753 рубля 00 копеек, расходов на оплату услуг представителя в размере 13 000 рублей 00 копеек.
Исковые требования основаны на положениях статей 309, 310, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и мотивированы неисполнением ответчиком обязанности по оплате спорных услуг.
Решением Арбитражного суда Кировской области от 02.10.2020 исковые требования удовлетворены.
Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований.
Заявитель жалобы считает, что ввиду разногласий сторон по отдельным условиям договора на оказание услуг по обращению с ТКО, не урегулированным в судебном порядке (пункт 2 статьи 445 ГК РФ), договор нельзя признать заключенным, а ответчика - обязанным по внесению платы АО "Куприт".
Истец в отзыве на апелляционную жалобу мотивированно отклоняет доводы заявителя, просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 10.11.2020 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 11.11.2020 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). На основании указанной нормы стороны надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы.
Стороны явку своих представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили.
Истец ходатайствовал о рассмотрении жалобы в отсутствие своего представителя.
В соответствии со статьёй 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителей сторон.
Законность и обоснованность судебного акта проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266 и 268 АПК РФ.
Из материалов дела следует, что с 01.01.2019 истец является региональным оператором по обращению с ТКО на территории Кировской области и осуществляет деятельность в соответствии с соглашением от 24.04.2018, заключенным с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области.
Ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность по продаже товаров в магазинах "Цветочный домик" по адресам: Слободской район, пгт. Вахруши, ул. Ленина, д. 10, и пгт. Вахруши, ул. Коммунистическая, д. 2.
После обращения Предпринимателя к Региональному оператору с заявлением о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении магазина АО "Куприт" подготовило проект на оказание услуг по обращению с ТКО от 17.10.2019 N 8867-2019/ТКО (далее - спорный договор), по условиям которого региональный оператор обязался принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 1 договора).
Объем ТКО, места накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза ТКО, расчет объема ТКО, расчет стоимости ТКО, а также информация о размещении мест накопления ТКО и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно приложению N 1 к договору (пункт 2 договора).
Способ складирования ТКО - в контейнеры (пункт 3 договора).
Согласно пункту 5 договора под расчетным периодом понимается один календарный месяц. Оплата услуг осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного РСТ Кировской области единого тарифа на услуги регионального оператора: с 01.01.2019 по 30.06.2019 тариф составляет 791,35 руб. за 1 куб.метр; с 01.07.2019 по 31.08.2019 - 800,57 руб. за 1 куб.метр; с 01.09.2019 по 31.12.2019 - 674,33 руб. за 1 куб.метр, НДС взимается сверх указанного тарифа.
В соответствии с пунктом 6 договора потребитель на основании полученного счета оплачивает услуги до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.
Учет объема ТКО производится в соответствии с Правилами от 03.06.2016 N 505, согласно приложению N 1 к договору (пункт 15 договора).
Договор действует с даты применения единого тарифа, но не позднее, чем с 01.01.2019 по 31.12.2019 (пункт 26 договора).
В Приложении N 1 к договору указана информация по предмету договора:
1) по объекту ответчика Слободской район, пгт. Вахруши, ул. Ленина, д. 10:
- объем принимаемых региональным оператором от потребителя ТКО составляет 50,0 куб.м./год; место накопления ТКО - Слободской район, пгт. Вахруши, ул. Ленина, д. 12; способ учета объема ТКО - норматив накопления ТКО, установленный в соответствии с действующим законодательством РФ; количество контейнеров - 2 штуки; объем контейнера - 1,1 куб. м; периодичность вывоза ТКО - в соответствии с действующим законодательством РФ; расчетная единица, в отношении которой устанавливается норматив - 1 кв.м общей площади; показатель расчетной единицы - 50,0; норматив накопления ТКО - 1.00000 куб.м. в год;
2) по объекту ответчика Слободской район, пгт. Вахруши, ул. Коммунистическая, д. 2:
- объем принимаемых региональным оператором от потребителя ТКО составляет - 47,04 куб.м./год; место накопления ТКО - Слободской район, пгт. Вахруши, ул. Коммунистическая, д. 1; способ учета объема ТКО - норматив накопления ТКО, установленный в соответствии с действующим законодательством РФ; количество контейнеров - 2 штуки; объем контейнера - 1,1 куб. м; периодичность вывоза ТКО - в соответствии с действующим законодательством РФ; расчетная единица, в отношении которой устанавливается норматив - 1 кв.м. общей площади; показатель расчетной единицы - 47,04; норматив накопления ТКО - 1.00000 куб.м. в год.
Проект договора получен ответчиком 25.10.2019, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления 61098140332670.
18.12.2019 ответчик вручил истцу заявление, в котором просил АО "Куприт" сделать перерасчет по договору от 17.10.2019 N 8867-2019/ТКО, указал, что с объемами в договоре не согласен, приложил статистическую форму N 2-ТП (отходы) за 2018 год.
В ответе от 13.01.2020 N 139 Региональный оператор сообщил, что ввиду отсутствия собственного контейнера для накопления ТКО расчет объемов принимаемых отходов осуществляется исходя из нормативов накопления ТКО, определение или изменение которых не входит в компетенцию регионального оператора.
Поскольку по состоянию на 01.01.2019 у ответчика отсутствовали собственные контейнеры для накопления ТКО, истец произвел расчет объемов накопления ТКО за период с 01.01.2019 по 31.01.2020 по нормативам потребления для промтоварных магазинов по формуле: с 1 кв.м. площади в размере 1 куб.м. в год или 8,08667 куб.м. в месяц (распоряжения Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области от 12.01.2018 N 1, от 20.06.2019 N 41).
В период с января 2019 года по январь 2020 года истец в соответствии с договором оказал ответчику услуги, которые предъявил к приемке следующими актами (с учетом изменения утвержденного РСТ Кировской области единого тарифа на услуги регионального оператора):
за январь - июнь 2019 г.: от 30.11.2019 N 64859, N 65026, N 65193, N 65373, N 65553, N 65729 на сумму 7 679 рублей 27 копеек каждый;
за июль - август 2019 г.: от 30.11.2019 N 65936, N 66493 на сумму 7 768 рублей 74 копейки каждый;
за сентябрь - декабрь 2019 г.: - от 30.11.2019 N 66120, N 802228, N 63217, от 31.12.2019 N 69814 на сумму 6 543 рубля 70 копеек каждый;
за январь 2020 г. - от 31.01.2020 N 1731 на сумму 6 031 рубль 04 копейки.
Согласно реестрам на отправку заказных писем ООО "Продвижение" указанные акты, а также счета, счета-фактуры направлены ответчику, однако не подписаны, услуги не оплачены.
По расчету истца задолженность ответчика составляет 93 818 рублей 94 копейки.
В подтверждение факта оказания услуг истец представил в материалы дела маршрутные журналы за период с января 2019 года по январь 2020 года о движении мусоровозов и загрузке (выгрузке) ТКО по адресам: Слободской район, пгт. Вахруши, ул. Ленина, д. 12 и ул. Коммунистическая, д. 1.
Отказ ответчика от оплаты услуг, оказанных в период с 01.01.2019 по 31.01.2020 в рамках типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, послужил основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском о взыскании 93 818 рублей 94 копеек долга и судебных расходов.
Суд первой инстанции, установив факт оказания истцом услуг по обращению с ТКО в спорный период в соответствии с законодательством Российской Федерации, проверив расчет истца, а также учитывая представленное ответчиком письмо Администрации Вахрушевского городского поселения Слободского района Кировской области от 05.02.2020 N 127, из которого следует, что администрация согласовывает расположение место (площадку) накопления ТКО нестационарным торговым объектам ответчика; контейнерная площадка внесена в реестр мест (площадок) накопления ТКО (материалы электронного дела, л.д.103), взыскал с ответчика в пользу истца спорные денежные средства.
Изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, оценивая представленные доказательства в их совокупности, анализируя позиции сторон настоящего спора, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ответчика.
Правоотношения в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 N 89 "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах), Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила обращения с ТКО, Правила N 1156), Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505 (далее - Правила коммерческого учета, Правила N 505).
В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Закона об отходах собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
Согласно пункту 5 названной нормы договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом "в" пункта 8 (1) Правил обращения с ТКО региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении ТКО, образующихся в нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации), с лицами, владеющими такими нежилыми помещениями на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.
Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 8 (4) Правил обращения с ТКО).
Из пункта 8(18) Правил N 1156 следует, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утверждена постановлением Правительства Российской Федерации 12.11.2016 N 1156.
Пунктом 6 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации", установлено, что договоры, заключенные собственниками твердых коммунальных отходов на сбор и вывоз твердых коммунальных отходов, действуют до заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.
В соответствии с пунктом 8 названной нормы обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.
По смыслу изложенного, договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным (статья 426 ГК РФ), заключается по типовой форме и вступает в силу с 01.01.2019 независимо от подписания сторонами, при этом с 01.01.2019 у собственников отходов, возникает обязанность по оплате услуг регионального оператора.
Как правильно установил суд первой инстанции, истец является региональным оператором с 01.01.2019, следовательно, само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с Типовым договором.
Согласно статье 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
Порядок оплаты оказанных услуг по договору возмездного оказания услуг установлен статьёй 781 ГК РФ, в соответствии с которой заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.
Анализ вышеназванных норм права показывает, что заказчик обязан оплатить исполнителю стоимость фактически оказанных услуг при условии доказанности факта их оказания.
Пунктом 6 типового договора предусмотрено, что потребитель оплачивает услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказаны услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Во исполнение условий типового договора в период с 01.01.2019 по 31.01.2020 ответчику оказаны услуги на общую сумму 93 818 рублей 94 копейки.
Объем и стоимость оказанных услуг по обращению с ТКО определены истцом расчетным путем исходя из нормативов накопления, рассчитанных с учетом площади и назначения принадлежащих ответчику помещений.
Расчет истца проверен судами первой и апелляционной инстанции и признан арифметически и методологически верным.
Доказательств того, что услуги были оказаны иным лицом либо оказаны ненадлежащим образом, ответчиком не представлено.
Доводы апелляционной жалобы о незаключенности договора от 17.10.2019 N 8867-2019/ТКО рассмотрены судом первой инстанции и правомерно отклонены.
В силу положений пункта 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Согласно пункту 4 названной нормы условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).
На основании пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Как указано выше, порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами регулируется пунктом 8 Постановления N 1156, при этом порядок урегулирования разногласий при заключении договора установлен в пунктах 8 (11) - 8(15) Правил.
Пунктом 8(11) Правил N 1156 предусмотрено, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления двух экземпляров проекта договора обязан их подписать либо направить мотивированный отказ от подписания проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений, не противоречащих законодательству РФ.
Пунктами 8(14), 8(15) Правил N 1156 установлено, что региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных в пункте 8(11) настоящих Правил мотивированного отказа и предложений рассматривает их, а также принимает меры по урегулированию разногласий. В случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.
Как следует из материалов дела, после получения проекта договора ответчик не согласился с указанной истцом методикой расчета объемов ТКО (по нормативу накопления ТКО, абзац 2 подпункта "а" пункта 5 Правил коммерческого учета), однако региональный оператор отклонил изменение методики расчета ТКО по требованию потребителя (письма от 18.12.2019, 13.01.2020).
В данной ситуации при рассмотрении вопроса о взыскании задолженности с потребителя суд не усматривает оснований не согласиться с позицией регионального оператора, поскольку в материалы дела не представлены доказательства согласования ответчиком в спорный период мест (площадок) накопления ТКО, что является необходимой предпосылкой для применения второго расчетного метода - по количеству и объему контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления (абзац 3 подпункта "а" пункта 5 Правил коммерческого учета).
Согласно статье 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
Предприниматель не воспользовался правом передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в установленные сроки.
С учетом изложенного, в спорный период договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключен с потребителем на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в проекте договора от 17.10.2019 N 8867-2019/ТКО, что соответствует порядку, предусмотренному в пункте 8(15) Правил N 1156.
Доказательства, которые бы позволили суду апелляционной инстанции прийти к иным выводам, в материалах дела отсутствуют.
Суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования истца о взыскании спорной задолженности.
В ходе повторной оценки имеющихся доказательств с учетом доводов заявителя жалобы и установления всех юридически значимых обстоятельств, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не установлено.
Доводы заявителя жалобы основаны на неверном толковании норм материального права.
Обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы полно, объективно и всесторонне, им дана надлежащая правовая оценка, выводы суда являются обоснованными.
Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 270 АПК РФ и являющихся безусловными основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы. В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина за подачу апелляционной жалобы на решение суда составляет 3000 рублей.
Поскольку при подаче апелляционной жалобы ответчиком не предоставлены доказательства уплаты государственной пошлины по апелляционной жалобе, то с Сокольникова Сергея Вениаминовича (согласно сведениям из ЕГРИП деятельность ответчика в качестве индивидуального предпринимателя прекращена 29.10.2020) в доход федерального бюджета подлежит взысканию 3 000 рублей государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Кировской области от 02.10.2020 по делу N А28-4851/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Сокольникова Сергея Вениаминовича - без удовлетворения.
Взыскать с Сокольникова Сергея Вениаминовича в доход федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в сумме 3 000 рублей 00 копеек.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Кировской области.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1 - 291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.
Председательствующий
Судьи
Т.А. Щелокаева
Е.Г. Малых
А.Б. Савельев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка